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    如果說中央生態環保督察是對各地生態環境保護工作成效的“體檢單”，指出存在的環境“沉疴頑疾”，那么，督察報告整改方案就可以說是有針對性的“藥方”。

    隨著9月16日貴州省第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案對外發布，至此，第二輪第五批的黑龍江、寧夏、陜西、貴州四地的整改方案都已公布。

    一條條整改目標、一項項問題清單、一個個權責單位，如何“對癥下藥”整治環境問題？這四地都表明了決心，具體有何舉措。

    一目了然，明確生態環境質量改善時間表

    重視生態環境保護，是各地發展的重要內容。持續改善生態環境質量，也一直是各地整改方案中的重點，這次四地都明確了生態環境質量改善的時間表。

    陜西在整改方案中指出，到2025年，全省主要污染物排放總量持續下降，國考城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度不高于37微克/立方米，空氣質量優良天數比率不低于82.9％，重度及以上污染天數比率不高于0.6%；111個國考地表水水質斷面I—Ⅲ類比例達到91.9%，劣Ⅴ類比例不高于1.8%，縣級城市建成區黑臭水體基本消除；土壤污染風險得到有效管控，固體廢物治理能力明顯增強；全省單位GDP能耗較2020年下降13%，單位GDP二氧化碳排放量較2020年下降18%。

    同樣，黑龍江的整改方案提出，到2025年，全省地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到94%、細顆粒物（PM2.5）濃度不高于27微克/立方米、重度及以上污染天數比率不高于0.7%；全省國控斷面地表水達到或好于Ⅲ類水體比例不低于72.6%，地表水劣Ⅴ類水體比例不高于0.7%；全省受污染耕地安全利用率達到93%左右，重點建設用地安全利用得到有效保障；態系統服務功能不斷增強，草原綜合植被蓋度穩定在70%左右，生態保護紅線面積不減少。

    寧夏的整改方案則提出，2022年底，主要污染物排放總量持續下降，地級城市空氣質量優良天數比率達到83%。黃河干流寧夏段水質保持Ⅱ類進Ⅱ類出，20個地表水國控斷面優良比例達到80%，劣Ⅴ類水質斷面比例控制在10%以內。土壤安全利用水平鞏固提升，受污染耕地安全利用率穩定在90%以上。到2025年，完成國家下達的“十四五”生態環境保護目標指標考核任務。

    貴州在整改目標中雖未表明具體時間節點，但明確提出搶抓“十四五”關鍵期、窗口期，積極推動生態環境系統性治理，扎實推進白酒產業、磷污染、錳污染、生活污水、生活垃圾、危險廢物、工業園區環境治理等七個重點攻堅專項，下大力氣解決生態環境領域系統性難點問題，推動生態環境質量持續改善。

    有了目標，具體如何推進？通過梳理，記者發現，這四地的整改任務清單共歸納整理了超過兩百條的整改任務，其中，黑龍江54條、寧夏75條、陜西41條、貴州58條。

    為推動督察反饋問題整改到位，寧夏和黑龍江兩地還詳細列出整改任務的時間節點。寧夏75項整改任務，2022年完成28項，2023年完成29項，2024年完成4項，2025年完成11項，長期堅持3項。黑龍江針對梳理出的54項問題，2022年年底前完成整改16項、2023年年底前累計完成整改40項、2025年年底前全部完成整改（三項問題階段性完成，長期推進），督察組移交的責任追究清單2022年6月底前全部依規處理，2330件群眾舉報問題按信訪辦理相關規定2023年年底前整改到位。

    因地制宜，推動解決突出生態環境問題

    梳理四地的整改任務清單，可以看出關注重點主要涉及貫徹落實習近平生態文明思想、“兩高”項目、長江黃河流域生態環境保護、環境基礎設施建設短板等領域。

    實踐經驗告訴我們，思想認識到位，工作執行才能更有力。為此，在四地的整改方案中，貫徹落實習近平生態文明思想毫無疑問成為重中之重的“榜首”。

    針對這項任務，四地明確了“立行立改、長期堅持”的整改時限，并明確深入學習貫徹習近平生態文明思想，完整準確全面貫徹新發展理念，壓緊壓實生態環境保護責任，堅定不移走生態優先、綠色低碳發展道路，著力推動經濟社會發展全面綠色轉型的決心。

    在思想認識上的決心，四地高度統一，但由于各地所處環境不同，四地的整改方案又各有側重，一些更有針對性、更具有地方特色的“偏好”在列其中。

    保護大江大河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。

    赤水河是長江上游重要的一級支流，生態地位重要且敏感。近年來，貴州省在加強赤水河流域整治等方面做了一些工作，但流域生態保護形勢依然嚴峻。為此，貴州編制赤水河、烏江流域水生態環境保護與修復攻堅行動方案，鞏固提升水質達標率。強化赤水河流域環境監管，逐步推進重點企業取水、排水、管網收集和重點溪溝水質自動監測系統、仁懷市白酒企業綜合監管大數據平臺建設，探索建立水平衡自動監控系統。同時，制定印發《關于推進赤水河流域醬香白酒產業規范發展的意見》等文件，加快促進白酒產業規范高質量發展。

    地處黃河上游并作為我國西北地區重要生態安全屏障的寧夏，是沿黃唯一全境屬于黃河流域的省份，即便如此，寧夏依舊是水資源缺乏的地區。數據顯示，寧夏全區80%的地域年降水量在300毫米以下，西、北、東三面被沙漠和沙地包圍，生態環境敏感復雜。

    寧夏的整改方案指出，深入推動黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，并以此為契機，立足區域產業發展基礎、資源環境容量、開放開發潛力，推動全區發展。同時嚴格落實“四水四定”原則，規范黃河水資源利用，強化用水定額管理，提高農業用水水平，提升工業用水效率，推進中水回用工作。堅決糾正“挖湖造景”亂象，上下協同、部門聯動，共同推進整改落實。

    無獨有偶，提出全面貫徹“四水四定”原則，深入推動黃河流域生態保護和高質量發展的還有陜西。陜西在整改方案中明確了“到2025年，黃河流域65個國考斷面I—Ⅲ類比例不低于86.2%，劣Ⅴ類比例不高于3.1%”的目標。同時，陜西深刻汲取秦嶺違建事件教訓，嚴格實施《陜西省秦嶺生態環境保護條例》和《陜西省秦嶺生態環境保護總體規劃》，深入實施秦嶺區域重點生態治理工程。

    “加強漢江、丹江流域水質目標管理與跨界斷面監測預警，推進水源涵養區水土保持、生態保護建設，凈化水質，涵養水源，完善水源地生態保護和水質管控長效機制……”堅決保護好南水北調中線水源地，確保一泓清水永續北上也是陜西的重點任務之一，并明確提出了“到2025年，漢江、丹江等河流總體水質保持為優，干流出境斷面水質穩定保持Ⅱ類以上”的目標。

    為保護好、利用好“耕地中的大熊貓”，發揮其在維護國家糧食安全方面的重要作用，黑土地保護無疑成為黑龍江的重點任務。黑龍江劃定耕地保護紅線和永久基本農田控制線，深入排查并嚴肅查處土地違法特別是亂占耕地、破壞耕地、盜挖黑土等行為。同時堅持水土保持與耕作、生物措施相結合，防治黑土耕地水土流失。

    綠色發展，將落實碳達峰碳中和戰略與督察整改有機結合

    推進碳達峰碳中和是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求。做好“雙碳”工作的重要性，從四地的整改方案端倪可察。

    陜西提出，貫徹落實碳達峰碳中和戰略，加快推動綠色低碳發展，構建全省碳達峰碳中和“1+N”政策體系，制定能源、工業等領域和鋼鐵、石化化工等重點行業實施方案；推進煤炭清潔高效利用，關中地區新建耗煤項目實施煤炭消費減量替代，到2025年實現煤炭消費負增長；加快調整產業結構和能源結構，大力推廣先進節能技術、實施節能重點工程，不斷提升能源利用效率，加大固體廢物資源化利用力度，大力發展循環經濟，減少能源資源浪費。

    黑龍江聚焦推動數字化技術與實體經濟深度融合，加快傳統行業綠色化改造，到2025年全省建成綠色工廠100家、綠色工業園區兩個，“十四五”期間全省規模以上工業企業萬元工業增加值能耗累計下降10%以上。同時，加快新材料、機器人和清潔能源產業發展，實現石墨資源高質化利用。鞏固提升生態系統碳匯能力，開展大規模國土綠化行動，有效發揮森林、草原、濕地等固碳作用。

    貴州加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，因地制宜發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型綠色產業，深入實施綠色制造專項行動和工業倍增行動。寧夏扎實推進綠色低碳發展，協同推進降碳、節水、減污、擴綠、增長，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，推進產業綠色化和綠色產業化。

    整改方案已經發布，未來落實情況如何，讓我們拭目以待。

來源：中國環境APP