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    海綿城市建設(shè)是提升城市安全韌性、改善城市人居環(huán)境的重要舉措。近日，泉州市政府公布《泉州市海綿城市建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），明確海綿城市建設(shè)管理的各方職責(zé)，形成建設(shè)項目規(guī)劃、建設(shè)、運行維護閉合的管理制度，常態(tài)化、規(guī)范化推進我市海綿城市建設(shè)。

    《管理辦法》適用于本市中心市區(qū)統(tǒng)管區(qū)范圍內(nèi)（包括鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)和泉州臺商投資區(qū)）海綿城市的規(guī)劃建設(shè)、運行維護和監(jiān)督管理等活動，將于今年8月1日起施行。

    統(tǒng)籌有序推進避免大拆大建

    海綿城市，是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。《管理辦法》立足泉州市海綿城市建設(shè)管理現(xiàn)狀，建立政府統(tǒng)籌、多專業(yè)融合、各部門分工協(xié)同的工作機制，鼓勵社會資本參與海綿城市建設(shè)管理，確保海綿城市理念能得到全面、有效落實。

    在海綿城市建設(shè)策略上，《管理辦法》提出新建、改建、擴建項目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求進行建設(shè)，強調(diào)海綿城市設(shè)施與建設(shè)項目主體工程“四同步”建設(shè)要求；既有建筑以及市政設(shè)施項目應(yīng)當(dāng)結(jié)合老舊小區(qū)改造、道路改造、城市建設(shè)品質(zhì)提升等工作，統(tǒng)籌有序推進海綿城市建設(shè)，避免大拆大建。同時，兼顧我市實際情況，規(guī)定了對海綿城市設(shè)施建設(shè)管控指標(biāo)不作強制性要求的“豁免清單”制度。

    完善規(guī)劃建設(shè)管理體系貫穿項目全生命周期

    在頂層設(shè)計上，《管理辦法》著眼于建立完善的海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理體系，規(guī)定由自然資源和規(guī)劃主管部門會同住建等主管部門編制本行政區(qū)域海綿城市專項規(guī)劃，將雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)納入規(guī)劃指標(biāo)體系。同時要求編制或者修改國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及道路、綠地、水系等相關(guān)專項規(guī)劃時，明確海綿城市建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容和要求。

    在建設(shè)管理上，以建設(shè)項目海綿城市建設(shè)全生命周期為主線，對建設(shè)項目前期、用地規(guī)劃許可、方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)落實海綿城市建設(shè)要求作了規(guī)定。

    為保障海綿城市設(shè)施的正常運行和維護，厘清運行維護責(zé)任，《管理辦法》規(guī)定政府投資的海綿城市設(shè)施由相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工維護監(jiān)管，社會投資項目的海綿城市設(shè)施由所有權(quán)人或者其委托的單位負責(zé)運行維護。運行維護單位不明確的，按照“誰投資，誰管理”的原則確定。

    因地制宜建設(shè) 強化事中事后監(jiān)管

    值得一提的是，《管理辦法》明確，泉州古城6.41平方公里范圍和世界遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的海綿城市建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照世界遺產(chǎn)、歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護管理規(guī)劃要求，結(jié)合城市更新行動，彰顯地域風(fēng)貌特色，統(tǒng)籌謀劃、有序?qū)嵤虻刂埔私ㄔO(shè)海綿城市設(shè)施。

    此外，《管理辦法》還規(guī)定建立海綿城市評價考核制度，強化事中事后監(jiān)管，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和運行維護等單位違反規(guī)定的，有關(guān)主管部門可以將其違法行為依法作為不良記錄予以公示。

來源：泉州晚報