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    近期，經國務院同意，生態環境部、國家發展改革委等多部門聯合印發《重點流域水生態環境保護規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了長江、黃河等七大流域和東南諸河、西北諸河、西南諸河三大片區的水生態環境保護有關要求，謀劃了新時代治水的“打法”思路，也為新時期開展水生態環境保護提供了基本依據。

    《規劃》明確的“七大流域三大片區”充分顯示了以系統性思維解決復雜問題的思想和方法，體現了新時代新形勢新階段下，深入貫徹山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的理念、奮力建設美麗中國的時代要求。

    當前，我國水生態環境改善正處于由量變到質變的重要節點，流域生態環境治理保護正處于壓力疊加、負重前行的關鍵時期。以往的水生態環境治理偏重于落實行政區域責任，以流域為單元進行總體謀劃不足。深入推進水生態環境持續改善，就要嚴格遵循水生態系統的整體性、系統性及其內在規律，統籌考慮岸上水里、地上地下、上游下游關系，著力推動水生態環境保護向水資源、水環境、水生態等流域要素系統治理。

    流域性是江河湖泊最根本、最鮮明的特征，抓住“流域性”這一關鍵要素，就能以一域謀全局，決勝攻堅新征程。從落實《深化黨和國家機構改革方案》要求組建七大流域海域生態環境監督管理局，到《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》明確提出“以流域為單元開展入河排污口排查整治”等，再到《長江保護法》《黃河保護法》施行，都彰顯了黨中央、國務院加強流域治理保護的意志和決心。

    落實好黨中央、國務院決策部署，深入打好污染防治攻堅戰，迫切需要以流域協同治理為突破口，構建流域統籌、區域落實、協同推進的流域生態環境治理保護格局。

    規劃引領，做好流域治理保護頂層設計。根據流域生態環境稟賦和社會經濟情況，以“河湖統領、三水統籌”為綱領，編制“好用、管用”的流域水生態環境保護規劃，以流域為單元明確重要生態空間管控要求、明確重要水體保護治理要點和重點任務，健全流域水生態環境管理體系。

    強化監督，做細流域治理保護日常監管。以發現問題、推動問題解決為總體思路，組織各流域局監督實施《規劃》及地市規劃要點，定期調度《規劃》實施進展，堅持整體推進，增強各項措施的關聯性和耦合性，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一。通過分析預警、調度通報、獨立調查、跟蹤督辦相結合的方式，壓實有關方面主體責任，持續推動流域內重點、難點水生態環境問題解決。

    協調聯動，做優流域治理保護協同共管。探索建立職能上互補、信息上互通、監管上互助的流域綜合監管協作機制，積極推動構建流域統一的生態環境標準體系、監測體系和信息共享體系，搭建流域跨部門、跨區域水生態環境保護聯防聯控和信息共享平臺，在國家協調機制和流域內地方政府及協作機制之間承上啟下，形成齊抓共管大格局。

    嚴格目標考核，做實流域治理保護任務落實。細化規劃落實及流域水生態環境保護目標體系，明確各項工作目標區域落實具體要求。組織開展美麗河湖評選，充分發揮基層創新生動鮮活的榜樣作用，科學、有序推進流域治理保護各項工作落實見效。

來源：中國環境報