全國(guó)政協(xié)委員，四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田提出《關(guān)于推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建立》的提案。
提案指出，流域水生態(tài)健康是在維持流域水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能完整性的基礎(chǔ)上尋求與社會(huì)服務(wù)功能之間的平衡。流域水生態(tài)環(huán)境健康綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系是統(tǒng)籌水生態(tài)、水環(huán)境、水資源有效管理的前提。經(jīng)過(guò)20多年的研究與實(shí)踐，不同評(píng)價(jià)指標(biāo)相繼提出，如涉及水文、水化學(xué)、水生物、水營(yíng)養(yǎng)、河岸帶特征、土地利用等多重指標(biāo)，配合多屬性決策方法的應(yīng)用，如層次分析，灰色關(guān)聯(lián)等，為定量化開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。但目前，有關(guān)水生態(tài)環(huán)境健康評(píng)價(jià)方法多樣，缺少水生態(tài)環(huán)境健康評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，面臨以下問(wèn)題：
一是選擇不同研究對(duì)象、不同評(píng)價(jià)方法可能導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果差異較大。水生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)方法是選取參照物種或指示物種開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境健康評(píng)價(jià)，如果篩選指示種的標(biāo)準(zhǔn)不明確，使得不同生物類群進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)所適用的評(píng)價(jià)尺度和評(píng)價(jià)范圍難于確定，導(dǎo)致選擇不同研究對(duì)象、不同評(píng)價(jià)方法，就可能出現(xiàn)不同的評(píng)價(jià)結(jié)果。
二是流域水生態(tài)環(huán)境健康的基準(zhǔn)點(diǎn)難以確定。水生態(tài)環(huán)境健康評(píng)價(jià)主要是通過(guò)對(duì)比同流域水生態(tài)環(huán)境健康基準(zhǔn)點(diǎn)的偏移量來(lái)反映當(dāng)前水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能狀況。由于現(xiàn)實(shí)中很難找到未受到人類活動(dòng)擾動(dòng)的基準(zhǔn)點(diǎn)，現(xiàn)大多采用專家經(jīng)驗(yàn)、合成參照條件等確定參照點(diǎn)，使參照點(diǎn)的確定存在一定的主觀性和片面性，尚不足以支撐水生態(tài)環(huán)境健康評(píng)價(jià)的有效性。
三是流域水生態(tài)環(huán)境健康評(píng)價(jià)難以量化。水生態(tài)環(huán)境健康評(píng)價(jià)要素較多，目前尚未建立統(tǒng)一的水生態(tài)環(huán)境健康評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)理論體系和方法體系，這導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境健康狀況定量性差，水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的完整性受到限制。
立足我國(guó)水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作現(xiàn)狀，借鑒國(guó)外先進(jìn)做法，建議：
一是構(gòu)建以流域水生態(tài)健康為目標(biāo)的差異化水生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境健康評(píng)價(jià)基準(zhǔn)體系建立標(biāo)準(zhǔn)方法體系研究，建立涵蓋水文、水質(zhì)、水生態(tài)的流域健康綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范評(píng)價(jià)指標(biāo)參照值和臨界值標(biāo)準(zhǔn)框架體系，明確不同類型水生態(tài)系統(tǒng)的指示性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值范圍及適用邊界條件，提出典型形態(tài)、典型區(qū)域流域水生態(tài)基準(zhǔn)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建議值，融合不同評(píng)價(jià)方法、不同指示物種，構(gòu)建多維度、多尺度的流域水生態(tài)評(píng)價(jià)理論體系。
二是建立水生生物重要指示種及其生活史特征數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)典型流域水生態(tài)系統(tǒng)物種多樣性、重要代表性物種及其演變趨勢(shì)研究，編制重要指示生物類群及重要指示種監(jiān)測(cè)技術(shù)指南，明確不同類型水生態(tài)系統(tǒng)水生生物指示甄別方法，構(gòu)建適用于80%以上淡水水系的水生生物指示種數(shù)據(jù)庫(kù)，包括浮游生物、水生植物、大型底棲動(dòng)物、魚(yú)類等類群，填補(bǔ)在水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)中水生生物指示種數(shù)據(jù)庫(kù)空白。
三是建立流域水生態(tài)環(huán)境健康綜合管理體系。將水文要素、水環(huán)境要素、水生態(tài)要素納入管理體系，充分考慮水質(zhì)、水文要素與水生態(tài)環(huán)境的交互作用，揭示水生態(tài)指標(biāo)對(duì)水環(huán)境、水文要素的響應(yīng)機(jī)理，建立健全管理機(jī)制，規(guī)范流域水生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)管理流程，指導(dǎo)開(kāi)展流域水生態(tài)環(huán)境健康評(píng)價(jià)，驅(qū)動(dòng)水生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境健康管理規(guī)范制定，促進(jìn)水質(zhì)、水生態(tài)、水資源協(xié)同評(píng)價(jià)與管理，為推進(jìn)流域“三水共治”奠定基礎(chǔ)。
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