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    近日，住建部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《"十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出“十四五”期間將降低城市供水管網(wǎng)漏損，推進(jìn)城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造，鞏固地級(jí)及以上城市黑臭水體治理成效，推進(jìn)縣級(jí)市黑臭水體治理。加快垃圾分類及處置設(shè)施建設(shè)。

    《規(guī)劃》指出將從以下幾個(gè)方面開展城市水系統(tǒng)體系化建設(shè)行動(dòng)：

    1.因地制宜積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。城市新區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，因地制宜合理選用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，把海綿城市建設(shè)理念落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程。老舊城區(qū)結(jié)合城市更新、城市河湖生態(tài)治理、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、地下基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)、城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)等，以城區(qū)內(nèi)澇積水治理、黑臭水體治理、雨水收集利用等為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理。

    2.加強(qiáng)城市供水安全保障。推進(jìn)全流程供水設(shè)施升級(jí)改造。加快對(duì)水廠、管網(wǎng)和加壓調(diào)蓄設(shè)施的更新改造，保障用戶龍頭水水質(zhì)安全。有條件的地區(qū)要設(shè)置水量、水質(zhì)、水壓等指標(biāo)在線監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)供水安全風(fēng)險(xiǎn)管理。強(qiáng)化城市節(jié)水工作。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。實(shí)施供水管網(wǎng)漏損治理工程，推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，開展供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，控制管網(wǎng)漏損。推進(jìn)節(jié)水型單位、企業(yè)和小區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建筑節(jié)水，推廣普及節(jié)水器具。加快推動(dòng)城市生活污水資源化利用，鼓勵(lì)將再生水優(yōu)先用于生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用等方面，強(qiáng)化再生水的多元利用、梯級(jí)利用和安全利用，促進(jìn)再生水成為缺水城市的“第二水源”。

    提高城市應(yīng)急供水救援能力建設(shè)。構(gòu)建城市多水源供水格局，加強(qiáng)供水應(yīng)急能力建設(shè)，提高水源突發(fā)污染和其他災(zāi)害發(fā)生時(shí)城市供水系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)水平。加強(qiáng)國(guó)家供水應(yīng)急救援基地設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金保障，提高城市供水應(yīng)急救援能力。

    3.實(shí)施城市內(nèi)澇系統(tǒng)治理。用統(tǒng)籌的方式、系統(tǒng)的方法提升城市內(nèi)澇防治水平，基本形成符合要求的城市排水防澇工程體系。實(shí)施雨水源頭減排工程，落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，因地制宜使用透水鋪裝，增加下沉式綠地、植草溝、人工濕地等軟性透水地面，提高硬化地面中可滲透面積比例，源頭削減雨水徑流。實(shí)施排水管網(wǎng)工程，新建排水管網(wǎng)原則上應(yīng)盡可能達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的上限要求，改造易造成積水內(nèi)澇問題排水管網(wǎng)，修復(fù)破損和功能失效的排水防澇設(shè)施。實(shí)施排澇通道工程，開展城市建成區(qū)河道、排洪溝等整治工程，以及“卡脖子”排澇通道治理工程，提高行洪排澇能力，確保與城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)排水能力相匹配。實(shí)施雨水調(diào)蓄工程，嚴(yán)查違法違規(guī)占用河湖、水庫(kù)、山塘、蓄滯洪空間和排澇通道等的建筑物、構(gòu)筑物，加快恢復(fù)并增加城市水空間，擴(kuò)展城市及周邊自然調(diào)蓄空間，保證足夠的調(diào)蓄容積和功能。因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，發(fā)揮削峰錯(cuò)峰作用。

    完善應(yīng)急管理體系。完善城市防洪與內(nèi)澇防范相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警等級(jí)內(nèi)涵與處置措施，加強(qiáng)排水應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，提升城市應(yīng)急處置能力。加快推進(jìn)城市防洪、排水防澇信息化建設(shè)，建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊江河湖海、水庫(kù)等“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”運(yùn)行管理模式，提升城市防洪預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案能力。

    4.推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。加快老舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)，消除空白區(qū)。城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度低于 100mg/L 的，圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)開展“一廠一策”系統(tǒng)化整治，實(shí)施清污分流，避免河水、山泉水等混入管網(wǎng)，全面提升現(xiàn)有污水收集處理設(shè)施效能。因地制宜采取溢流口改造、截流井改造、破損修補(bǔ)、管材更換、增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、雨污分流改造、快速凈化等措施，降低合流制溢流污染。優(yōu)先采用優(yōu)質(zhì)管材，推行混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井，提升管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。推動(dòng)污水處理能力提升。按照因地制宜、查漏補(bǔ)缺、有序建設(shè)、適度超前的原則，統(tǒng)籌考慮城市人口容量、分布和遷徙趨勢(shì)，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，科學(xué)確定城鎮(zhèn)污水處理廠的布局、規(guī)模及服務(wù)范圍。京津冀、粵港澳大灣區(qū)、黃河干流沿線城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市和縣城實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理設(shè)施能力全覆蓋。缺水地區(qū)、水環(huán)境敏感區(qū)域，要根據(jù)水資源稟賦、水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，開展污水處理廠提升改造，積極推動(dòng)污水資源化利用，選擇缺水城市開展污水資源化利用試點(diǎn)示范。

    提升污泥無(wú)害化處置和資源化利用水平。限制未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)的污泥在垃圾填埋場(chǎng)填埋。鼓勵(lì)采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式處理污泥，經(jīng)無(wú)害化處理滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化和農(nóng)業(yè)利用。在土地資源緊缺的大中型城市鼓勵(lì)采用“生物質(zhì)利用+焚燒”處置模式，將垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補(bǔ)充，推廣將生活污泥焚燒灰渣作為建材原料加以利用。

來源：住建部