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    2022年，在省委、省政府帶領下，在省環境污染防治領導小組辦公室的精心指導下，紅河州堅決扛牢生態環境保護政治責任，把水污染防治作為全州污染防治攻堅的頭等大事，深入打好劣Ⅴ類水質斷面“清零”集中攻堅行動“第一場硬戰”，轄區水環境質量得到持續改善，2個國控斷面水質提升沖刺達到優良，3個劣Ⅴ類水質斷面實現脫劣。

    一、強化目標任務牽引，提升組織推進效能

    一是堅持高位推動。紅河州全面深入貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持將水質提升作為全州一項重大政治任務，州委、州政府主要領導、分管領導多次深入重點流域區域就水環境治理開展專題研究、現場督導，召開會議研究部署和作出批示指示。2022年州委、州政府專題研究涉水環境保護等工作共16次，組織召開全州劣Ⅴ類水質斷面“清零”集中攻堅行動暨2022年度水污染防治工作推進會。

    二是健全責任體系。以異龍湖、南盤江、“三海”為重點，建立由州級領導掛帥的現場指揮責任體系，組建工作專班，成立現場指揮部，強化州縣（市）聯動，重點推進攻堅行動。組織簽訂《紅河州劣Ⅴ類水質斷面“清零”集中攻堅目標責任書》、《2022年水污染防治目標責任書》，分解落實國控、省控劣Ⅴ類水質斷面“清零”和提升全州優良水體比例任務。

    三是全面落實河（湖）長制。健全由州委書記、州長擔任總河長的河（湖）長制，建強四級河長組織體系，及時調整各級河長，實現流域河（湖）長制管理全覆蓋，2022年四級河長巡河71395次，共清理河湖庫渠1292條，排查整治河湖“四亂”問題108個。

    四是完善考核激勵細則。制定《2022年度“地表水環境質量”指標考評細則》，增加了水質類別提升加分、水質類別下降扣分等措施，激勵各縣（市）全力提升考核斷面水質。

    二、強化問題精準分析，提升科學治理能力

    一是強化監測分析。嚴格落實月度水質分析預警制度機制。對設有自動監測站的劣Ⅴ類國控、省控斷面實行水質日調度，從2022年6月起對南盤江及一級、二級、三級支流和主要湖庫、“三海五河若干溪”109個斷面實行定期加密監測。每月開展一次水質分析研判，對水質變差斷面轄區縣（市）下發提醒函、預警函，對相關縣（市）領導開展約談。針對國控江邊橋、石橋斷面水質波動，組織流域加密監測，研判分析流域水質變化規律，鎖定重點監管區域。

    二是推進排查溯源。召開專項工作研判部署會，研究制定《瀘江—石橋斷面水環境污染突出問題專題排查工作方案》，迅速開展水質超標源頭原因排查、分析水質波動和下降原因，全面核查整治關停企業“兩斷三清”落實情況，集中力量全面開展水環境污染突出問題排查整治工作，初步摸清流域重金屬污染源分布。有序推進滇南中心城市“三海五河”、南盤江流域入河排污口排查，編制“一口一策”整治方案。

    三是系統制定行動方案。根據監測分析和排查溯源情況，認真分析問題原因和癥結，研究提出水資源、水生態、水環境改善任務措施和項目，按照“一個斷面一個實施方案”的要求，制定印發《紅河州石屏縣異龍湖（中）斷面脫劣攻堅行動方案》《紅河州省控斷面脫劣攻堅總體行動方案》《紅河州“大屯海湖心亭”省控斷面脫劣攻堅行動方案》等劣Ⅴ類斷面脫劣攻堅行動方案，有力推動國控、省控斷面水質提升。四是積極推進生態補償。編制《紅河哈尼族彝族自治州南盤江流域（紅河段）橫向生態補償試點實施方案》，將南盤江流域內的瀘西縣、彌勒市、石屏縣、建水縣、個舊市、蒙自市、開遠市納入橫向生態補償范圍，以目標倒逼南盤江流域水環境質量提升。

    三、強化關鍵重點整治，提升源頭治理實效

    一是加強截污治污工作。紅河州14座城市污水處理廠中有11座完成提標改造工程。鄉鎮共建成污水處理設施79座，配套污水管網長度495.66公里。全州共建成污水管道1510.3公里（2022年新建107.89公里）。大屯海、個舊市、蒙自市生污水處理廠再生水回用相關項目正有序推進。南盤江流域17個鄉鎮鎮區生活污水設施覆蓋率達82.35%，1213個村莊農村生活垃圾設施覆蓋率達86.15%。

    二是統籌推進農村生活污水綜合治理。全州1190個行政村已完成461個行政村農村生活污水治理，治理率為38.74%；異龍湖、大屯海、長橋海、三角海等湖（庫）流域范圍內262個自然村完成生活污水治理，治理率為71.2%，加快補齊農村生活污水治理短板。

    三是有序推進養殖業污染防治。爭取中央財政畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進項目資金7100萬元，用于支持規模養殖場、有機肥廠糞污處理設施建設，全州畜禽糞污綜合利用率為92.62%，規模養殖場畜禽糞污處理設施裝備配套率為100%。

    四是加快重點河湖水環境治理。加快推進瀘江河（建水段）、乍甸河、沙甸河、犁江河、大屯海5條入庫溝渠水環境綜合治理，并建設蒙自犁江水韻濕地、開遠三角海入湖口濕地等人工濕地水質凈化工程。統籌流域生活、生態、生產用水，科學合理推進異龍湖、長橋海、三角海、個舊湖的生態補水，逐步恢復水體生態基流。2022年，共向重點河湖補充生態水9000余萬立方米。“十四五”以來，紅河州積極爭取污染防治資金項目共33個，合計6.3億元；進入中央儲備庫儲備項目25個，申請項目資金46.35億元，通過項目實施，入河污染物得到切實有效控制。

    四、加強執法監管力度，提升水環境治理成效

    一是突出重點流域。全州生態環境執法機構緊緊圍繞重點工作任務，不斷加大環境執法力度，持續強化重點領域現場執法檢查，嚴查嚴處百姓反映強烈、影響群眾健康和環境安全的環境違法行為。2022年紅河州組織開展“紅河綠劍”水生態環境專項執法行動，對南盤江流域石屏、建水、個舊、開遠、彌勒等縣市1148家各類對象開展檢查，發現問題1793個，立案查處企業87家，形成異龍湖出入湖河道排污口排查情況、南盤江流域開遠段水環境問題、建水水環境突出問題等28個專報，并分別向相關縣市人民政府進行反饋，督促整改落實。結合雙隨機抽查、突擊檢查、日常巡查等方式，全面排查南盤江流域異龍湖、瀘江河建水段、個舊大屯海、沙甸河、乍甸河等重點區域生態環境問題和沿江沿河工業污染源污水排放問題，嚴肅查處各類涉水環境違法排污行為。全年查處水環境違法行政處罰案件26件，罰款金額共計716.4萬元，其中：涉及廢水逃避監管排放移送公安機關行政拘留8件、涉及廢水重金屬超標污染環境犯罪案件4件，為紅河州繼續開展好水環境質量提升工作進一步打牢了基礎。

    二是緊盯重點片區。緊盯石橋國控斷面水質，集中力量全面核查整治關停企業“兩斷三清”落實情況、涉重金屬企業廢水治理回用情況，開展個舊湖流域、乍甸河、沙甸河流域、大屯海流域、瀘江河流域等污染源排查，現場排查重點區域27次，排查8條河道沿線排污口60余個，其中涉重金屬企業單位30家，化工企業3家，尾礦庫4座，工業固廢堆場20余座，送檢水樣150余份。嚴肅查處未批先建、超標排污、無證排污等違法行為，督促當地政府切實維護區域水生態環境安全。

    三是強化依法依規執法。對環境違法行為“零容忍”，不斷提升鐵腕治污力度的同時，嚴把案件辦理質量關。進一步建立健全案件審查制度，常年聘請法律顧問，對各類完成調查取證的案件材料及時開展審核、糾正，切實提高案件辦理質量。及時與公安、檢察院兩部門聯合制定實施《紅河州生態環境保護行政執法與刑事司法銜接工作實施細則》，進一步完善生態環境行政執法及司法銜接機制，通過部門聯動，查處一批破壞生態環境犯罪案件，懲處一批違法犯罪人員，形成對生態環境違法犯罪行為的高壓態勢。2022年全州查處環境違法案件180件（其中：行政相對人提起行政訴訟3件，執法部門零敗訴），罰款金額共計2719.761萬元。全州共運用四個配套辦法查處環境違法案件17件，其中：實施限制生產、停廠整治案件2件，移送公安機關行政拘留案件11件、環境污染犯罪案件4件。

    供稿：省生態環境廳水生態環境處

來源：云南省生態環境廳