2016年6月，如皋市躋身“江蘇省首批海綿城市建設(shè)試點”， 作為一項新的城建理念，圍繞試點建設(shè)目標，創(chuàng)新舉措、試點示范，取得了一定的工作成效。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。先后編制完成《海綿城市專項規(guī)劃》《如皋市暴雨強度公式及雨型研究》《海綿城市規(guī)劃設(shè)計導則》等技術(shù)文件，強化頂層設(shè)計。編制《海綿城市建設(shè)試點實施方案》，統(tǒng)籌安排水系治理、公園綠地、道路廣場、建筑住區(qū)等試點項目。
建立管控制度。出臺《海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《關(guān)于加強建設(shè)工程設(shè)計方案聯(lián)合審查工作的實施意見》等文件，將海綿城市建設(shè)要求納入土地出讓規(guī)劃條件，不斷充實海綿城市建設(shè)專家?guī)臁＞幹啤逗＞d城市規(guī)劃設(shè)計導則》，制訂專項方案編制大綱、專項施工圖審查要點，嚴格專項審查，并作為建設(shè)工程施工許可證核發(fā)的前置條件。同時不斷完善圖紙交底、過程監(jiān)管、竣工備案機制，著力實現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收的全過程管控。
打造試點示范。緊扣“全域修復、開放流動、互聯(lián)互通”這條核心主線，綜合運用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術(shù)手段系統(tǒng)性推進。一是強勢推行“城市發(fā)展到哪里，就疏墑、挖溝、擴河到哪里”的城建新政，圍繞“六橫兩縱、外圓內(nèi)方”城市清水網(wǎng)建設(shè)，投資10多億元實施茅雉河工程，聯(lián)動如泰運河與大明河，拓展“大動脈”。實施龍游河二期工程，聯(lián)動龍游河與外城河，完善“南引北排”水系格局。實施寶塔河工程，聯(lián)動龍游河與茅雉河，城市水系實現(xiàn)“雙保險”。恢復大司馬河，聯(lián)動區(qū)間河與幸福河，疏通“腸梗阻”，并同步推進皋南河、宏壩河等13條城區(qū)河道的聯(lián)通整治。二是優(yōu)選試點區(qū)內(nèi)金色家園、吾悅廣場區(qū)間路、動植物檢測中心海綿改造等項目，從方案設(shè)計、施工建設(shè)、運行維護等方面，全過程指導把關(guān)，打造一批有創(chuàng)新、富特色、顯效果的示范工程，并制作專題片簡單而形象地再現(xiàn)市級層面推進海綿化道路改造和建筑住宅區(qū)提升的工作歷程，總結(jié)提煉出如皋推進海綿城市建設(shè)的“十步工法、十大環(huán)節(jié)和十項要領(lǐng)”，在項目建設(shè)中加以運用，形成可復制、可推廣的海綿城市“如皋模式”。三是推廣再生水利用，依托“控藻浮游動物引導水體生態(tài)修復技術(shù)”，將紅十四軍紀念館內(nèi)部河道改造成生態(tài)濕地，對同源污水處理廠達到一級A標準的尾水進行處理，達到地表Ⅳ類水后排入宏壩河；建成寶塔河、大司馬河憩園等海綿型綠地，普及透水步道、植草溝、生態(tài)樹池等建設(shè)理念，打造新城吾悅廣場、億聯(lián)廣場屋頂綠化，著力增加“彈性”設(shè)施，減少面源污染，豐富海綿內(nèi)涵。
培育技術(shù)力量。聘請江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計集團為技術(shù)支撐，從制度建立、方案設(shè)計、施工管理、運行維護等方面進行全過程指導。先后組織人員到鎮(zhèn)江、池州、青島、濟南、西咸新區(qū)、昆山等國家和省級試點城市進行實地考察學習，吸納成功經(jīng)驗，掌握具體做法。引進外地規(guī)劃設(shè)計單位和有豐富海綿城市施工經(jīng)驗的隊伍開展項目建設(shè)，并組織本地海綿城市建設(shè)管理及施工人員到現(xiàn)場參觀學習，為海綿城市建設(shè)本土化發(fā)展積累人才儲備和技術(shù)力量，為后續(xù)大范圍推廣海綿城市建設(shè)提供技術(shù)保障。
沒有海綿城市工程，只有落實海綿城市理念的工程，經(jīng)過幾年試點的實踐，不斷摸索出海綿城市建設(shè)的“如皋經(jīng)驗”，堅持“技術(shù)指標服從、宏觀與微觀結(jié)合、安全與美觀并重”，堅持既“不唯景觀”也“不唯海綿”。下一步結(jié)合試點工作實踐，通過梳理、總結(jié)，形成可復制、可推廣的海綿城市“如皋模式”，并逐步將海綿城市建設(shè)管控范圍擴展到全市域，實現(xiàn)系統(tǒng)化全域推進。
來源：如皋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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