11月2日閉幕的省十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了《黑龍江省水污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。《條例》共7章62條，自2023年12月1日起施行。在2日下午召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，省人大常委會(huì)法工委副主任楊立峰介紹《條例》相關(guān)情況。
本《條例》是省人大常委會(huì)2023年度立法工作計(jì)劃年內(nèi)提請(qǐng)審議項(xiàng)目。《條例》由省生態(tài)環(huán)境廳起草，省政府提案。按照立法工作程序，省人大城環(huán)委、常委會(huì)法工委提前介入，與省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳積極配合，協(xié)同推進(jìn)立法進(jìn)程。7月31日，省政府第二十次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《條例(草案)》。8月31日，省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行了初次審議，會(huì)后，常委會(huì)法工委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在開(kāi)展充分調(diào)研、公開(kāi)征求意見(jiàn)、召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)的基礎(chǔ)上，對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善。
《條例》出臺(tái)的意義
黑龍江省于2008年12月19日通過(guò)的《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》已經(jīng)與修改后的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》不相適應(yīng)，制定本《條例》是更好銜接上位法，保持法治統(tǒng)一的必然要求，對(duì)于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污提供法治保障，依法推進(jìn)全省水環(huán)境質(zhì)量改善具有重要意義。
《條例》規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容
嚴(yán)格遵守上位法，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。一是落實(shí)河湖長(zhǎng)制，《條例》規(guī)定，實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河湖長(zhǎng)制。省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，按照相關(guān)要求定期巡河、巡湖。村級(jí)河湖長(zhǎng)按照省有關(guān)規(guī)定開(kāi)展相關(guān)工作。二是《條例》規(guī)定，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)依法配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施。三是落實(shí)飲用水水源建設(shè)要求，《條例》規(guī)定單一水源供水城市的人民政府、以地表水為單一水源供水的縣人民政府，應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源，有條件的地區(qū)可以開(kāi)展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。
深入貫徹國(guó)家政策和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)省委決策部署。一是根據(jù)國(guó)家地下水污染防治重點(diǎn)排污單位相關(guān)規(guī)定，《條例》對(duì)地下水污染防治重點(diǎn)排污單位的劃定及其名錄的確定作了規(guī)范。二是根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，特定工業(yè)企業(yè)廢水不得排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施。《條例》規(guī)定新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)，排放的含重金屬或者難以生化降解廢水，以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，但具有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外；對(duì)已經(jīng)接入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查、評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或者可能影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，限期退出城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。三是強(qiáng)化排污口排查整治，《條例》規(guī)定，省人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建設(shè)統(tǒng)一的排污口信息平臺(tái)，加強(qiáng)與排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)從受納水體到排污單位的全過(guò)程監(jiān)督管理。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重解決實(shí)際問(wèn)題。一是落實(shí)江河湖泊水質(zhì)全面改善要求，《條例》規(guī)定，建立地表水環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)問(wèn)責(zé)制度，并將地表水環(huán)境質(zhì)量改善情況納入河湖長(zhǎng)履職范圍。二是《條例》規(guī)定，按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。三是《條例》對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)以及畜禽養(yǎng)殖戶(hù)畜禽糞便、污水防治義務(wù)作了規(guī)范。四是條例規(guī)定，排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。
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