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常德地處長江中游洞庭湖水系沅江下游，湖、河、塘、池星羅棋布，年平均降雨量1365毫米，是一座典型的豐水城市。水，賦予了這座城市靈氣，也給這座城市帶來了困擾。一座城市，怎樣才能倚水聽雨、枕河安眠、遠(yuǎn)離內(nèi)澇？近年來，常德市海綿城市建設(shè)服務(wù)中心按照市委市政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局排水防澇工作的統(tǒng)一部署和具體要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以防為主、防救結(jié)合，以海綿城市試點(diǎn)建設(shè)、氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，夯實(shí)規(guī)劃、建設(shè)、管理三大基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)市城區(qū)排水防澇工作的指揮調(diào)度、預(yù)報預(yù)警、巡查值守、積水處理、應(yīng)急搶排及督導(dǎo)檢查等工作，全力增強(qiáng)我市防澇排漬能力，助力我市建設(shè)濱水防澇安全城市，保障城市道路交通暢通及市民出行安全，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

五項(xiàng)規(guī)劃標(biāo)本兼治

為探索排水防澇先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我市聘請了德國漢諾威水協(xié)、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等資深專家團(tuán)隊(duì)制定了《常德市給水專項(xiàng)規(guī)劃》《常德市排水規(guī)劃》《常德市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》《常德市水系規(guī)劃》《常德市排水防澇規(guī)劃》，在這5項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，今年來，常德市海綿城市建設(shè)服務(wù)中心制定了《常德市海綿城市建設(shè)服務(wù)中心2023年排水防澇應(yīng)急工作方案》《常德市江北城區(qū)排水防澇應(yīng)急處置分級工作方案》和《應(yīng)急處置分級網(wǎng)格化責(zé)任分解表》，成立常德市江北城區(qū)排水防澇應(yīng)急指揮部，完善了市江北城區(qū)易積水區(qū)域汛期強(qiáng)降雨期間應(yīng)急方案和積水隱患點(diǎn)分布示意圖，對江北城區(qū)排水防澇應(yīng)急處置工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度及督導(dǎo)。

為系統(tǒng)解決管網(wǎng)配套不完整、防澇標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、排水防澇能力不足等難題，我市將全市區(qū)域納入排澇防洪規(guī)劃管控范圍，常德市海綿城市建設(shè)服務(wù)中心加強(qiáng)與氣象部門聯(lián)動，嚴(yán)格按照24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，強(qiáng)化汛期科學(xué)值守調(diào)度，對重點(diǎn)路段、區(qū)域?qū)嵭蓄I(lǐng)導(dǎo)分片包干，明確崗位職責(zé)，杜絕出現(xiàn)責(zé)任盲區(qū)，并在保障各種技術(shù)裝備、物資、工具等及時到位的前提下，對汛前應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行全面保養(yǎng)及“試車”，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

根據(jù)強(qiáng)降雨量，我市重新確定管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城市防洪標(biāo)準(zhǔn)和防澇標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)排水、污水處理、污泥處置、雨水凈化、雨水滯留、雨水調(diào)蓄、雨水利用、雨水調(diào)控設(shè)施。截至目前，我市建有城市排水機(jī)埠44座，裝機(jī)容量28174千瓦，抽排能力達(dá)到每秒229立方米，水系排水機(jī)埠3座，裝機(jī)容量18800千瓦，抽排能力達(dá)到每秒180立方米，排水管網(wǎng)達(dá)1510公里。

六類工程多途消納

構(gòu)建和諧安全的水環(huán)境，工程建設(shè)尤為重要。近年來，市城區(qū)新建、改造完成防洪堤122公里，并通過綜合實(shí)施水系連通、水位調(diào)控等措施，不斷增強(qiáng)水體調(diào)蓄能力，著力推進(jìn)污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水共同治理，構(gòu)建起完備的排水防澇工程體系。合理有效的排水系統(tǒng)可以解決城市內(nèi)澇和洪水等自然災(zāi)害問題，按照《常德市排水總體規(guī)劃》要求，我市僅江北城區(qū)就新建36座雨水機(jī)埠和4座臨時抽排點(diǎn)，抽排能力達(dá)每秒230.1立方米。我市從市城區(qū)主次干道、小街小巷、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等方面著手，系統(tǒng)推進(jìn)排水管網(wǎng)新建和改造，累計(jì)配套雨水主干管網(wǎng)達(dá)450公里，排水檢查井約1.3萬座。

五水共治，治污為首。污水排放處理是城市排水防澇的重要環(huán)節(jié)，污水提質(zhì)增效工程對完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境具有重要意義。目前，我市已建成11座污水提升泵站，市城區(qū)污水處理能力得以進(jìn)一步提升。

低影響開發(fā)理念是海綿城市建設(shè)的主要手段，也是改善城市水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的主要方式，我市通過在匯水分區(qū)源頭，新建或改造低影響開發(fā)雨水設(shè)施、排水設(shè)施，采取退田還湖，改建穿紫河和新河基渠、緩坡、河床等方式擴(kuò)大雨水調(diào)蓄空間，最大限度維持好自然狀態(tài)的水文循環(huán)。建立內(nèi)河水體水質(zhì)數(shù)字化監(jiān)控平臺，是實(shí)時掌控各片區(qū)排水過程、污水處理、雨水排放、內(nèi)河水體水質(zhì)等狀態(tài)的重要手段，目前，我市已建立具有災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、風(fēng)險評估等功能的綜合信息管理平臺，全面提升了防澇數(shù)字化水平。

七大管控防治結(jié)合

近年來，我市對城市內(nèi)澇防治工作進(jìn)行精細(xì)化、全方位管理，形成了一套系統(tǒng)、完善的管控體系，狠抓責(zé)任管控，對市城區(qū)內(nèi)澇防治進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)，建立目標(biāo)清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制；制定了《常德市河湖環(huán)境保護(hù)條例》《常德市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)暫行管理實(shí)施細(xì)則》等地方法規(guī)、政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，法制管控有力保障了城市防洪排澇工作的有效推進(jìn)；修訂了10多個相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化了綠地和水系空間的保護(hù)，保護(hù)中心城區(qū)特色生態(tài)環(huán)境資源，規(guī)劃、管控、約束城市空間無序開發(fā)；執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，嚴(yán)厲打擊侵占河道及水體、蠶食濕地等違法行為；對城區(qū)各泵站的核心設(shè)備、排水管網(wǎng)進(jìn)行定期巡檢養(yǎng)護(hù)、清淤疏通，并逐步完善泵站雙電源配置，運(yùn)維管控確保了管網(wǎng)運(yùn)行的通暢可靠；制定了內(nèi)澇防治應(yīng)急預(yù)案及三級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，對重大雨情預(yù)警，重點(diǎn)區(qū)域提前布控，建立了近300人的應(yīng)急搶險隊(duì)，共配備便攜式應(yīng)急水泵50臺，柴油發(fā)電機(jī)組8組，排澇車、電源車、吸污車、隨車吊共10輛，沙袋、水帶等應(yīng)急物資儲備充足，確保我市應(yīng)急人員訓(xùn)練有素，應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)；整合了資源和力量，建立健全多部門常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動體系，形成政府與社會齊抓共管的良好氛圍，通過指揮部的統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動，切實(shí)提升了我市排水防澇應(yīng)急處置能力和常態(tài)化科學(xué)調(diào)度水平，多措并舉治理城市內(nèi)澇。

生態(tài)福利不斷釋放，城市品質(zhì)不斷提升，隨著海綿城市建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)和實(shí)施，我市城區(qū)排水體系越來越完善、成熟，排水能力不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年汛期，常德市海綿城市建設(shè)服務(wù)中心在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，組織市排水所、市市政公司等相關(guān)部門對市城區(qū)進(jìn)行應(yīng)急排澇搶險20次，應(yīng)對20毫米以上的降雨16次，組織出動巡查車輛317臺次，出動巡查人員798人次，均及時消除路面積水，保證了市城區(qū)交通道路的正常通行，切實(shí)提高了百姓的獲得感與幸福感。

來源：常德日報