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獅山正在發生一場“綠色變革”。南方日報記者盧慧明攝

　　從黑臭到有魚蝦漸漸回游，獅山解放涌的“二次解放”僅用了兩年時間。

　　解放涌是獅山鎮最重要的河段，但曾經也是南海污染最嚴重的水域之一，從2007年底獅山關停解放涌沿岸9家漂染廠開始，解放涌的整治就一直沒有放慢腳步。2008年區、鎮兩級投入7800萬元建設西北污水處理廠，污水處理管網鋪遍了整個流域，被稱為解放涌的“濾肺”。

　　而實際上，發生在解放涌的環境變遷只是獅山環境治理的縮影。

　　先后與西北污水處理廠一起建設的另外四家污水處理廠也將在今年4月建成，而限期三年整治的43家建陶廠將最終只剩3家。去年2月份，獅山轄區水系規劃方案出臺，預計投資達10億元，要進一步將獅山構筑成蘊涵水文化特色的生態城市。

　　獅山正在發生一場“綠色變革”，這場變革將打造一個嶄新的生態獅山。

　　◎一年拒批百余污染項目

　　“獅山每年拒批的污染項目超過100項。”獅山鎮規劃建設和環保局環保科副科長曹毅強說。而與之形成鮮明對比的是，記者在獅山看到，與解放涌臨近的工業園區目前還有大片土地可供利用。

　　“獅山現在引進的企業必須是環保達標的，否則審批不可能通過。”曹毅強說。

　　獅山在源頭上治理污染已經取得了明顯效果。據稱，以往每天僅排入解放涌的廢水就達4萬噸，解放涌的COD數值高達幾百，而現在已下降到40左右，而據了解COD達到60就已經是達標排放水質。

　　獅山的強勢環保，也與獅山的環保審批權限相關。2005年并鎮后的大獅山已經享有了區一級的環保審批權限，此后，獅山作為簡政強鎮事權改革試點，審批權限上的優勢進一步制度化，使其在環境治理方面走出了自己的路子。

　　在曹毅強看來，這樣的審批權限讓獅山鎮的環保工作更具主動性。獅山轄區內原本區一級環保部門才有權審批的項目都落到獅山鎮的權限范圍內，“以往要上報到區級環保部門的行政處罰要花費3個月，而現在只需要半個月。”不僅如此，按照“誰審批，誰管理”的原則，獅山鎮可直接對相關企業進行管理，增強了管理力度。

　　曹毅強說，鎮級直管給排污企業很大的威懾作用。偷排現象大部分都出現在“兩無”企業。而去年下半年的清“兩無”行動恰好對這部分企業進行了有效的清理。

　　◎一局融合規劃和環保

　　與大多數鎮街環保辦和規劃建設辦分開辦公不同，去年簡政強鎮事權改革試點開展以后，規劃建設和環保局作為獅山鎮的一個新部門誕生，該部門整合了原來的環保辦、規劃辦、建設辦、國土所等職能部門，增強了各個部門間的協作。

　　曹毅強作為環保方面的負責人對兩個部門的融合有很深的感觸。在去年1—10月份，環保辦就接到環保投訴達600多份，投訴量比上一年增3成。“這是群眾環保意識提高的體現，也是過去環保和規劃協調不夠的結果。”

　　曹毅強說，很多居民投訴反映的問題不僅涉及到環保，還涉及到規劃和其他多個部門。例如，一些投訴所反映的情況是，地產開發商在沒有取得環保審批后，就動工建設，之后樓房賣給住戶走人，但附近被稱為“污染源”的工廠卻早已存在，經過了相應的審批環節。但是環保要以規劃為依據，這樣就導致了諸如南國桃園等小區居民的強烈投訴。

　　面對這樣的尷尬，曹毅強認為，作為歷史遺留下的相應問題，要做好產業提升、產業規劃，推動居住區附近工廠的改造，而在此后的獅山新城建設中，規劃和環保等多個部門已經攜手，并增強了執法力度，綠色理念已經滲入到建設當中。

　　◎一鎮擁有5家污水處理廠

　　一個鎮幾乎同時建設五家污水處理廠，這在鄉鎮環境治理中并不多見。但正如全國各地鄉鎮污水處理廠普遍存在“吃不飽”的現象一樣，獅山的污水處理廠建設也面臨這樣的問題，如何巧妙解決這個難題成為成功治水的關鍵。

　　解放涌附近的西北污水處理廠去年6月建成后，至今尚未投入使用，目前該污水處理廠的處理能力是2.5萬噸/天。據了解，如果污水處理廠要維持正常運轉，污水量必須達到1萬噸/天以上。但由于污水處理廠所服務的區域是新興的工業區，大部分污染企業已被關停，加之管網建設不足，該廠每天收集的污水不足5000噸。

　　獅山鎮規劃建設和環保局局長涂志勇說，獅山鎮的五個污水處理廠及廠外管網的建設總投資在10億左右，僅管網建設約占總投資的80%。據了解，為了達到已建成的西北污水處理廠的運行條件，目前二期管網建設也正在施工。“獅山鎮在南海區土地面積最大，且地形兩邊低中間高，居住人口分散，這些都增加了管網建設的難度。但沒有管網建設，污水處理廠就形同虛設。”涂志勇說。

　　盡管獅山的管網建設投入很大，但五個污水處理廠在今年4月完工后，管網的覆蓋也只能達到80%左右，在無法覆蓋部分，獅山打算在村民集中的區域建設小型污水處理設備。據悉，南國桃園周邊的幾個村正在開展這樣的工作。

　　與全國各地鄉鎮污水處理廠由政府管理不同，獅山的五個污水處理廠建設，只有一個是由政府投資建設，其他四個都是通過BOT方式利用社會資金投資興建。“BOT項目有20多年特許經營權，但如果到約定時間污水廠吃不飽，進水量達不到保底水量時，就會造成政府虧損。”涂志勇說。據悉，由政府暫時管理的西北污水處理廠，等達到滿負荷后會打算進行TOT招標，由企業來管理，避免政府管理出現的各種弊端。

　　而除了興建上述五個生活污水處理廠，對于工業污水的處理，獅山已經嚴格要求企業達標排放，并加大環保監察力度。對于不宜混合處理的重金屬或強酸、強堿污水，獅山也在考慮建設集中處理點。

　　？記者觀察生態環保造就活力新獅山

　　近年來，獅山已成為公認的投資沃土。在“東西板塊”和“雙輪驅動”戰略指引下，獅山在民營經濟進一步發展的同時，也吸引了奇美、本田等外資大項目的進駐。而獅山之所以備受投資者青睞，除了人力資源和交通等投資環境方面的優勢外，環保生態的理想和行動成為重要誘人因素。

　　毋庸置疑，獅山在南海獨具后發優勢，但只有注重環境保護，才能有更大的經濟發展活力，才能保持可持續發展的態勢，才能建成現代化生態化的組團城市。

　　而從近年的發展來看，獅山也確實在這些領域勤力耕耘。取締漂染廠，整頓建陶行業，從源頭上遏制了污染，尤其是投入10億元進行水環境治理，建設污水處理廠，手筆之大在全國鄉鎮中罕見。

　　經過幾年的努力，生態獅山的美麗畫卷已在慢慢展開:規劃遵循生態文明理念，人與自然和諧共處；產業引進實行高標準環保門檻，單位GDP能耗居全區乃至全市最低；建筑依形就勢，造起山坡上的大學城；南國桃園建設強度的嚴格控制，通過“三舊改造”逐步實施周邊污染源的轉型搬遷……

　　我們可以看見，一個綠意盎然的獅山正在迅速成長。

　　專題策劃胡智勇

　　專題統籌李瑞康黃文鈺

　　專題撰文南方日報記者呂博雄

　　通訊員溫潔貞楊黛梅黃少華