各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、昆明市滇管局、水務(wù)局，各有關(guān)單位：
為扎實(shí)抓好城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳現(xiàn)就嚴(yán)格城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)）排水管網(wǎng)工程建設(shè)全生命周期質(zhì)量管理工作征求你單位意見(jiàn)和建議。請(qǐng)于2024年2月29日—3月8日研提意見(jiàn)建議，逾期未回復(fù)視為無(wú)意見(jiàn)。
聯(lián)系人及電話：64336697
郵箱：mxa145@qq.com
附件：關(guān)于嚴(yán)格城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)工程建設(shè)全生命周期質(zhì)量管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年2月29日
附件 關(guān)于嚴(yán)格城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)工程建設(shè)全生命周期質(zhì)量管理工作的通知
（征求意見(jiàn)稿）
近年來(lái)，全省結(jié)合整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等反饋問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效、雨污分流、內(nèi)澇防治等排水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)工程，取得了階段性成效。但在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)各地由于管網(wǎng)普查、系統(tǒng)謀劃、工程設(shè)計(jì)、施工作業(yè)、質(zhì)量管控、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等方面不夠到位，導(dǎo)致城鎮(zhèn)排水能力、污水處理廠進(jìn)水BOD5濃度和集中收集率提升等效益不夠明顯。為扎實(shí)抓好城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理，按照省領(lǐng)導(dǎo)“當(dāng)期可承受、未來(lái)可持續(xù)”和“動(dòng)必齊、動(dòng)必快、動(dòng)必成”的工作要求，現(xiàn)就嚴(yán)格城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，以下同）排水管網(wǎng)工程建設(shè)全生命周期質(zhì)量管理工作相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格項(xiàng)目前期管理 （一）排查摸清底數(shù)。2022年以來(lái)未組織開(kāi)展城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)普查或雖已普查但未達(dá)到深度要求的縣（市、區(qū)），要嚴(yán)格按照《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61），委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用人工調(diào)查、CCTV檢測(cè)、QV潛望鏡檢測(cè)、染色試驗(yàn)、抽水等方式，全面排查市政雨水、污水管網(wǎng)系統(tǒng)、居民小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部雨污水管道、檢查井和雨水排放口等，除掌握地理位置、標(biāo)高、埋深、管徑、材質(zhì)、走向、權(quán)屬等基本信息外，真正摸清底數(shù)，形成問(wèn)題清單，在2024年6月底前完成排查并建立市政排水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)，切實(shí)解決好各地一本“糊涂賬”，底數(shù)不清、盲目建設(shè)、效率不好等問(wèn)題。
（二）強(qiáng)化設(shè)計(jì)把控。委托具有專業(yè)能力和資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位深入現(xiàn)場(chǎng)踏勘、系統(tǒng)分析，結(jié)合普查成果，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依據(jù)國(guó)家《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50014）《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《泵站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50265）《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村排水工程技術(shù)規(guī)程》（CJJ124）《云南省埋地式高分子量聚乙烯排水管道應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（DBJ53/T-119）《云南省裝配式高分子量高密度聚乙烯一體化排水管井應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（DBJ53/T-137）等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，統(tǒng)籌供水、排水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€布局，泵站、調(diào)蓄水池、再生水利用等市政工程，科學(xué)編制設(shè)計(jì)方案或初步設(shè)計(jì)，明確建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、主要材料、管道及附屬設(shè)施設(shè)備規(guī)格，標(biāo)識(shí)管道及井位坐標(biāo)、標(biāo)高、坡度等基本參數(shù)。預(yù)留并合理避讓強(qiáng)（弱電）、燃?xì)狻⒐┧绕渌芫€空間。
（三）嚴(yán)格設(shè)計(jì)評(píng)審。落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于公布〈云南省行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）〉的通知》（云政辦發(fā)〔2023〕24號(hào)），深化“放管服”改革，嚴(yán)格組織具有市政工程、給水排水工程高級(jí)職稱、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)審，力量不足可邀請(qǐng)省級(jí)專家給予技術(shù)咨詢指導(dǎo)，確保方案及初步設(shè)計(jì)編制內(nèi)容滿足設(shè)計(jì)深度要求，符合國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注管網(wǎng)普查檢測(cè)成果的應(yīng)用和排水效能的預(yù)測(cè)；審查機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)審查排水設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審意見(jiàn)落實(shí)情況、雨污分流、管道材質(zhì)、管道接口等內(nèi)容，對(duì)雨污分流不到位、管道接口不明確的不予通過(guò)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式實(shí)施監(jiān)管。
二、嚴(yán)格基本建設(shè)程序 （四）完善相關(guān)手續(xù)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，完善相關(guān)手續(xù)“依法辦理排水管網(wǎng)工程初步設(shè)計(jì)審批（政府投資類）、施工圖審查備案、施工許可（含工程質(zhì)量安全監(jiān)督）、竣工驗(yàn)收以及檔案移交等建設(shè)手續(xù)”。新建建筑、住宅小區(qū)、道路、公共建筑等非單獨(dú)立項(xiàng)建設(shè)的排水管網(wǎng)工程，可與主體工程同步辦理相關(guān)手續(xù)，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，嚴(yán)控城鎮(zhèn)道路反復(fù)開(kāi)挖、馬路拉鏈。
（五）嚴(yán)格施工質(zhì)量。落實(shí)“建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理”五方全生命周期質(zhì)量主體責(zé)任，設(shè)計(jì)單位在施工前要對(duì)排水施工圖設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)向施工單位作技術(shù)交底；施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)現(xiàn)行規(guī)范及強(qiáng)制性條文等進(jìn)行放線、復(fù)測(cè)核驗(yàn)，精準(zhǔn)控制管道埋設(shè)位置、埋深、坡度等技術(shù)指標(biāo)；監(jiān)理單位專人駐場(chǎng)對(duì)管材質(zhì)量、施工質(zhì)量等負(fù)總責(zé)，對(duì)管材檢測(cè)取樣現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督并封樣送檢，在管線、井室位置地質(zhì)或基礎(chǔ)較差時(shí)，督促施工單位采取加固、換填等措施改善基礎(chǔ)狀況，不得擅自修改審查合格的施工圖，不得偷工減料，違法發(fā)包、肢解發(fā)包。
（六）嚴(yán)格工序管理。督促施工單位建立進(jìn)場(chǎng)材料和工程重要部位、隱蔽工程檢測(cè)和復(fù)檢制度，隱蔽工程驗(yàn)收前及時(shí)告知建設(shè)單位和監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)排水管網(wǎng)工程地基處理、管道安裝、溝槽回填等易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位進(jìn)行重點(diǎn)管控，確保達(dá)到《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50268）的要求。
三、嚴(yán)格管材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （七）優(yōu)選綠色管材。嚴(yán)格按照相關(guān)現(xiàn)行規(guī)范及規(guī)程設(shè)計(jì)管道口徑、類型、材質(zhì)等，公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)抗壓強(qiáng)度高、防腐蝕性能優(yōu)、使用壽命長(zhǎng)并滿足抗震設(shè)防要求的鋼筋混凝土管、球墨鑄鐵管、鋼管及高密度聚乙烯管等新型合格管材，選用的新型材料應(yīng)滿足或高于國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。優(yōu)選鋼筋混凝土成品檢查井、一體化塑料成品檢查井以及符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的井圈、井蓋等附屬配件。
（八）嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)。強(qiáng)化管材進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)，重點(diǎn)查驗(yàn)質(zhì)量證明文件、顏色、外觀、尺寸規(guī)格（內(nèi)徑、壁厚）等是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否滿足合同約定和設(shè)計(jì)圖紙要求。鋼筋混凝土管應(yīng)檢測(cè)內(nèi)水壓、裂縫荷載、外壓荷載等指標(biāo)，混凝土、鋼筋骨架應(yīng)符合《混凝土和鋼筋混凝土排水管》（GB/T11836）相關(guān)規(guī)定；球墨鑄鐵管應(yīng)檢測(cè)硬度、拉伸強(qiáng)度、斷后伸長(zhǎng)率、涂覆厚度等指標(biāo)；鋼管應(yīng)檢測(cè)拉伸強(qiáng)度、下屈服強(qiáng)度、防腐涂層類型及厚度等指標(biāo)；塑料復(fù)合管應(yīng)檢測(cè)環(huán)剛度、環(huán)柔性、沖擊性能、烘箱試驗(yàn)、氧化誘導(dǎo)時(shí)間、灰分/密度等物理力學(xué)性能指標(biāo)。嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的管材，不得采購(gòu)現(xiàn)已淘汰或技術(shù)落后的劣質(zhì)管材。
（九）建立質(zhì)量復(fù)驗(yàn)。嚴(yán)格工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照《城鎮(zhèn)排水管道檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》（CJJ-181），開(kāi)展排水管材安裝后、溝槽回填覆土前基底承載力壓實(shí)檢測(cè)和管線工程測(cè)繪、內(nèi)窺檢測(cè)、閉水試驗(yàn)（影像），形成準(zhǔn)確、完整的管線工程測(cè)繪檢測(cè)數(shù)據(jù)和測(cè)繪圖，建立質(zhì)量復(fù)驗(yàn)，各地復(fù)驗(yàn)抽檢或在省級(jí)抽查中質(zhì)量不合格的排水管材、構(gòu)配件和設(shè)備，要責(zé)令施工單位停止使用并拆除已安裝部分，同時(shí)將該批次排水管材全部退場(chǎng)，并做好退場(chǎng)記錄；建立排水管材質(zhì)信名錄，動(dòng)態(tài)調(diào)整質(zhì)信等級(jí)，避免排水管網(wǎng)沉降、塌陷、變形、開(kāi)裂、滲漏等質(zhì)量缺陷。
四、嚴(yán)格組織竣工驗(yàn)收 （十）嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)范》（GB1310/T234）《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50268）要求，依法組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行分部工程驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收，在常規(guī)進(jìn)行閉水試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、功能性健康檢測(cè)，重點(diǎn)核實(shí)管網(wǎng)雨污分流、管網(wǎng)坡度及高程、檢查井高程、管道基礎(chǔ)承載力、溝槽回填壓實(shí)檢測(cè)報(bào)告、污水處理廠進(jìn)水BOD5濃度、管網(wǎng)覆蓋率提升等內(nèi)容，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)規(guī)范、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，對(duì)存在工程質(zhì)量問(wèn)題或雨污分流不徹底、污水處理廠進(jìn)水BOD5濃度提升不高的項(xiàng)目責(zé)令整改，逾期未整改或整改不合格的，不得出具工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；未組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。
（十一）完善檔案資料。建立完善市政排水工程包含項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、地勘、初步設(shè)計(jì)、施工圖、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄、隱蔽驗(yàn)收記錄、功能性試驗(yàn)記錄、分部分項(xiàng)驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更文件、管線測(cè)繪成果、內(nèi)窺檢測(cè)影像及報(bào)告、閉水試驗(yàn)影像及報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等完整齊全的工程檔案資料，建立排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，移交各地城建檔案館保存。
五、嚴(yán)格運(yùn)行維護(hù)管理 （十二）明確運(yùn)維責(zé)任。排水管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收合格后要及時(shí)移交排水主管部門(mén)或委托的排水運(yùn)維單位運(yùn)維管理，并在移交、委托協(xié)議中明確排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的責(zé)任和義務(wù)；依法辦理排水許可證，對(duì)設(shè)施運(yùn)行期發(fā)生的破損、淤堵、錯(cuò)混接等問(wèn)題承擔(dān)整改責(zé)任。
（十三）強(qiáng)化運(yùn)維管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要督促委托運(yùn)行維護(hù)管理單位按照委托協(xié)議或者合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，加強(qiáng)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)，完善資金投入機(jī)制，定期開(kāi)展檢查巡查、檢測(cè)維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止管道和設(shè)施帶病運(yùn)行；城市建成區(qū)、河道的雨水、污水排口要分別設(shè)置清晰明顯的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。
（十四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。完善管網(wǎng)清淤疏浚等日常養(yǎng)護(hù)制度，強(qiáng)化汛前管網(wǎng)清疏管養(yǎng)，逐步建立管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展老舊管網(wǎng)排查檢測(cè)，落實(shí)排水管網(wǎng)周期性檢測(cè)評(píng)估制度，嚴(yán)格執(zhí)行排水許可和排水接駁制度，整治沿街經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)體工商戶污水亂排直排問(wèn)題，市政污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范接入管網(wǎng)，嚴(yán)禁雨污混接錯(cuò)接，嚴(yán)禁小區(qū)或單位內(nèi)部雨污混接或錯(cuò)接到市政排水管網(wǎng)，在充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，因地制宜開(kāi)展無(wú)化糞池排水系統(tǒng)建設(shè)改造。
（十五）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、昆明市滇池管理局、水務(wù)局要結(jié)合職能職責(zé)，加強(qiáng)與各級(jí)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、水利等相關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，不斷完善城鎮(zhèn)排水與污水管網(wǎng)全生命周期管理制度，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)防汛排澇和污水處理效能，切實(shí)消除城鎮(zhèn)水環(huán)境安全隱患，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
來(lái)源：云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
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