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日前，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），分5個(gè)方面20項(xiàng)任務(wù)。根據(jù)《實(shí)施意見》，到2025年，北京人為水土流失得到有效管控，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理，全市水土保持率達(dá)到90.3%。到2035年，系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的水土保持體制機(jī)制全面形成，全市水土保持率達(dá)到95%。

劃定并公告禁止開墾陡坡地范圍

《實(shí)施意見》提出，要全面加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)，從源頭抓好水土流失防控。劃定并公告禁止開墾陡坡地范圍，動態(tài)更新并公告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（崩塌、滑坡、泥石流）易發(fā)區(qū)范圍。以燕山、太行山地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)北方防沙帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等重大工程。以密云水庫、官廳水庫、懷柔水庫和白河堡水庫上游等重要水源地為重點(diǎn)，全面實(shí)施水土流失預(yù)防保護(hù)。

提升生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能。積極推進(jìn)科學(xué)綠化、封山育林和退化林修復(fù)，禁止毀林毀草開墾，提升林草植被水土保持功能；強(qiáng)化河湖濕地保護(hù)，加強(qiáng)水域岸線保護(hù)修復(fù)和水生態(tài)空間管控，提升水源涵養(yǎng)和水土保持功能；推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田灌溉排水體系，因地制宜建設(shè)農(nóng)田植被過濾帶，減少農(nóng)業(yè)面源污染，提升農(nóng)田保水保土保肥能力；結(jié)合城市更新，推進(jìn)海綿城市和花園城市建設(shè)，有效控制泥沙和面源污染物進(jìn)入河道和管網(wǎng)。

統(tǒng)籌推進(jìn)山坡地板栗林水土流失防治

《實(shí)施意見》提出，以門頭溝、房山、昌平等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)災(zāi)后水土保持能力恢復(fù)。在調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，以小流域?yàn)閱卧瑖?yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃和水生態(tài)空間管控規(guī)劃等要求，結(jié)合區(qū)域功能定位，堅(jiān)持水土流失防治與防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，與水利、農(nóng)林、交通等領(lǐng)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目相銜接。

對水土流失嚴(yán)重點(diǎn)位所在片區(qū)，要持續(xù)推進(jìn)綜合治理。治理突出系統(tǒng)性和協(xié)同性，實(shí)施重要片區(qū)水土保持治理工程，加強(qiáng)坡面水系梳理和水土流失防治，改善溝道水文形態(tài)和生境條件。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元參與的原則，持續(xù)推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。對5度以上25度以下坡地種植農(nóng)作物和25度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，鼓勵(lì)退出種植，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。充分利用政策、工程、科技、經(jīng)濟(jì)等方式，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌推進(jìn)山坡地板栗林水土流失防治和生態(tài)修復(fù)工作。

此外，《實(shí)施意見》還提出，統(tǒng)籌推進(jìn)重要區(qū)域生態(tài)清潔小流域提質(zhì)增效，對密云水庫上游、太行山東部和燕山南部等山地丘陵水源涵養(yǎng)區(qū)，采取“缺什么補(bǔ)什么”的方式，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)提質(zhì)增效；對京密引水渠沿線、“三山五園”地區(qū)及地下水源儲備區(qū)、溫榆河公園周邊等平原區(qū)小流域，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)田面源污染防控、流域河湖水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等工作，開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

探索“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分類分級監(jiān)管方式

水土流失的治理離不開強(qiáng)有力的監(jiān)管。《實(shí)施意見》提出，落實(shí)監(jiān)管制度標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)水土保持方案審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化。嚴(yán)格按照農(nóng)林開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)活動水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)活動水土保持監(jiān)管。

此外，要?jiǎng)?chuàng)新完善監(jiān)管方式。健全事前審批與事中事后監(jiān)管銜接機(jī)制，完善生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管體系。充分利用科技與信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人為水土流失情況，依法查處有關(guān)違法行為。加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失風(fēng)險(xiǎn)評估，落實(shí)水土保持信用評價(jià)制度，探索實(shí)施基于“風(fēng)險(xiǎn)+信用”的分類分級、差異化監(jiān)管方式，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。

來源：北京青年報(bào)