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編者按

生態環境部不久前公布了2022年1月—12月全國地表水環境質量狀況排名。“水質榜單”充分體現了各地在水污染防治工作中付出的努力與成效。排名在前的優等生，都有何治水“高招”？本報特刊發典型報道，以饗讀者。

    春節假期結束后的上班第一天，捷報傳來。在生態環境部公布的全國2022年地級及以上城市國家地表水考核斷面水環境質量排名中，廣西壯族自治區“工業重鎮”柳州市名列全國第一，實現了2019年以來的“三連冠”。

    回顧過去3年，柳州市堅持“五個做到”，即做足“科學興水”文章，做好“精準治水”答卷，做強“智慧管水”系統，做實“聯合保水”根基，做牢“系統護水”堤壩，精心繪制護水圖、念好治水經、續寫興水計，全力守護“水質冠軍”金字招牌。柳州市的柳江從昔日的“納污之江”蛻變為全國“水質冠軍”。

    如今，從市區的馬鞍山頂俯瞰宛如玉帶的柳江，兩岸高樓林立，橋梁縱橫，水質清澈。柳州市副市長王鴻鵠介紹說：“3年來，市委、市政府科學謀劃，在水環境治理方面出臺了一系列政策，目標明確，在推動全市綠色發展的同時，堅決打好污染防治攻堅戰，用藍天碧水續寫‘生態興城’新篇章。”

    ?科技先導，智慧管水發揮效用

    水環境污染治理要立規矩，講究科學治水。近3年來，柳州市堅持生態優先，綠色發展，將水環境保護融入全市經濟社會可持續發展戰略，先后出臺《柳州市水生態文明城市建設實施方案》《柳江河流域水質保護和提升規劃》等15個水環境治理方案和規劃文件，一體推進城市建設、產業發展、民生改善。

    “柳江水質能保持現在的狀況，其中重要的一項工作，就是頒布實施了《柳州市柳江流域生態環境保護條例》，將實行河長制納入立法范疇，成立柳江流域保護委員會和柳江流域保護中心，以強有力的手腕保護柳州‘母親河’。”柳州市生態環境局局長韋永祥介紹了柳江“科學興水”的舉措。

    同時，柳州市制定了《護航柳江流域生態環境監督工作方案》，為共同守護柳江水質提供監管保障。

    柳州市通過搬遷改造一批、轉型升級一批、引進實施一批，形成了“5+5”產業發展新格局。實施化工廠退城進園，電廠關停轉型，建設電鍍工業園，全市20家電鍍企業已搬遷入園，促進柳州市產業結構調整和優化升級，從源頭上減少水污染物排放。

    不僅如此，柳州市水環境監測部門充分利用現代科技手段，摸水情、定水策，推動水污染防治工作向“科技支撐、精細管理、協同治理、精準減排”轉變。不斷構建和完善水環境預警體制，形成“1+6+10+1”，即1個控制中心、6個地表水水質自動監測站、10個微型水質自動監測點、1臺水質應急監測車的水質監測網絡。

    在柳江二級支流石榴河，柳州市生態環境局在全自治區率先引進水環境大數據精準監控溯源系統。共設置了7個監控點位，對水污染物進行精準監測溯源和預警預報。

    參與此項工作的劉艷吉介紹說：“這一系統隨時可以監控整個支流斷面的水質情況，數據反饋信息十分便捷。如果水質出現異常，系統可以及時告知屬地派出機構，工作人員會及時到現場調查處理，從而有效管控支流的水質。”

    ?堵疏結合，精準治水覆蓋船舶污染及農村環境整治

    柳州市水質持續變好，與城區污水處理設施不斷完善有著緊密關聯。近年來，柳州市先后建成生活污水處理廠58座、生活垃圾焚燒處理廠3座，污水收集管網達2558公里。全市工業園區實現污水處理設施全覆蓋，污泥無害化處理率達100%。

    常年在柳江游泳的市民周順德聊起柳州水質變好時說：“以前還有一些河段有污水排口，現在這些排口已經封閉了，水質清澈見底。”

    作為黑臭水體，一度沉疴難治的竹鵝溪經過治理后，水質穩定良好，城市建成區排入柳江的黑臭水體徹底消除。3年來，市政府相關部門不斷加強入河排污口監督管理，排查岸線長度800多公里，涉及流域面積3500平方公里，完成入河排污口排查溯源1100多個。

    “對途經貴州的省際貨運船舶，海事部門要求全部配備防治污染設施設備，防止船舶所經水域產生污染，柳州中心港區船舶基本做到污染零排放、全送岸。”柳州海事局局長韋祖明在介紹柳江上的船舶污染防治工作時如是說。

    在精準治水中，柳州市還注重扎實開展農村環境綜合整治，投入使用農村生活污水治理設施316套，推廣使用農村黑灰污水處理利用項目70個，大型養殖場糞污處理設施配套率達100%。

    ?齊抓共管，跨區域“聯合保水”共同治理

    流域治理共抓大保護，建立“區內+區外”跨區域協作機制，是柳州市“聯合保水”的一項重要舉措。

    “柳江是一條跨界河流，單靠柳州市相關部門的堵頭截尾，保障不了全流域的水質環境持續向好。因此，柳州市與桂林市、來賓市、河池市共同簽訂了《紅水河柳江漓江流域生態環境保護合作框架協議》，與貴州省黔東南州建立都柳江流域市（州）級跨區域環境聯合交叉執法、跨界河流聯防聯控聯治、突發水污染事件協作機制，不斷提升流域共同保護、上下游共同治理力度。”柳州市生態環境保護綜合行政執法支隊支隊長羅振介紹了柳州市“聯合保水”的實招。

    為達到“聯合保水”的效果，柳州市不斷加強“河長+檢察長”“河長+警長”協作機制。3年來，共同辦理涉河湖治理公益訴訟案件線索2000多件，立案890件。全面落實河長制，四級河長累計巡河50.2萬余人（次），整治河湖“四亂”問題1170個。

    雖然水質好轉，但柳州市并沒有放緩水環境治理的“腳步”，而是積極爭取上級資金支持，用好國家、自治區生態環境導向的開發模式（EOD）政策，香蘭河流域綜合治理EOD項目順利納入國家項目庫，獲金融機構貸款15億元。

    柳州市還積極開展柳江流域水環境治理專項整治，強化石榴河、洛江等重點支流水環境風險防控，實施23個國家水土保持重點工程、21條美麗幸福河湖建設、188個農村供水項目及12個中央水環境污染防治專項資金項目。

    近年來，柳州市在打造“百里柳江”方面投入的資金多達50多億元，對沿江兩岸55.5公里的河道、排口進行綜合整治，不斷建設和完善沿江園林景觀，“百里柳江畫廊”吸引越來越多的游人紛至沓來。

    “柳江太美了，山清水秀，紫荊花開的時候，猶如一幅山水畫卷，這樣的城市非常吸引人，下次有機會我們還會來。”從山東青島自駕來到柳州的徐文剛一家這樣感嘆。

來源：中國環境報