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建設一體化示范區，是實施長三角一體化發展國家戰略的先手棋、突破口。

長三角示范區兩區一縣地跨兩省一市，同屬江南水鄉地帶，區域內水系相通、地緣相親，河道縱橫交錯、湖泊星羅棋布，示范區水面率達20.3%，骨干河道100條，0.5平方公里以上湖泊76座，其中跨省界河湖就達47個。

這些河湖或互為上下游、或互為左右岸，相互交織、犬牙交錯，既對跨界水體聯保共治提出了更高要求，也為探索跨界聯合河湖長制等聯保共治機制提供了最佳實踐場景。

    今年是示范區“新三年”的起步之年， 2023年5月16日上午，示范區執委會會同水利部太湖流域管理局，兩省一市三級八方水利（務）部門，聯合召開示范區水利（務）領域聯保共治創新實踐成果新聞發布會，共同發布示范區《水利專項規劃》《供排水專項規劃》《聯合河湖長制工作規范》和《水利（務）領域2023年行動計劃》。

    當天，《長三角生態綠色一體化發展示范區水利規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）正式印發。

    《規劃》提出，到2025年，人水和諧的生態水網建設全面推進，協調協同的防洪除澇保障體系基本建成，互聯互通的水資源供給保障體系基本建成，共保聯治的水生態環境保護與修復體系基本建成，共商共管的綜合水管理體系基本建成；到2035年，示范區“一網+四體系”全面建成，率先實現水治理體系和治理能力現代化，“洪澇無虞、水源無憂、生態宜居、詩畫水鄉”的幸福河湖目標全面實現，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

    《規劃》依托太湖流域綜合治理布局，在陽澄淀泖區、杭嘉湖區、浦西區三個水利分區治理布局基礎上，緊緊圍繞示范區空間功能布局和國土空間總體規劃明確的藍綠空間占比66%的要求，統籌防洪、除澇、供水、生態、文化、旅游和公共休閑等多方需求，構建“一源三廊、一心三鏈、三片百圩”的示范區綜合治理布局。

    同日，示范區供排水規劃“一張圖”印發實施，即《長三角生態綠色一體化發展示范區供排水專項規劃（2021-2035年）》。至2035年，規劃構建與示范區目標定位相匹配的安全優質、均等高效、生態優先、綠色低碳的供排水體系。《供排水規劃》可分為供水規劃、污水規劃、雨水規劃三部分。

    聯合發布示范區聯合河湖長制工作規范，是示范區2023年重點工作任務。

    2022年以來，為全面規范和強化示范區聯合河湖長制的制度剛性，形成可復制、可推廣的重要制度創新成果，由水利部太湖流域管理局、兩省一市河長辦共同指導，示范區執委會積極協調推動，吳江區河長辦聯合上海市青浦區、浙江省嘉善縣河長辦，在持續實踐的基礎上，系統總結示范區聯合河湖長制工作做法經驗，共同編制《示范區聯合河湖長制工作規范》（以下簡稱《工作規范》）。

    經前期多輪技術對接，近日已由江蘇省河長辦牽頭，會同滬浙河長辦、太湖流域管理局和示范區執委會正式聯合印發實施。

    建立和規范聯合河湖長制，是落實示范區一體化制度創新戰略定位的重要舉措。《太湖淀山湖湖長協作機制規則》和《聯保方案》印發后，兩區一縣就全面建立了示范區“一河三湖”等47個跨界河湖的聯合河湖長制，2019年10月共聘“聯合河湖長”73名，截至2022年底，兩區一縣共任命或聘請310余名聯合河湖長，設立了首批5個村級“聯合河長工作站”，省（市）、縣（區）、鎮、村等四級河湖長聯合巡河已達200多次，有力支撐聯合河湖長持續走深走實，也為形成聯合河湖長制度創新成果奠定了堅實的實踐基礎。

    在各方共同努力下，示范區水生態環境明顯改善，水質持續穩定好轉，河湖水葫蘆、藍藻日益減少、沿線環境逐年提升，“一河三湖”水環境質量已提前達到或優于2025年目標。

    此次兩省一市五部門聯合印發的《工作規范》共4章44條，明確了在示范區以聯合巡河機制、聯合管護機制、聯合監測機制、聯合執法機制、聯合治理機制為主體的聯合河湖長制工作內容和要求，分類細化了示范區內各級聯合河湖長具體工作職責和任務，詳細規范了各級聯合河湖長的履職重點和履職方式。

    下一步，兩省一市主管部門、示范區兩區一縣將按照《工作規范》，持續做好宣貫實施和考核。同時，持續探索總結，不斷在實踐中完善和深化示范區聯合河湖長制，為健全跨界河湖聯保共治機制探索新路徑、作出新示范。

來源：澎湃新聞