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近日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實施意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1714號，以下簡稱《實施意見》），對全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)的減污降碳協(xié)同增效進(jìn)行了系統(tǒng)部署，對新發(fā)展階段我國城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義?！秾嵤┮庖姟诽岢?，到2025年，污水處理行業(yè)減污降碳協(xié)同增效取得積極進(jìn)展，能效水平和降碳能力持續(xù)提升。其中的一個重要抓手是，到2025年，在全國建成100座能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。

一、充分認(rèn)識建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠的重要意義

（一）綠色低碳是城鎮(zhèn)污水處理的必然方向。經(jīng)過30多年特別是近10年來的高速發(fā)展，我國污水處理取得了巨大成績。但是，一些工程建設(shè)中可持續(xù)發(fā)展理念缺位，以高能耗高物耗為代價實現(xiàn)污染物削減與減排，造成了“減排污染物、增排溫室氣體”的局面。隨著環(huán)境污染、氣候變化、能源危機以及資源枯竭等問題日益凸顯，綠色低碳成為新時期環(huán)境保護(hù)的新目標(biāo)和新路徑。

（二）建設(shè)綠色低碳標(biāo)桿廠是推動污水處理減污降碳協(xié)同增效的重要抓手。污水處理廠是水環(huán)境治理的重要環(huán)節(jié)。近年來，污水處理行業(yè)積極開展了面向綠色低碳目標(biāo)的工程探索，并取得一定成效。例如，2021年正式投運的宜興城市污水資源概念廠，在日處理2萬立方米污水的同時，日產(chǎn)生沼氣產(chǎn)量5000—6000立方米，日發(fā)電量可達(dá)10000—12000度，實現(xiàn)了整個設(shè)施的能源自給，創(chuàng)新性地實現(xiàn)了減污降碳協(xié)同增效?！秾嵤┮庖姟诽岢鲈谌珖ǔ?00座污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠，將成為污水處理減污降碳協(xié)同增效的重要抓手，推動行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)行業(yè)綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展。

二、用新理念引領(lǐng)綠色低碳標(biāo)桿廠的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

（一）標(biāo)桿廠建設(shè)要強調(diào)“水質(zhì)永續(xù)”。要實現(xiàn)“水質(zhì)永續(xù)”，綠色低碳標(biāo)桿廠出水水質(zhì)既要滿足水環(huán)境保護(hù)需求，也要面向水資源可持續(xù)循環(huán)利用的要求；不只是對有機物﹑氮﹑磷﹑重金屬以及常規(guī)污染物有效去除，也要關(guān)注環(huán)境激素等新污染物。實現(xiàn)“水質(zhì)永續(xù)”可避免反復(fù)提標(biāo)改造。

（二）標(biāo)桿廠建設(shè)要強調(diào)“能量自給”。污水處理是能源密集型行業(yè)，占全社會總能耗超過1%。同時，污水中又蘊含大量能量，能源利用潛力巨大，通過相關(guān)技術(shù)合理開發(fā)，可一定程度滿足污水處理過程的用能需求。

（三）標(biāo)桿廠建設(shè)要強調(diào)“資源循環(huán)”。污水處理產(chǎn)生的污泥除含有大量有機質(zhì)外，還富含氮﹑磷﹑鉀等元素，無害化處理后可進(jìn)行多元化循環(huán)利用。

（四）標(biāo)桿廠建設(shè)要強調(diào)“環(huán)境友好”。“環(huán)境友好”本質(zhì)上不是建筑物和景觀等外在的獨特和優(yōu)美，而是能確保出水、出料、出氣等所有排出物的生態(tài)與健康安全，并立體展現(xiàn)其感官舒適、建筑和諧、環(huán)境互通、充滿愛意等美好特征，進(jìn)而實現(xiàn)與周邊社會的心理互信。

三、多措并舉，探索適宜的綠色低碳技術(shù)路線

（一）標(biāo)桿廠建設(shè)要把資源循環(huán)和能量回收放在首要位置。標(biāo)桿廠建設(shè)方案要進(jìn)行低碳評價，確保污水處理、再生和循環(huán)過程的低碳綠色。對現(xiàn)有污水處理廠綠色低碳改造前，要全面分析運行資料，進(jìn)行“健康體檢”和排放統(tǒng)計核算或監(jiān)測，找出低碳綠色瓶頸，在此基礎(chǔ)上編制改造方案。另外，要積極推廣污泥土地利用，鼓勵在滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的前提下，將處理后的污泥作為肥料或土壤改良劑，用于國土綠化、荒漠改良、礦區(qū)修復(fù)等。除了污泥消化產(chǎn)生沼氣，還要加強污水水源熱泵和光伏發(fā)電的能量回收。要鼓勵整合行業(yè)資源，將餐廚垃圾與污泥進(jìn)行協(xié)同厭氧消化，提高資源循環(huán)和能量回收綜合效益。

（二）標(biāo)桿廠工程設(shè)計要以高效低碳為基本原則。綠色低碳標(biāo)桿廠首先要杜絕高能耗﹑高物耗﹑高碳排放工藝，積極采用高效低碳工藝技術(shù)。另外，優(yōu)化工藝流程至關(guān)重要，許多處理廠工藝流程冗長﹑工藝單元功能重疊，既浪費投資也增大能耗。標(biāo)桿廠機電配置要注重提高能效，要選用高能效機電產(chǎn)品，要加強負(fù)載管理，尤其要使泵﹑風(fēng)機等流體機械在高效工況下運行。

（三）要加強現(xiàn)有污水處理廠的綠色低碳改造。按照綠色低碳要求，一大批現(xiàn)有污水處理廠亟需改造。一是好氧區(qū)過長，曝氣量過大，能耗較高；二是缺氧區(qū)很短，增加碳源消耗。更普遍的問題是預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)過低，大量渣砂尤其是細(xì)渣細(xì)砂等無機組分進(jìn)入生物處理系統(tǒng)，導(dǎo)致活性污泥活性降低，整個系統(tǒng)低效運行。據(jù)統(tǒng)計，混合液揮發(fā)性懸浮固體（MLVSS）/混合液懸浮固體（MLSS）低于0.5的污水處理廠占到全行業(yè)80%以上。此類問題，應(yīng)通過系統(tǒng)優(yōu)化和工藝低碳升級得以解決。

（四）強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引發(fā)揮標(biāo)桿廠示范作用。要加快制定《協(xié)同降碳績效評價城鎮(zhèn)污水處理》國家標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)新建污水處理廠有效銜接污水處理與節(jié)能降碳環(huán)節(jié)；對于已建污水處理廠，建議建立評價指標(biāo)體系，遴選出一批能源資源高效循環(huán)利用的標(biāo)桿廠。同時，要加強宣傳引導(dǎo)，推廣標(biāo)桿廠建設(shè)的經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶蛯嵺`案例，引導(dǎo)全行業(yè)對標(biāo)對表。（作者：曲久輝中國工程院院士，中國科學(xué)院生態(tài)中心研究員，清華大學(xué)特聘教授）

來源：發(fā)改委