近日，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳聯(lián)合印發(fā)《江西省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，提出到2022年6月底前，各設(shè)市城市要完成建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體排查工作，并進(jìn)一步完善“一點(diǎn)一策”整治方案；到2025年，全省縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%，長江干線和鄱陽湖沿線等區(qū)域的黑臭水體消除比例力爭達(dá)到100%。
關(guān)于印發(fā)《江西省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的通知
贛建城〔2022〕25號
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、水利局，南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會發(fā)展局：
為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部 國家發(fā)展改革委 水利部關(guān)于印發(fā)深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（建城〔2022〕29號）和《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（贛發(fā)〔2021〕26號）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《江西省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
省生態(tài)環(huán)境廳
省發(fā)展改革委
省水利廳
2022年6月20日
（此件主動公開）
江西省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體治理，加快改善城市水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部 國家發(fā)展改革委 水利部關(guān)于印發(fā)深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（建城〔2022〕29號，以下簡稱《方案》）和《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（贛發(fā)〔2021〕26號）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊密圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、地方實(shí)施、多方參與的城市黑臭水體治理機(jī)制，全面整治城市黑臭水體。
（二）基本原則系統(tǒng)治理，有序推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體施策，全方位、全過程實(shí)施城市黑臭水體治理。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、地上地下關(guān)系，重點(diǎn)抓好源頭污染管控。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行和久久為功相結(jié)合，既集中力量打好消除城市黑臭水體的殲滅戰(zhàn)，又抓好長制久清的持久戰(zhàn)。
精準(zhǔn)施策，控源截污。堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，遵循治污規(guī)律，以問題為導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，摸清污染源，科學(xué)合理精準(zhǔn)施策，加大力度控源截污，扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體治理攻堅(jiān)工作。堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合，力戒形式主義，既嚴(yán)格按照規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)黑臭水體消除目標(biāo)，又通過加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善長效機(jī)制，從根本上解決導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)環(huán)境問題。
協(xié)同聯(lián)動，形成合力。落實(shí)中央統(tǒng)籌、地方實(shí)施、多方參與的城市黑臭水體治理體制，上下聯(lián)動、多措并舉，確保工作順利實(shí)施。強(qiáng)化城市人民政府主體責(zé)任，以全面推行河湖長制為抓手，協(xié)調(diào)好跨區(qū)域權(quán)責(zé)關(guān)系。住建、生態(tài)、發(fā)改、水利等部門協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化指導(dǎo)督促。全民參與，市場運(yùn)作。調(diào)動社會力量參與治理，加大財(cái)政金融激勵，引導(dǎo)社會資本投入，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格監(jiān)管考核，規(guī)范市場主體行為，形成有效的激勵約束機(jī)制。加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)治理成果，鼓勵群眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)問題，形成全民參與治理的氛圍。（三）主要目標(biāo)
到2022年6月底前，各設(shè)市城市要完成建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體排查工作，并進(jìn)一步完善“一點(diǎn)一策”整治方案。到2025年，全省縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%，長江干線和鄱陽湖沿線等區(qū)域（南昌、九江、景德鎮(zhèn)、上饒、瑞昌、樟樹、豐城、高安、貴溪、德興）的黑臭水體消除比例力爭達(dá)到100%。已經(jīng)完成治理、實(shí)現(xiàn)水體不黑不臭的設(shè)市城市，要鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機(jī)制。
二、持續(xù)深入開展城市黑臭水體排查
（一）全面開展黑臭水體排查。城市政府要嚴(yán)格按照《城市黑臭水體整治工作指南》（建城〔2015〕130號）明確的黑臭水體識別要求，在此前排查的基礎(chǔ)上，對建成區(qū)內(nèi)水系、水體以及已完成整治的黑臭水體再次開展全面排查，對發(fā)現(xiàn)的黑臭水體及返黑返臭水體，要建立工作臺賬，逐條分析明確水體黑臭的成因、主要污染來源，確定主責(zé)部門，制定整治方案，限期治理。特別是此前黑臭水體“零報告”的城市和2016年設(shè)區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體排查后新設(shè)立的區(qū)（東鄉(xiāng)區(qū)、柴桑區(qū)、廣信區(qū)、余江區(qū)、贛縣區(qū)、南康區(qū)等），務(wù)必高度重視，認(rèn)真排查、科學(xué)研判。2022年6月底前，各城市完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查，設(shè)區(qū)城市政府要將新增黑臭水體及返黑返臭水體及時納入黑臭水體清單并公示；縣級城市政府統(tǒng)一公布黑臭水體清單、黑臭水體位置圖（附城市建成區(qū)范圍圖）、河湖長、主責(zé)部門、計(jì)劃達(dá)標(biāo)期限，接受社會監(jiān)督。到2022 年、2023 年、2024 年全省城市黑臭水體消除比例至少分別達(dá)到40%、60%、80%以上。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與，城市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需城市人民政府落實(shí)，不再列出）
（二）科學(xué)制定黑臭水體整治方案。城市政府要對排查出的黑臭水體按“一點(diǎn)一策”的要求，科學(xué)制定系統(tǒng)化整治方案，并于2022年9月底前報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省水利廳備案。已制定黑臭水體系統(tǒng)化整治方案的城市，要根據(jù)最新排查結(jié)果進(jìn)一步完善整治方案，并抓好落地落實(shí)。對于影響范圍廣、治理難度大的黑臭水體系統(tǒng)化整治方案，設(shè)區(qū)市級整治牽頭部門要組織相關(guān)單位、專家和技術(shù)人員進(jìn)行審核把關(guān)，省級相關(guān)部門將加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）
三、統(tǒng)籌推進(jìn)黑臭水體治理
（一）開展城市生活污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)全覆蓋，加快老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)。在開展溯源排查的基礎(chǔ)上，科學(xué)實(shí)施沿河沿湖旱天直排生活污水截污管道建設(shè)。公共建筑及企事業(yè)單位建筑用地紅線內(nèi)管網(wǎng)混錯接等排查和改造，由設(shè)施權(quán)屬單位及其主管部門（單位）或者管理單位等負(fù)責(zé)完成。到2025年，各城市生活污水集中收集率力爭達(dá)到70%以上。現(xiàn)有生活污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克/升的城市，要根據(jù)最新管網(wǎng)排查情況，進(jìn)一步完善“一廠一策”方案，抓緊對照方案明確的具體措施和時限要求，嚴(yán)格落地實(shí)施。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）到2025年，進(jìn)水BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規(guī)模占比達(dá)90%以上。按照集中處理與分散處理相結(jié)合的原則，加快補(bǔ)齊污水處理設(shè)施缺口；對現(xiàn)有管網(wǎng)未覆蓋、相對獨(dú)立等適宜的區(qū)域，因地制宜建設(shè)小型或分散式污水處理設(shè)施，實(shí)施就地處理達(dá)標(biāo)排放，并統(tǒng)籌做好尾水再生利用工作。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委牽頭）（二）深入開展入河湖排污口整治。持續(xù)深入開展城市黑臭水體沿岸排污口排查，摸清底數(shù)，明確責(zé)任主體，逐一登記建檔，分期分批分類進(jìn)行整治。通過取締一批、清理一批、規(guī)范一批入河湖排污口，不斷加大整治力度。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）加強(qiáng)城市雨季溢流污染控制。合流制排水區(qū)因地制宜采取源頭改造、溢流口改造、截流井改造、破損修復(fù)、管材更換、雨污分流改造、增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施等措施降低雨季溢流污染，實(shí)施合流制溢流污染快速凈化設(shè)施建設(shè)，對合流制溢流污染進(jìn)行處理后排放，減少雨季污染物入河湖量。（省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制。工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造，開展水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，提升廢水循環(huán)利用水平。（省工業(yè)和信息化廳、省水利廳牽頭，省科技廳參與）工業(yè)企業(yè)排水水質(zhì)要符合國家或地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。工業(yè)集聚區(qū)要按規(guī)定配套建成工業(yè)污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外）等工業(yè)企業(yè)排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得排入市政污水收集處理設(shè)施。市、縣（區(qū)）人民政府或工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對已經(jīng)進(jìn)入市政污水收集處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查、評估。經(jīng)評估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期退出市政管網(wǎng)，向園區(qū)集聚，避免污水資源化利用的環(huán)境和安全風(fēng)險。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制。對直接影響城市建成區(qū)黑臭水體治理成效的城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域全面開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，改善城市水體來水水質(zhì)。水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水應(yīng)處理達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后排放。設(shè)有污水排放口的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證，并嚴(yán)格持證排污、按證排污。嚴(yán)格做好“農(nóng)家樂”、種植采摘園等范圍內(nèi)的生活及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污水及垃圾治理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（六）科學(xué)開展內(nèi)源治理。科學(xué)實(shí)施清淤疏浚。調(diào)查底泥污染狀況，明確底泥污染類型，合理評估內(nèi)源污染，制定污染底泥治理方案。鼓勵通過生態(tài)治理的方式推進(jìn)污染底泥治理。實(shí)施清淤疏浚的，要在污染底泥評估的基礎(chǔ)上，妥善處理處置；經(jīng)鑒定為危險廢物的底泥，應(yīng)交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。嚴(yán)格落實(shí)底泥轉(zhuǎn)運(yùn)全流程記錄制度，不得造成環(huán)境二次污染，嚴(yán)禁底泥隨意堆放傾倒。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)。減少對城市自然河道渠化硬化，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系自凈功能，為城市內(nèi)澇防治提供蓄水空間。不得以填埋或加蓋等方式代替水體治理。河渠加蓋形成的暗涵，有條件的應(yīng)恢復(fù)自然水系功能。有條件的，要結(jié)合海綿城市建設(shè)，因地制宜建設(shè)人工濕地、河湖生態(tài)緩沖帶，打造生態(tài)清潔流域，營造岸綠景美的生態(tài)景觀和安全、舒適的親水空間。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）統(tǒng)籌生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水，合理確定重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，落實(shí)生態(tài)流量保障措施，保障河湖基本生態(tài)用水需求。（省水利廳牽頭）嚴(yán)控以恢復(fù)水動力為由的各類調(diào)水沖污行為，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進(jìn)入城市排水系統(tǒng)。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵將城市污水處理廠處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的再生水用于河道補(bǔ)水。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（八）加強(qiáng)建成區(qū)黑臭水體和流域水環(huán)境協(xié)同治理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村的綜合治理，對影響城市建成區(qū)黑臭水體水質(zhì)的建成區(qū)外上游、支流水體，納入流域治理工作同步推進(jìn)。根據(jù)河湖干支流、湖泊和水庫的水環(huán)境、水資源、水生態(tài)情況，開展精細(xì)化治理，提高治理的系統(tǒng)性、針對性和有效性，完善流域綜合治理體系，提升流域綜合治理能力和水平。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）加強(qiáng)岸線管理。因地制宜對河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，統(tǒng)籌好岸線內(nèi)外污水垃圾收集處理工作，及時對水體及河岸垃圾、漂浮物等進(jìn)行清撈、清理，并妥善處理處置。建立健全垃圾收集（打撈）轉(zhuǎn)運(yùn)體系，建立相關(guān)工作臺賬。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）依法清理整治河道管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建筑，明確責(zé)任主體和完成時間。（省水利廳牽頭，省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）加強(qiáng)對沿河排污單位的管理，建立生態(tài)環(huán)境、排水（城管）等多部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化工作機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、建立健全長效機(jī)制
（一）加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。加強(qiáng)對污水處理廠的運(yùn)行管理。加強(qiáng)污水提升泵站聯(lián)調(diào)聯(lián)控，旱天污水處理廠進(jìn)水口取水液位不能高于設(shè)計(jì)標(biāo)高，防止污水管網(wǎng)長期高水位運(yùn)行。進(jìn)一步完善管網(wǎng)清淤疏浚等日常養(yǎng)護(hù)制度。逐步建立管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理長效機(jī)制，保障管網(wǎng)有效運(yùn)行。常態(tài)化開展老舊管網(wǎng)排查檢測。積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展對老舊管網(wǎng)進(jìn)行檢測評估，落實(shí)排水管網(wǎng)周期性檢測評估制度，排水管網(wǎng)運(yùn)營單位要加強(qiáng)對污水管網(wǎng)的日常維護(hù)管理，逐步建立以5—10年為一個排查周期的長效機(jī)制。鼓勵有條件的地區(qū)將市政排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理延伸到公共單位和居住小區(qū)內(nèi)部。杜絕污水垃圾直接排入雨水管網(wǎng)。定期對管網(wǎng)進(jìn)行巡查養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化汛前管網(wǎng)的清疏管養(yǎng)工作，對易淤積地段要重點(diǎn)清理，避免滿管、帶壓運(yùn)行。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）（二）推行“廠-網(wǎng)-河（湖）”一體化運(yùn)行模式。各地要積極推廣實(shí)施“廠-網(wǎng)-河（湖）”一體化專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，保障污水收集處理設(shè)施系統(tǒng)性和完整性。積極引入社會資金，采取PPP等模式，鼓勵依托國有企業(yè)建立排水管網(wǎng)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)，對管網(wǎng)等污水收集處理設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)營維護(hù)。適當(dāng)延長特許經(jīng)營年限，合理確定服務(wù)價格，將污水處理廠與污水收集管網(wǎng)的建設(shè)管理維護(hù)統(tǒng)一打包運(yùn)營。對實(shí)行“廠-網(wǎng)-河（湖）”一體化模式的，要建立與污水處理廠進(jìn)水濃度、污染物消減量掛鉤的運(yùn)營服務(wù)費(fèi)核撥機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“按效付費(fèi)”，提高財(cái)政資金使用效率。鼓勵有條件的地區(qū)在明晰責(zé)權(quán)和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作延伸到居民社區(qū)內(nèi)部。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省財(cái)政廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）嚴(yán)格排污許可、排水許可管理。排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證或納入排污登記，并嚴(yán)格持證排污、按證排污。全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，加強(qiáng)證后監(jiān)管和處罰。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）城市排水主管部門要強(qiáng)化排水許可管理，將排水監(jiān)管巡查納入城市網(wǎng)格化管理，加大批后監(jiān)管和執(zhí)法查處力度，保障排水許可管理有效推進(jìn)。到 2025 年，對城市黑臭水體沿線的餐飲、洗車、洗滌等排水戶的排水許可核發(fā)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市重點(diǎn)排水戶排水許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）強(qiáng)化城市建成區(qū)排污單位污水排放管理，特別是城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴(yán)控違法排放、通過雨水管網(wǎng)直排入河。對污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，推動有關(guān)單位依法披露環(huán)境信息。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)督局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查
（一）定期開展水質(zhì)監(jiān)測。對已完成治理的黑臭水體要開展透明度、溶解氧（DO）、氨氮（NH3-N）指標(biāo)監(jiān)測，持續(xù)跟蹤水體水質(zhì)變化情況。每年第二、三季度各監(jiān)測一次，有條件的地方可以增加監(jiān)測頻次。加強(qiáng)汛期污染強(qiáng)度管控，因地制宜開展汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測分析。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門于監(jiān)測次季度首月10日前，向省生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告上一季度監(jiān)測數(shù)據(jù)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）
（二）實(shí)施城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城市管理局）等有關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，積極開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動，排查治理過程中的突出問題，建立問題清單，督促相關(guān)部門和城市按期整改到位。各城市政府做好自查和落實(shí)整改工作。省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省直有關(guān)部門每年對行動整改情況進(jìn)行抽查，推動問題解決。黑臭水體整治不力問題納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
六、完善保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市政府是城市黑臭水體治理的責(zé)任主體，要組織開展黑臭水體排查整治，明確消除時限，治理完成的水體要加快健全防止水體返黑返臭長效機(jī)制，及時開展評估；每季度向社會公開黑臭水體治理進(jìn)展情況，年底將落實(shí)情況向上級政府報告。各設(shè)區(qū)市政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，于2022年6月底前制定具體實(shí)施方案，將治理任務(wù)分解，明確各部門職責(zé)分工和時間進(jìn)度，每半年將區(qū)域內(nèi)城市黑臭水體治理進(jìn)展情況向社會公開，每季度向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳報告城市黑臭水體治理進(jìn)展，每年度提交城市黑臭水體治理情況報告。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門指導(dǎo)和督促地方落實(shí)城市黑臭水體治理工作要求。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
（二）充分發(fā)揮河湖長制作用。各地要充分發(fā)揮河長制湖長制作用，落實(shí)每條黑臭水體對應(yīng)的河湖長和相關(guān)部門責(zé)任，河湖長名單有變更的，要及時公布更新。河湖長要帶頭并督促相關(guān)部門以解決問題為導(dǎo)向，通過明察暗訪等形式做好日常巡河，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，做好巡河臺賬記錄，形成閉環(huán)管理。河湖長要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，調(diào)動各方密切配合，協(xié)調(diào)解決重大問題，確保水體治理到位。（省水利廳牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與）（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，對在城市黑臭水體治理工作中責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、未完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。每條水體的主責(zé)部門，要督促各參與部門積極作為、主動承擔(dān)分配任務(wù)。推動將城市黑臭水體治理工作情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部、省水利廳參與）（四）加大資金保障。加大對城市黑臭水體治理及水質(zhì)檢測、城市污水管網(wǎng)排查檢測等支持力度，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)社會資本加大投入，堅(jiān)持資金投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，提高資金使用效率。城市人民政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，建立健全城市黑臭水體治理資金保障機(jī)制，形成完善的資金保障體系，提高資金使用效率，重點(diǎn)支持控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)和活水保質(zhì)等工程項(xiàng)目，結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)社會資本加大投入。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、人民銀行南昌中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，各地要按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位。推廣以污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量和污泥處理處置量等支付運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。在嚴(yán)格審慎合規(guī)授信的前提下，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為市場化運(yùn)作的城市黑臭水體治理項(xiàng)目提供信貸支持。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人民銀行南昌中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）優(yōu)化審批流程。落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，深化投資項(xiàng)目審批制度改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加大對城市黑臭水體治理項(xiàng)目支持和推進(jìn)力度，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）鼓勵公眾參與。各設(shè)區(qū)市人民政府要做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作，限期辦理群眾舉報投訴的城市黑臭水體問題，保障群眾知情權(quán)，提高黑臭水體治理重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的群眾參與度。采取喜聞樂見的宣傳方式，充分發(fā)揮微信公眾號等新媒體作用，面向廣大群眾開展形式多樣的宣傳工作，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)治理成果，不向水體、雨水口違法排污，不向水體丟垃圾，鼓勵群眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)問題，形成全民參與治理的氛圍。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
來源：江西省住建廳
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