去年以來(lái)，全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或好于國(guó)家和省級(jí)考核目標(biāo)。目前，海南省“六水共治”體制機(jī)制已經(jīng)初步建立，齊抓共管治水初見(jiàn)實(shí)效。資金保障是治水的關(guān)鍵，創(chuàng)新投融資機(jī)制是海南“六水共治”工程建設(shè)的必選項(xiàng)。如何建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的“六水共治”工程投融資機(jī)制，是持續(xù)推動(dòng)“六水共治”的關(guān)鍵因素。
在今年初召開(kāi)的省政協(xié)八屆一次會(huì)議中，省政協(xié)委員、致公黨省委會(huì)副主委符永岸圍繞“創(chuàng)新‘六水共治’工程投融資機(jī)制”作了大會(huì)發(fā)言。他提出爭(zhēng)取中央對(duì)口資金的支持、統(tǒng)籌省級(jí)預(yù)算資金的使用、因地制宜考慮吸引社會(huì)資本投資、激勵(lì)社會(huì)資本投資人共同參與等建議，引發(fā)與會(huì)人員共鳴。
省政協(xié)八屆一次會(huì)議后，省政協(xié)即將致公黨省委會(huì)提出的“創(chuàng)新‘六水共治’工程投融資機(jī)制”問(wèn)題作為省政協(xié)第一次專題議政性常委會(huì)會(huì)議議題，并組成省政協(xié)委員參加的調(diào)研組開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、書(shū)面調(diào)研、網(wǎng)上調(diào)研，廣泛了解情況，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。3月21日至22日，省政協(xié)召開(kāi)創(chuàng)新“六水共治”工程投融資機(jī)制專題議政性常委會(huì)會(huì)議，政協(xié)委員與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流協(xié)商，共商建立“六水共治”投融資機(jī)制良策。
“‘六水共治’要解決‘政府錢(qián)從哪里來(lái)’問(wèn)題和穩(wěn)定社會(huì)資本‘從哪里來(lái)錢(qián)’預(yù)期，加快實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)資本雙向奔赴。”在專題議政性常委會(huì)會(huì)議上，符永岸又結(jié)合自己在調(diào)研中的觀察和思考，提出設(shè)立項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金，下好項(xiàng)目建設(shè)先手棋；制訂組合投資政策，分類推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；創(chuàng)新融資優(yōu)惠便利政策，鼓勵(lì)六水共治與新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；發(fā)揮投資主體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力等建議。
多位來(lái)自金融系統(tǒng)的省政協(xié)委員參與到調(diào)研過(guò)程中，并提出切實(shí)可行的建議。今年上半年，省政協(xié)委員、省注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理中心主任何永梅跟隨省政協(xié)調(diào)研組赴海口市、瓊海市、瓊中黎族苗族自治縣調(diào)研“六水共治”工程投融資情況，實(shí)地考察了瓊海嘉積污水廠擴(kuò)建工程、沙美內(nèi)海生態(tài)修復(fù)工程，瓊中污水處理廠、灣嶺鎮(zhèn)水央村農(nóng)村生活污水處理站。調(diào)研過(guò)程中，她與當(dāng)?shù)厥锌h政協(xié)、政府及其相關(guān)部門(mén)，圍繞“六水共治”項(xiàng)目謀劃和工程投融資機(jī)制的改革創(chuàng)新工作進(jìn)行了交流探討。
“我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中感受到一些‘六水共治’項(xiàng)目策劃和包裝能力不足，項(xiàng)目推進(jìn)和運(yùn)營(yíng)管理的主體責(zé)任履行不到位。”何永梅在調(diào)研后提出，建議各市縣運(yùn)用多元化融資模式，打好融資“組合拳”，有效采用EOD(生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式)模式，將治水和產(chǎn)業(yè)相聯(lián)合，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理相兼顧；形成“省級(jí)有主體、市縣有平臺(tái)”的投融資架構(gòu)，為市場(chǎng)化融資增信；多渠道并舉籌措信貸資金，利用省級(jí)平臺(tái)資產(chǎn)的整體放大效應(yīng)，通過(guò)精準(zhǔn)施策，形成政府規(guī)劃、企業(yè)需求與金融資源的有效對(duì)接，共同推進(jìn)“六水共治”投融資改革工作不斷取得新進(jìn)展。
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