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    據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，7月3日，豫北某地兩名男子雨中駕車經過一積水涵洞時遇險，脫困后再到積水處拖車時不幸遇難。隨著汛期雨季的來臨，城市內澇頑疾再次引發關注。

    記者梳理發現，入汛以來，多地吸取去年鄭州“7·20”特大暴雨災害經驗教訓，提前部署防汛減災工作，全面排查隱患點，加強應急演練和完善應急方案。但遇到突發雨情，城市內澇問題，仍在部分地方一定程度存在。如何走出“年年治年年澇”的怪圈？建設海綿城市的理念，能否根治城市內澇頑疾？

    7月3日，豫北地區一積水涵洞出現險情，兩名年輕人計劃將被困車輛拖出時遭遇不幸。知情人士透露：“人已經出來了，車在里面淹著呢。兩人還不是（當時）立刻就下去，可能是頭一天淹里面了，（后來）兩人下去弄（拖）車了，結果淹里面了。”

    當地媒體報道，7月2日12時至7月3日6時，該市大部分地區出現中到大雨，部分暴雨，局部大暴雨，部分伴有短時強降水、雷暴大風等強對流天氣。降水量在100毫米以上的站點有2個，50-100毫米以上的站點有26個。

    記者注意到，汲取去年鄭州“7·20”特大暴雨災害的經驗和教訓，入汛以來，多地加強城市積水點的改造和治理，提前安排部署防汛減災工作，落實針對性應急避險措施。

    河南開封市城市管理局工作人員朱若夢表示：“我們在城區安裝了73處易澇區域視頻監控，17處雷達水位監測設備，9座立交涵洞電子水尺和聲光報警裝置。在指揮中心和手機APP上實時掌握易澇區域積水面積和水位數據，及時向防汛責任人員手機上發布內澇數據。”

    而在湖北宜昌市伍家崗區，當地已部署100多名防汛隊員，一旦發出暴雨橙色預警，30分鐘內，防汛隊員就能到達所屬防汛點位。伍家崗區市政環衛中心市政股股長趙凱說：“比如打開雨篦，清掏雨水口垃圾，水量大的時候會打開井蓋，確保路面積水快速排放完畢。水泵一共有8臺，大水泵4個，每小時的抽水能力是150方，小的每小時78方，我們單位還有一輛應急抽水泵車，那個泵車每小時是1500方。”

    但是，近期多地出現強降雨過程，城市內澇在部分地區還是“如期而至”。關于城市內澇的頑疾，有人疑問，建設海綿城市的理念已提出多年，為何城市內澇的問題至今無法根治。

    清華同衡規劃設計研究院生態環境研究所副所長辛瑋光對此表示，普通人對海綿城市的概念稍有誤解。“海綿城市是一個系統的雨洪優化組織管理概念，不能把它簡單理解成在城市里做些透水鋪裝和下沉式綠地。解決城市內澇問題需要從源頭減排-過程控制-系統治理全流程、各環節統籌優化雨水徑流組織。透水鋪裝等地塊源頭改造只是‘海綿城市’建設的一個環節，主要實現小雨的就地消納，減少合流制排水系統的溢流污染。單獨依靠源頭改造項目，而忽略管網提升、雨洪蓄滯空間保護、行泄通道與水系建設，并不能有效解決城市內澇問題。”

    多位受訪專家對記者表示，建成海綿城市，只能較大程度上緩解城市內澇問題，并不能說，建成了海綿城市，城市內澇就一定不會出現，短時降雨量與“海綿”的飽和度都是變量因素。

    實際上，記者調查發現，在建成海綿城市的試點城市，城市內澇頑疾得到了較好緩解，比如2016年成為第二批全國海綿城市試點的北京市通州區。

    據通州區防汛辦消息，7月3日2點至11點，北京城市副中心經歷入汛以來最強降雨天氣過程，全區平均降雨量達大暴雨量級，局地特大暴雨。

    但在建成海綿城市的試點區內，約九成雨水就地滯蓄滲透。通州區海綿城市建設領導小組負責人陳博說，如果持續強降雨，相關設施就會超出其承載力。“這場降雨強度比較大，已經達到暴雨級別，整體海綿設施發揮的效果也很好，基本上在試點區建設的范圍內，沒有出現積水。如果在這種降雨的級別下，再連續下幾場大雨，海綿設施就處于一個飽和狀態了。它不能持續地吸水，就可能在下第三場雨時會形成地表徑流，水就直接在地面上流了。”

    海綿城市，是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

    2015年，河南鶴壁市成為全國首批16個海綿城市建設試點市之一。鶴壁市住房和城鄉建設局城建科科長王榮乾說，去年鶴壁成為全域海綿示范城市。“新城區的防洪排澇能力比以前提升好多，特別是去年那么大的暴雨，整個新城區個別路段有積水，但是雨停以后一到兩個小時，道路上的雨水，包括河道里的水，基本上都降下去了。”

    根據2015年《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》，海綿城市建設的目標是，“到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。”

    中國工程院院士、水利部應對氣候變化研究中心主任張建云表示，目前中國海綿城市還停留在小部分試點階段，應該全域推進海綿城市建設；應該科學規劃、集約利用地下空間，給洪水以“出路”。

    辛瑋光也表示，從已完成的30個試點城市來看，很多城市通過海綿城市的建設，有效解決了城市的內澇問題。但這是一項系統工程，涉及排水系統的綜合提升，需要穩步推進，不可一蹴而就。

    辛瑋光說：“部分城市因為基礎設施歷史欠賬太多，很難在一兩年內完成排水系統的全面改造。因此我們在海綿城市建設之初，需要科學統籌，老城區優先針對突出的水安全、水環境問題，按照排水分區有序推進海綿城市建設；新城區則需全面落實海綿城市建設要求。通過5~10年的時間，逐步完成全域的海綿城市建設，達到海綿城市建設預期目標。”

    多位業內人士告訴記者，從建設成本角度來說，海綿城市的建設并不會給地方帶來更大的財政負擔，相反，如果從規劃、設計、審批等源頭環節就落實海綿城市的建設理念，節約建設成本的同時，還將給市民帶來更多美的體驗。

    浙江金華市市政設計院副院長、高級工程師陳志斌表示：“海綿城市其實只是一個理念，它不是一個單純的項目。根據金華市多年實踐，如果能夠運用好海綿理念，不但不會增加項目投資，甚至可以節省工程投資。”

    曾參建海綿城市項目工程的中建六局高級工程師鄭恒表示，海綿城市的建設在新城區較好推進，而在老城區，因涉及地下管網的改造，施工難度和成本相對較高。因此，老城區解決城市內澇頑疾，應以問題為導向。

    多位受訪專家表示，防洪減災是一個系統性工程，必須進行總體規劃、系統建設。鄭州大學水利科學與工程學院教授左其亭提出，城市特大暴雨災害雖然無法避免，但可以采取科學的措施，大幅度減少生命和財產損失。

    左其亭說：“全方位、多層次、一體化構建防洪減災體系，包括預報預警體系、工程建設體系、應急處置體系、科普宣傳體系、科學技術體系等五大防洪減災體系，通過溝通協調、統一指揮、信息共享，形成應急救援的合力。”

來源：央廣網