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　　《江蘇省水污染防治條例》于2020年11月27日，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議通過，將于2021年5月1日起施行。

　　《條例》共9章91條，在落實水污染防治治理責任、制定標準與規(guī)劃、健全監(jiān)督管理制度、加強重點領(lǐng)域治理措施、飲用水水源保護、區(qū)域水污染防治協(xié)作、水環(huán)境風險管控等方面做了明確規(guī)定，更出現(xiàn)了眾多創(chuàng)新突破。近期，省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處相關(guān)負責人將一些與小伙伴們生活息息相關(guān)的“第一次”進行了總結(jié)。

　　第一次深化了水污染防治聯(lián)席會議制度，并明確了街道、開發(fā)區(qū)水污染防治職能

　　第四條“縣級以上地方人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障水污染防治的財政投入，建立水污染防治聯(lián)席會議制度，研究解決水污染防治重大事項。地方各級人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責，應當及時采取有效措施防治水污染。街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應當協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)水污染防治有關(guān)工作。”

　　第一次提出環(huán)境質(zhì)量底線約束

　　第十六條“新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環(huán)境影響評價，并符合國家和省有關(guān)生態(tài)保護紅線、環(huán)境準入清單、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用的要求”。

　　第一次在法律層面提出“河長”制和“斷面長”制

　　第十八條“建立國家和省地表水控制斷面水環(huán)境質(zhì)量改善責任體系。斷面水環(huán)境質(zhì)量改善責任落實情況納入有關(guān)設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）河長履職范圍。”

　　第一次提出全面禁磷的要求和具體罰則

　　第二十三條“禁止工業(yè)企業(yè)、賓館、餐飲、洗滌等企業(yè)事業(yè)單位以及個人使用各類含磷洗滌用品”。

　　第八十一條“違反本條例第二十三條規(guī)定，單位使用含磷洗滌用品的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處二千元以上一萬元以下罰款。”

　　第一次提出企業(yè)入園進區(qū)和相應的管理要求

　　第二十五條“縣級以上地方人民政府應當根據(jù)國土空間規(guī)劃和本行政區(qū)域的資源環(huán)境承載能力與水環(huán)境質(zhì)量改善目標等要求，合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)集聚區(qū)，減少工業(yè)廢水和水污染物排放量。新建排放重點水污染物的工業(yè)項目原則上進入符合相關(guān)規(guī)劃的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)。逐步減少在工業(yè)集聚區(qū)以外直接排放工業(yè)廢水的工業(yè)企業(yè)，并將有關(guān)工作情況納入環(huán)境保護目標責任制范圍。”

　　第一次提出斷面水質(zhì)不達標的，可對企業(yè)實行限產(chǎn)限批的要求

　　第二十八條“斷面水質(zhì)未穩(wěn)定達標的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，責令排污單位采取限制生產(chǎn)、停止生產(chǎn)等措施，減少水污染物排放”。

　　第一次強調(diào)工業(yè)污水、生活污水的雨污分流、清污分流

　　第二十九條“排放工業(yè)廢水的工業(yè)企業(yè)應當逐步實行雨污分流、清污分流。化工、電鍍等企業(yè)應當將初期雨水收集處理，不得直接排放。實施雨污分流、清污分流的工業(yè)企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)定標識雨水管、清下水管、污水管的走向，在雨水、污水排放口或者接管口設置標識牌。”

　　第三十七條“新區(qū)建設和舊城區(qū)改建的排水設施應當實行雨水、污水分流，并與建設項目同步建設。在公共排水設施覆蓋區(qū)域內(nèi)，雨水、污水應當分別排入公共雨水、污水管網(wǎng)及其附屬設施。

　　新建、改建住宅陽臺、露臺應當單獨設置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。對陽臺、露臺未單獨設置污水管道的老舊住宅逐步實施管道改造。

　　在雨水、污水合流區(qū)域，地方各級人民政府應當采取措施保證污水有效收集處理，并逐步推行雨水、污水分流改造；暫不具備雨水、污水分流改造條件的，通過溢流口、截流井改造，采取管道截流、調(diào)蓄等措施降低溢流頻次。”

　　第一次提出池塘養(yǎng)殖尾水達標排放的要求

　　第四十六條“從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，應當符合養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學確定養(yǎng)殖密度，合理投放飼料、使用藥物。嚴格控制在江河、水庫、湖泊圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖。利用池塘等進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖尾水應當達標排放。養(yǎng)殖尾水排放地方標準由省市場監(jiān)督管理部門會同省生態(tài)環(huán)境主管部門依法組織編制。”

　　第一次提出船舶污染治理“一零兩全四免費”的管理要求

　　（一零兩全”指對到港船舶污染物實行“零排放”“全接收”，航行中排放“全達標”。“四個免費”包括水上免費交通、免費錨泊、免費生活垃圾接收、免費生活污水接收。）

　　第五十條“設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推動水上綜合服務區(qū)的規(guī)劃和建設，拓展服務功能，明確服務范圍，免費接收內(nèi)河船舶生活污水和生活垃圾。鼓勵以政府投資或者購買服務的方式開展流動收集船舶污染物。”

　　第一次提出了“生態(tài)安全緩沖區(qū)”的要求

　　第五十七條“縣級以上地方人民政府應當根據(jù)需要，在太湖、長江、京杭運河沿岸、城市近郊、工業(yè)集聚區(qū)周邊等區(qū)域，整合濕地、水網(wǎng)等自然要素，因地制宜建設生態(tài)安全緩沖區(qū)，采取人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護措施，提高水環(huán)境承載能力。”

　　第一次在法律層面提出了區(qū)域補償管理和生態(tài)損害賠償?shù)囊?/div>

　　第七十二條“在流域上游、下游地區(qū)之間實行水環(huán)境區(qū)域補償制度，在確定的跨市河流交界斷面，根據(jù)水質(zhì)達標等情況，實行雙向補償。具體辦法由省財政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門制定。”

　　并依據(jù)最新出臺的《民法典》，明確因破壞水環(huán)境、破壞水生態(tài)造成損害的，應當依法承擔侵權(quán)責任（第七十八條、七十九條、八十八條）。