,,

近日，第三輪第一批中央生態環保督察通報第三批典型案例。所涉5省17市均存在水環境基礎設施建設和運行短板，暴露出各地存在污水直排、雨污混流、污水處理廠建設滯后、污水管網缺失等一系列問題。

污水問題是典型的城市病，反映了城市建設水平，影響著群眾生活質量。從典型案例可以看出，一方面，隨著城市化進程加速推進，城市居民持續增多，污水產生量不斷增加；另一方面，城市水環境基礎設施建設卻沒有與城市建設同步規劃、同步發展，使得污水問題在一些城市久拖未決。

案例中的福建省龍巖市就比較典型，不僅污水管網建設改造工作不到位，老舊城區和40個城中村雨污不分占建成區總面積比例達20%以上，而且龍巖市鐵山污水處理廠早在2019年就已滿負荷運行，收集區域內污水產生量不斷增加，污水處理廠擴建工作卻直到2023年6月才開工建設。一邊是管網查缺補漏、升級改造工作尚未完成，一邊是污水處理廠應建未建、建而失管，舊賬未還又添新賬，且兩者互相影響和制約，整體限制了城市污水處理水平。

和龍巖市相似，案例所涉城市在水環境基礎設施建設和運行方面，與實際需求之間均存在差距。有的體現為“慢”。河南省洛陽市計劃2021年開工建設的兩家污水處理廠擴建工程至今未啟動，應于2022年底建成的一家污水處理廠至今未建成投運。福建省泉州市污水集中收集處理工作階段性目標要求2022年集中收集率達到60%，實際僅為42.8%。有的體現為“低”。海南省2022年全省城市生活污水集中收集率僅為55.9%，低于全國平均水平14個百分點。甘肅省天水市已建成的3座污水處理廠運行管理水平低，設施處理能力不能有效發揮。有的體現為“缺”。海南省瓊海市327公里的排水管網缺陷高達12898處，平均25米就存在一處缺陷。青海省西寧市城區現有8座生活污水處理廠，實際處理能力缺口約11萬噸。

水環境基礎設施建設慢、低、缺，表象上是設施不健全、管網不配套、管理不到位，根源上是思想認識問題。一些地方在避重就輕、重“面子”輕“里子”的錯誤政績觀下，對水環境基礎設施建設重視不夠、決心不大、標準不高，將相關工作排到了其他事項之后。實際上，城市的生產生活每天都在繼續，污水每天都在產生。在污水處理的剛性需求面前，不行動起來根治問題，不僅不會改變現狀，而且會產生新的問題。只有筑牢“里子”，才能撐起“面子”，還城市健康的水環境。

污水治理是一項復雜、長期的系統性工程，對污水治理工作缺乏系統、科學的統籌規劃，只是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，甚至為了應付檢查動歪主意，都不能根治污水問題。河南省南樂縣政府不從截污治污上下功夫，而是在河道建設隔堤，以農業灌溉之名通過引水回流稀釋源頭段河道受污染的河水，治標不治本。甘肅省天水市秦州污水處理廠運行效能低，只能采取降低處理量、大量投放藥劑等措施處理污水。對于這類亂象，需依法依規進行查處。同時，應制定污水處理設施建設長遠計劃。要讓城市更加漂亮、更加宜居，就必須加大水污染治理力度，而加強污水處理設施建設是解決這一問題的根本之策，建設治污設施不是權宜之計，必須從長計議。因此，各地要扎實開展環境基礎設施摸底評估工作，梳理轄區環境基礎設施處理能力水平、運行情況以及短板弱項等問題，下定決心，采取針對性措施予以解決。要創新建設運行模式，解決融資難問題，盡快推進項目建成投運。

根據《環境基礎設施建設水平提升行動（2023—2025年）》，到2025年，環境基礎設施處理處置能力和水平要顯著提升。顯著不僅要體現在新增污水處理能力、建設污水管網的具體數據上，也要體現在群眾對城市環境的滿意度、體驗感上。只有常抓不懈補齊環境基礎設施短板，才能讓城市發展體現質感，讓宜居城市承載幸福。

來源：中國環境報