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“為推動秦皇島市入海河流總氮治理，河北省生態環境廳指導秦皇島市創新建立‘一圖兩清單’全流域監管、‘測查改’全鏈條管控、‘雨前雨中雨后’全過程監管等精準管控機制，組織開展雨污管網、支流溝渠和港口環境排查整治，秦皇島市入海河流總氮濃度持續下降。”河北省生態環境廳海洋生態環境處處長黃桂美介紹。

在精準管控基礎上，今年以來，秦皇島市還全面實施入海河流總氮治理與管控工作攻堅戰，深入開展城鄉環境綜合整治，加強雨污管網管理和應急處置，今年1月—10月底，秦皇島市6條國控入海河流總氮平均濃度3.22毫克/升，較去年同期下降35.7%，治理成效明顯。

支流再小也有人管，建立“一圖兩清單”全流域監管機制

秦皇島市現有入海河流19條，其中主要入海河流13條。在這些河流沿線分布有若干一級支流、二級支流以及坑塘、溝渠和濕地等水體。

過去工作中，秦皇島市以主河道為監管重點，對河流流域內的支流溝渠關注少、措施少。部分支流溝渠旱季“藏污納垢”雨季“零存整取”問題突出，成為影響入海河流水質的重要因素。

“今年以來，秦皇島市堅持抓大不放小，對全市入海河流全流域一級、二級支流以及坑塘、邊溝、濕地等進行全面摸底，規范命名，納入監管；同時，將前期污染源排查成果按點位匯總落實到水系圖上，形成‘一圖兩清單’全流域監管機制。”秦皇島市生態環境局副局長孫玉娟向記者介紹說，一圖，即秦皇島市河流水系分布圖；兩清單，即重點污染源管控清單和支流邊溝清單，通過排查，秦皇島市確定重點末端監管污染源3420個，河道支流邊溝865條。

秦皇島市建立“一圖兩清單”機制，將河流全流域納入監管范疇，推動河流監管向流域監管轉變，形成“支流再小也有人管”的工作格局。生態環境部門對清單內的有水支流進行監測，支流水質劣于河流水質目標的重點排查整治；水利部門延伸河長制觸角，建立河湖溝渠協管員制度，補齊巡河護河的末端短板，助力河湖生態環境持續向好。

在建立全流域管控機制基礎上，秦皇島市按照“找癥結、定措施、壓責任、建機制”原則，編制“一河一策”總氮治理與管控方案。

目前，石河、新開河、湯河、戴河、洋河、飲馬河等6條國控入海河流總氮治理與管控“一河一策”方案已完成，其余7條主要入海河流方案正在編制中。“一河一策”方案，對各河流總氮來源進行了分析，劃出了污染重點區域，明確了治理措施，因地制宜謀劃實施總氮削減重點工程，推進入海河流總氮減排和近岸海域水質改善。

哪里水質差哪里重點查，建立“測查改”全鏈條管控機制

“今年以來，秦皇島市結合‘一圖兩清單’機制，一方面在河流主河道分段加密布設監測點位，另一方面對有水的支流邊溝開展監測，聚焦總氮監測高值，溯源排查污染來源，精準定位管控區域，實施精細化治理措施。”秦皇島市生態環境局水環境管理科科長龐向征介紹說，哪里水質差哪里重點排查、重點整治，秦皇島市通過以測促查、以查促改，精準有效解決了一批影響河流水質的污染問題。

記者采訪中了解到，今年5月份，秦皇島市在對湯河加密監測中發現，湯河河口考核斷面下游總氮濃度值高，這意味著在考核斷面以下可能還有污染源匯入。根據監測數據提供的線索，秦皇島市組織人員力量對湯河河口考核斷面下游區域開展排查。

排查發現，位于秦皇島市湯河管理處的雨水涵總氮濃度高于上游八九倍。進一步排查發現，這一雨水涵集納了周邊老舊平房區域的生活污水，存在雨污混流問題。為加快解決這一歷史遺留環境問題，秦皇島市海港區制定了鋪設污水管網、新建化糞池等治理方案，推進雨污分流，避免污水進入湯河。

建立“測查改”全鏈條管控機制，推動各項治理措施落地落實，今年以來，秦皇島市共加密監測點位5485個，排查整改環境污染問題680個。

在精準排查整治同時，秦皇島市還集中組織實施入海河流綜合治理和城鄉環境綜合整治攻堅行動，以涉水企業、農業面源污染、城鎮面源污染等為重點，開展“八清”專項行動，累計出動4300余人次，清理垃圾8.5萬余立方米，清掏雨水井10300余座，清淤1300余立方米，排查整治各類問題2479個，消除了一批環境污染隱患。

像應對重污染天一樣應對強降雨，建立“雨前雨中雨后”全過程監管機制

嚴防陸源污染物隨強降雨入河入海，秦皇島市制定《強降雨過程陸源污染精準管控工作方案》，探索建立了“雨前、雨中、雨后”全過程監管機制，像應對重污染天氣一樣應對強降雨過程，削減入河入海污染總量。

“我們通過與氣象部門共享信息，根據氣象條件，提前研判預測降雨過程。針對降雨過程，雨前，全面排查入海河流干支流各類污染源，持續提升污水處理廠運行能力，為強降雨應對留出空間；雨中，組織開展督導檢查，對涉水企業、城鎮雨污管網容易溢流點位開展檢查核查，降低污水外溢入河風險；雨后，開展加密監測，加強數據分析研判，精準發現解決存在的問題。”孫玉娟介紹說。

今年汛期，秦皇島市成立了7個專項幫扶組，按照“雨前、雨中、雨后”全過程監管機制，加強應對強降雨污染管控工作的督導幫扶，有效應對4次強降雨過程，排查點位829處，整治污水溢流等問題90個，減少了強降雨對入海河流水質的影響。

加強雨污管網管理維護和清掏力度，河北省生態環境廳邀請專業技術團隊，采用內窺鏡、管道機器人等科技手段，對秦皇島市城鎮排水管網進行排查，指導清淤、疏浚，整治重點溢流點位29個；秦皇島市制定截污倒排應急措施，建立由生態、城管和屬地政府分工協作的管網溢流排查處置工作機制，使溢流污水得到有效管控。

同時，頒布實施《秦皇島市城鎮排水管理辦法》，全面提升排水管理的法治化水平。秦皇島市明確提出，實行雨水、污水分流排放，雨水管網和污水管網不得混接；禁止將污水排入雨水設施或者直排自然環境等行為。

一系列措施的實施，秦皇島市6條國控入海河流總氮平均濃度實現同比下降。11月17日，生態環境部在秦皇島市組織召開重點海域入海河流總氮治理工作推進會，秦皇島市就入海河流總氮治理與管控工作做經驗交流發言。

孫玉娟表示，“下一步，秦皇島市將圍繞扇貝加工、畜禽養殖、河道垃圾、雨污管網、城鄉環境、漁港碼頭等6方面開展專項執法行動，進一步削減總氮排放量，著力解決水污染防治領域突出問題，持續改善入海河流和近岸海域水質。

來源：中國環境