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    近年來，北京市堅持“三水統籌”，大到總庫容43.75億立方米的密云水庫綜合保護，小到遍布京城水系直徑1米左右的入河排口精細管理，都下足了功夫。

    緊盯重點全面問診，黑臭河變身生態廊道

    新鳳河是大興區北部重要的防洪排水、風景觀賞河道，是“水三環”的主要組成部分，流域總面積166.4平方公里。春天一到，兩岸草木翠綠，河水清澈見底。

    然而，從20世紀80年代開始，粗放的發展方式讓新鳳河遭受污染，河水干涸黑臭，蚊子成群，被當地居民稱為“蚊子溝”。家住新鳳河附近的宋先生很有感觸：“當時這附近又黑又臭，一到夏天，蚊子滿天飛，根本不敢走到河邊來。”

    2017年3月，大興區新鳳河流域綜合治理PPP項目正式啟動，先削減污染，再提升水質，實現生態修復。

    “在污水集中處理上，治理工程內外兼顧。通過城帶村、鎮帶村及聯村、單村4種模式控源截污工程，徹底解決外源污染問題。”北京北控興鳳水環境治理有限公司副總經理牛奕娜說，“圍繞污水收集處理設施建設，我們完成河道清淤約54公里，新建截污管線22.75公里、污水處理站3座，實現內源污染有效控制。”

    為了破解面源污染來源廣泛、排放難以計量、污染水體規模大等難點，治理工程在新鳳河流域面源污染較為突出的入河口，分別建設了新西鳳渠濕地和安南支流濕地兩處人工濕地。對南苑灌渠、新西鳳渠、安南支流等沿線支流攜帶的面源污染，通過水生植物的吸收、濕地填料的吸附、微生物的分解消減，實現凈化后再入新鳳河。

    在水資源方面，治理工程合理利用再生水，通過水系連通工程實施每日生態補水12.7萬立方米，確保干支流暢流活水。在水生態方面，通過“水—岸—底”系統化生境優化構建，提升水體自凈能力，增加生物多樣性，形成健康穩定的自然生態系統。

    同時，依靠科技力量，探索建立新鳳河流域水資源、水環境、水生態“三水統籌”智慧管理平臺，全盤掌握流域情況。通過入河排口監測設備、視頻監控、衛星遙感系統，實時傳輸各類數據，結合“水環境總控模型”和“大數據專家庫”進行系統分析。

    短短幾年，當年的“蚊子河”已經完美蛻變，變成了一條水清岸綠的生態廊道。

    構建監管體系，建管并重不漏一口

    水問題表現在水里，根子在岸上。管好管住擰緊入河排口這個“閥門”是推動水環境質量改善的關鍵。

    2020年，北京市完成了全市入河排污口全面排查。

    “2020年11月，北京市生態環境局印發《關于入河排污口設置審批的通知》，明確新（改、擴）建入河排污口設置審批的申請條件、材料、方式、流程等事項。”北京市生態環境局水生態環境處處長韓永岐介紹說。

    2020年7月，北京市印發了《北京市入河排口分類分級管控技術指南（試行）》，明確了分類分級、工作思路和流程，以及排查、監測、溯源、清理整治、長效管理等工作具體要求，推動建立“水環境—入河排口—污染源”全鏈條管理體系，為北京市入河排口精細化、規范化管理提供技術指導。

    同時，積極爭取國家政策支持，申請安排中央水污染防治項目資金用于市、區兩級入河排口監管項目。包括入河排口分類分級管控技術研究與規范化建設試點，排查溯源、監測設備安裝及信息化管理平臺建設等。

    全面排查整治，摸底梳理治理分步實施

    按照“有口皆查、應查盡查”原則，近年來，北京市組織各區開展入河排口系統排查，摸排掌握各類排口的分布、數量、排水特征及去向、排放單位基本情況等信息，建立入河排口全口徑臺賬。按照不同類型、區域、流域等多個緯度，對市區城市雨洪排口，平原各區集中污水處理設施排口、企事業單位排口及生活污水散排口等各類排口信息進行細化分類。

    在建立入河排口全口徑臺賬的基礎上，根據排口性質、類型等情況，梳理問題排口臺賬，組織各區因地制宜分類實施清理整治。

    要求污水直排的排口，將污水接入處理設施處理后達標排放，確保無污水直排入河；要求通過雨水口排污的排口，將污水接入處理設施處理后單獨設置排口達標排放，保留雨水排口功能；要求集中污水處理設施超標排放的排口，加強處理設施的運行管理或提標改造，具備條件的可因地制宜建設濕地進一步生態凈化，確保退水按照對應的排放標準達標排放；要求無使用功能的排口，及時進行封堵或拆除。

    此外，北京市還把問題排口清理整治工作列入全市污染防治攻堅戰重點任務，利用市河長辦工作信息通報制度和市級生態環境保護督察推動整治進展。開發北京市入河排口“一口一檔”管理信息平臺，動態更新全市入河排口數據信息，完善整治前后照片、水質檢測報告等相關資料，及時了解各區排查整治進展情況。組織召開調度會推進整治進展，現場調研指導各區實際工作。

    數據顯示，全市納入清理整治臺賬的216個排口中，2021年已完成180個，超額完成年度任務（2021年完成70%、151個排口整治）；截至目前，累計完成190個，計劃2022年底前全部完成。

    強化長效監管，全過程精細化系統治理

    北京市在開展清理整治的同時，探索強化全過程、精細化、多方協同的長效監督管理機制。

    實施全過程管理，做足源頭管控、過程監管、末端執法“三套”功夫。在規劃環評和設置審批上，落實“三線一單”、城市總體規劃等要求，依法把好新設置排污口的準入關。加強現有污染源排污許可管理，對工業園區集中水處理設施等重點排污單位實施水質在線監控。組織開展專項執法、流域執法和聯合執法，嚴厲打擊非法排污、超標排放等違法行為。

    加強精細化管理，做好網格化管理、快速響應、動態更新“三篇”文章。與地表水國家和市級考核斷面相銜接，將全部入河排口納入全市93個地表水控制單元。利用各區新建的小型水質自動監測站網和監管平臺，排口水質出現異常時會實時預警，管理人員快速現場排查處置。結合日常管理、執法檢查、清理整治等工作進展，按季度對入河排口臺賬進行更新，及時掌握排口變化情況。

    推進系統治理，強化屬地政府及相關職能部門責任落實，形成監管合力。加強排污許可管理和監督執法，督促排口排放單位落實設施維護、達標排放等責任；通過河長制、環保督察等機制，推進屬地政府排查、整治、精細化管理等工作；結合污水處理廠站建設和管理、“清管行動”、美麗鄉村建設、小微水體整治等工作，統籌實施點源治理與面源治理、工程措施與管理措施、屬地政府與職能部門相結合的系統治理。

    2021年，順義區安裝了400塊入河排口標識牌，還在重點入河排口建立水質水量自動在線監測小微站，搭建水環境智慧管理平臺，目前，順義區建立水質自動在線監測子站31套，有力推動了“水環境—入河排口—

    污染源”精細化管理。

    豐臺是北京城六區水資源最為豐富的區域，在入河排口專項整治中，豐臺依靠科技手段構建“污染源—入河排口—水環境質量”全鏈條監管網，在大清河、永定河、北運河等水系的43條河主要入河排口，部署51臺微型多參數水質監測儀和5臺流量計，及時掌握水質情況和重點排口流量變化，監測流量超排或者突發性排水事件。同時，整合水質監測、污染源、衛星遙感等信息，建設“豐臺水環境質量一張網”，以可視化形式實現對各類數據的全景展示及業務應用。

    通過構建監管體系、全面排查整治、強化長效監管，北京市擰緊了入河排口的“閥門”，有力助推水環境質量達標改善。2021年，北京市Ⅰ—Ⅲ類水質河長占比75.2%，同比增加11.4個百分點；劣Ⅴ類水質河長同比減少2.4個百分點，實現動態清零。

來源：中國環境報