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2023年3月24日，湖北省十堰市人民政府網(wǎng)站發(fā)布“關于印發(fā)十堰市2023年度水、大氣、土壤污染防治攻堅行動實施方案的通知”。其中，《十堰市2023年度水污染防治攻堅行動實施方案》要求在今年，實現(xiàn)以下目標：丹江口水庫水質穩(wěn)定保持II類標準；納入全市水環(huán)境質量評級的市控及以上44個地表水監(jiān)測斷面達到或優(yōu)于III類水體比例達到93.18%以上；17個縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質優(yōu)良率100%；完成省下達的年度化學需氧量、氨氮、總磷污染物總量減排任務。

十堰市2023年度水污染防治攻堅行動實施方案

    根據(jù)國家、省關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及《十堰市流域  綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》相關要求，為深入推進流域水環(huán)境綜合治理，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決守牢水環(huán)境安全底線，結合我市實際，制定本方案。

    一、水環(huán)境安全底線目標

    2023年，丹江口水庫水質穩(wěn)定保持II類標準；納入全市水環(huán)境質量評級的市控及以上44個地表水監(jiān)測斷面達到或優(yōu)于III類水體比例達到93.18%以上；17個縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質優(yōu)良率100%；完成省下達的年度化學需氧量、氨氮、總磷污染物總量減排任務。

    二、主要工作任務

    （一）嚴格環(huán)境準入

    1.強化流域分區(qū)環(huán)境管控。充分發(fā)揮“三線一單”環(huán)境分區(qū)管控單元在“流域片區(qū)”和“行政區(qū)劃”之間的“橋梁”作用，將全市110個環(huán)境分區(qū)管控單元“融合植入”已劃分的10個三級流域片區(qū)和23個四級流域管控單元，明確各流域片區(qū)的水環(huán)境安全底線和生態(tài)環(huán)境管控要求。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)，以下均需各縣市區(qū)落實，不再單獨列出）

    2.嚴格限定產業(yè)準入門檻。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目嚴禁鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃等兩高項目擴能，嚴格執(zhí)行相應行業(yè)產能置換實施辦法。禁止在漢江干支流、丹江口庫區(qū)岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目；禁止在漢江干流岸線一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局）

    （二）全面控制污染物排放

    3.強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。持續(xù)推進十堰市省級以上工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，督促丹江口市化工園區(qū)、竹溪縣金銅嶺化工園區(qū)完成全省化工園區(qū)污水收集處理調研幫扶反饋問題整改。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

    4.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運營維護。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運營維護長效管理機制，推進入戶管網(wǎng)和三四級管網(wǎng)建設進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集率。強化在線監(jiān)控系統(tǒng)運維管理，保障設備運行正常，提高在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。（責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局）

    5.實施城鎮(zhèn)污水處理提質增效。持續(xù)推進生活污水收集管網(wǎng)建設，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)。推進城區(qū)污水收集處理設施“廠網(wǎng)一體化”運維改革，持續(xù)加強對神定河、泗河、犟河污水管網(wǎng)的巡查管理。對進水生化需氧量濃度低于100mg/L的污水處理廠，倒逼系統(tǒng)排查進水濃度偏低原因，明確整治目標和措施，提升收  集效能。有序推進污水處理廠建設、改造、擴能工程，提高污水氮磷去除能力。（責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）

    6.深入實施黑臭水體整治。鞏固中心城區(qū)黑臭水體、丹江口市建成區(qū)整治成效，督導縣（市、區(qū)）排查黑臭水體、制定整治方案、實施治理工程，2023年6月底前對排查出的縣城建成區(qū)黑臭水體制定系統(tǒng)化整治方案，2024年，縣城建成區(qū)黑臭水體消除比例達到30%。（責任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市水利和湖泊局）

    7.深入推進入河排污口整治。深入開展入河（庫）排污口查、測、溯、治工作，確保2023年底全面完成長江入河排污口整治任務，丹江口庫區(qū)入庫排污口70%整治任務，以及堵河、金錢河、神定河、泗河、犟河、官山河、浪河、竹溪河、天河、馬欄河等重點流域80%溯源和30%整治任務。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

    8.開展城區(qū)支溝分片包干排查整治。嚴格落實《城區(qū)支溝分片包干排查整治工作方案》，開展神定河、泗河、犟河三大流域88條支溝排查整治，建立健全四級河長責任體系，建立支溝及管網(wǎng)巡查、管護長效機制。（責任單位：張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖陽區(qū)、十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）

    9.防治農業(yè)面源污染。2023年底，全市規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要基本建成相應的雨污分流、糞污貯存、廢棄物綜合利用和無害化處理配套設施，完成省定畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場  設施裝備配套率、大型規(guī)模養(yǎng)殖場設施裝備配套率指標。深化水產養(yǎng)殖水污染治理。鞏固全市江河湖庫天然水域網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖取締成果，持續(xù)實施十年禁漁。深入推進化肥農藥減量增效行動。2023年，完成省定畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場設施裝備配套率、大型規(guī)模養(yǎng)殖場設施裝備配套率指標，以及測土配方施肥技術覆蓋率、農膜回收率、廢棄農藥包裝回收率等比例指標。（責任單位：市農業(yè)農村局）

    10.積極治理船舶碼頭污染。鞏固漢江干線非法碼頭專項整治成果。嚴格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標準》，持續(xù)推廣使用“船e行”系統(tǒng)。深入開展綠色智能船舶應用試點建設。（責任單位市交通運輸局）

    （三）全力保障飲水水源地環(huán)境安全

    11.完善飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設。鞏固縣級及以上集中式飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設成果。完成市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源環(huán)境狀況評估和基礎信息調查工作，填報水源地數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局）

    12.加強農村飲用水水源地保護。推進農村集中式水源地保護區(qū)劃定和規(guī)范化建設。定期開展農村飲用水水質監(jiān)測。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）開展農村集中式水源地保護區(qū)問題常態(tài)化排查整治工作，堅決防止問題反彈，持續(xù)改善飲用水水源地環(huán)境質量。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局）

    （四）以神定河、泗河、浪河流域為試點，推進流域水環(huán)境綜合治理

    13.推進神定河流域水環(huán)境綜合治理。推進實施神定河治理重點工程項目，確保2023年神定河國家考核斷面水質穩(wěn)定保持IV類，力爭達到地表水Ⅲ類。持續(xù)實施深度清污分流工程，加快實施廣東路片區(qū)、茶樹溝片區(qū)污水收集系統(tǒng)修復及管網(wǎng)延伸工程，啟動漢江路沿線污水系統(tǒng)修復及管網(wǎng)延伸工程（一期），紅衛(wèi)河沿線污水收集系統(tǒng)修復及管網(wǎng)延伸工程（一期）。（責任單位：張灣區(qū)，市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局）持續(xù)開展支溝環(huán)境綜合治理，完成柳林溝片區(qū)城市內澇治理工程、楊家溝水環(huán)境綜合治理工程。（責任單位：茅箭區(qū)）完成鄖陽區(qū)神定河流域汪家河、武家溝、花廟溝段水環(huán)境治理工程。（責任單位：鄖陽區(qū)）

    14.推進泗河流域水環(huán)境綜合治理。推進實施泗河治理重點工程項目，確保2023年泗河國家考核斷面水質達到地表水Ⅲ類。實施污水主管網(wǎng)改造，完成泗河流域污水管網(wǎng)設施普查。（責任單位：市住建局）完成茅塔河生態(tài)修復項目（二期）。（責任單位  十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）。完成駝鞍溝污水處理站及配套管網(wǎng)建設。  啟動泗河流域馬家河下游水生態(tài)修復項目。（責任單位：茅箭區(qū)）

    15.推進浪河流域水環(huán)境綜合治理。強化浪河口水華監(jiān)測預警，提前采取應對措施，全面控制藍藻水華。推進實施浪河流域水環(huán)境綜合治理（一期）工程，浪河（浪河鎮(zhèn)段）水生態(tài)保護與修復工程、丹江口市入庫支流（浪河）回水區(qū)藍藻水華監(jiān)測預警與綜合防控能力建設，加強浪河上游水電站監(jiān)管，保障下游生態(tài)用水，鞏固農村環(huán)境綜合整治成果，強化設施運維。（責任單位：丹江口市）

    16.實施水環(huán)境綜合管理。加強涉水、臨水建設項目河道施工的監(jiān)管，嚴禁污水、污泥、淤泥及其他污染物入河，影響下游河道水質。（責任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局）定期開展神定河及其支溝河道（暗涵）清淤，做好河岸修復工作，  確保河暢、水清、無黑臭污泥淤積現(xiàn)象。（責任單位：市水利和湖泊局，張灣區(qū)、茅箭區(qū)）加強河道（支溝）環(huán)境衛(wèi)生管護，針對跨河建筑打洞直排等問題，加大巡查力度，嚴格依法查處，加強宣傳教育，確保河道長治久清。（責任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局，張灣區(qū)、茅箭區(qū)、十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鄖陽區(qū)、丹江口市）

    （五）加強不穩(wěn)定達標斷面管控

    17.加強官山河水污染防控。推進實施官山河流域水環(huán)境綜合治理（一期）工程，丹江口市入庫支流（官山河）回水區(qū)藍藻水華監(jiān)測預警與綜合防控能力建設，六里坪鎮(zhèn)污水處理廠中水回用項目。加強官山河上游水電站監(jiān)管，保障下游生態(tài)用水，鞏固農村環(huán)境綜合整治成果，強化設施運維。（責任單位：丹江口市）

    18.加強犟河水污染防控。推進實施犟河花果段治理項目、黃龍片區(qū)污水收集系統(tǒng)項目，謀劃犟河支流西溝段水質改善與生態(tài)修復工程、犟河支流枧堰溝水生態(tài)修復工程、犟河流域重點支溝水環(huán)境綜合治理工程項目。（責任單位：張灣區(qū)）

    19.加強竹溪河水污染防控。完成竹溪河流域污水管網(wǎng)設施排查評估。推進龍壩水庫環(huán)庫區(qū)污水收集項目，小河邊、船形寨村（含新勝）污水管網(wǎng)建設項目，竹溪河（桃花島段）水生態(tài)保護修復項目，水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣項目建設。加強城鎮(zhèn)污水集中處理廠、東城新區(qū)污水處理廠運維管理，根據(jù)需求提高污水處理廠處理能力，確保污水應處盡處、達標排放。（責任單位：竹溪縣）

    20.加強馬欄河水污染防控。謀劃城區(qū)水環(huán)境綜合治理（二期）項目，繼續(xù)開展縣城污水支次管網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠延伸管網(wǎng)建設工程，強化馬欄河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運維，加強馬欄河流域水電站監(jiān)管，保障下游生態(tài)用水。（責任單位：房縣）

    21.加強天河水污染防控。推進實施天河下游觀音集鎮(zhèn)至天河口段水生態(tài)修復項目。推進實施農村生活污水治理提升攻堅行動，提高農村生活污水治理率，建立健全農業(yè)面源污染防治及生活垃圾管控長效機制。（責任單位：鄖西縣）

    22.加強劍河水污染防控。謀劃劍河流域中下游水質提升及生態(tài)修復工程、劍河流域重點涌溝水環(huán)境綜合治理工程，完成丹江口水庫（武當山轄區(qū)）庫周生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域生態(tài)修復工程。（責任單位：武當山特區(qū)）

    23.加強苦桃河水污染防控。實施苦桃河流域環(huán)境綜合整治工程，推進實施農村生活污水治理提升攻堅行動，提高農村生活污水治理率，建立健全農業(yè)面源污染防治及生活垃圾管控長效機制。（責任單位：竹山縣）

    （六）加強庫區(qū)水環(huán)境風險管控

    24.開展總磷防控和水華預警。嚴格落實《丹江口庫區(qū)（十堰市）總磷控制削減攻堅行動方案（2022—2025年）》，確保2023年丹江口水庫總磷濃度低于0.025mg/L。加強神定河、泗河、官山河、浪河、劍河等入庫河流河口水華易發(fā)區(qū)的監(jiān)測預警，推動實施官山河、浪河藍藻水華監(jiān)測預警與綜合防控能力建設試點工程。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

    25.強化環(huán)境應急處理能力建設。完善提升南水北調核心水源  區(qū)危化品智慧安防項目，開展丹江口庫區(qū)跨庫橋梁安全防護工程建設方案編制。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境領域風險隱患排查整治工作對涉危涉重企業(yè)、尾礦庫、縣級以上集中式飲用水源地等環(huán)境風  險防范重點領域開展“雙隨機”抽查檢查。推進跨流域突發(fā)環(huán)境事  件聯(lián)防聯(lián)控機制建設，嚴格落實  12條主要入庫河流環(huán)境應急“一河一策一圖”，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應急管理局、市自然資源和規(guī)劃局）

    （七）提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性

    26.加強生態(tài)用水保障。完成漢江河段和支流生態(tài)流量管控指標核定工作，加強對水電站、大中型水庫等水利工程水量的動態(tài)調度，保障下游河道生態(tài)流量。（責任單位：市水利和湖泊局）

    27.推進岸線整治修復。對丹江口水庫管理和保護區(qū)開展全面排查，禁止在保護區(qū)范圍內從事圍墾、填庫、造地、造田、筑壩攔汊、分割水面等侵占水域的活動。（責任單位：市水利和湖泊局）開展?jié)h江沿線岸線資源全面排查，對非法占用岸線資源的設施進行徹底清理。（責任單位：市水利和湖泊局、市交通運輸局）實施堵河流域廢棄礦山生態(tài)修復等項目。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）堅持宜林則林、宜草則草，全面推進岸線整治修復，恢復和增加兩岸綠色覆蓋，穩(wěn)定自然生態(tài)系統(tǒng)。推進漢江干流兩岸城市規(guī)劃范圍內濱水綠地等生態(tài)緩沖帶建設。（責任單位：市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

    28.嚴禁非法采砂。嚴格落實禁采區(qū)、可采區(qū)、保留區(qū)和禁采期管理措施，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法采砂行為。（責任單位：市水利和湖泊局）

    29.強化水土流失綜合治理。推進坡耕地治理和石漠化綜合治  理工程，保護和合理利用水土資源，逐步減少入庫泥沙量。（責任單位：市水利和湖泊局、市發(fā)改委）

    （八）切實加強水環(huán)境管理

    30.完善機制建設。完善縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨界斷面水環(huán)境質量考核  機制，進一步強化結果應用，跨界斷面水質年度考核結果納入市  委對各縣（市、區(qū)）的績效考核、生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗  雙責”責任制第三方考核以及污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。嚴格落實3300萬元縣域水環(huán)境質量橫向生態(tài)補償機制，推動與襄陽市、神農架林區(qū)建立上下游水環(huán)境質量橫向生態(tài)補償機制和聯(lián)防聯(lián)治機制。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

    31.嚴格落實河湖長制。壓實各級河湖長和市級河湖長聯(lián)系單位職責。開展全市全域河流亂占、亂堆、亂采、亂建等“四亂”突出問題整治。（責任單位：市水利和湖泊局）

    32.推進企業(yè)達標整治。加大執(zhí)法力度，開展重點行業(yè)專項執(zhí)法行動，對非法排污等行為，綜合運用按日計罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴查處。綜合利用司法、企業(yè)環(huán)境信用評價等多種手段督促企業(yè)加強治污、自覺守法。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

    三、保障措施

    （一）加強組織領導。地表水環(huán)境保護管理實行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制。各縣（市、區(qū)）黨委、政府對本地水生態(tài)環(huán)境質量負總責，黨委和政府主要領導承擔主要責任，其他有關領導在職責范圍內承擔具體責任。各縣（市、區(qū)）政府要對本轄區(qū)內不穩(wěn)定的風險斷面編制達標方案，并抓好組織實施。

    （二）加強協(xié)調聯(lián)動。各縣（市、區(qū)）要進一步做實做強縣級生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室力量，充分發(fā)揮環(huán)委會辦公室統(tǒng)籌調度作用，建立各成員單位各盡其責、分工協(xié)作、互聯(lián)互動的工作機制，調動各成員單位保水護水工作積極性。

    （三）落實排污單位主體責任。各縣（市、區(qū)）政府和市直相關部門要督促各類排污單位嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，建立完善環(huán)境保護各項制度，切實加強污染治理設施建設和運行管理，確保污染防治設施正常運行和污染物穩(wěn)定達標排放。

    （四）強化資金保障。加大政府投入和爭取國家資金支持。積極爭取國家水污染防治專項資金、中央預算內基本建設資金、中央環(huán)保專項資金、農村環(huán)境整治專項資金等，不斷加大對十堰水污染治理項目的支持力度。

附表：十堰市市控及以上地表水監(jiān)測斷面水環(huán)境質量底線目標

來源：十堰市人民政府