沱江是長江的重要支流，也一度成為四川乃至長江上游污染最嚴(yán)重的河流之一。加強(qiáng)沱江流域水生態(tài)綜合治理，是筑牢長江上游生態(tài)安全屏障、高水平推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要一環(huán)。如何做好長江支流治理，讓沱江再現(xiàn)水清岸綠的景象？如何提升沿江產(chǎn)業(yè)的“含綠量”，并將生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益？
內(nèi)江市位于四川盆地東南部，境內(nèi)95.7%的土地面積屬沱江流域，是四川省唯一將沱江作為飲用水水源的城市。沱江穿內(nèi)江城區(qū)而過，沱江（內(nèi)江段）流域面積超過5000平方公里，城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量直接影響著沱江水質(zhì)。
“守”在沱江邊，內(nèi)江卻曾受困于“水”。曾經(jīng)，內(nèi)江城區(qū)水體黑臭嚴(yán)重程度在四川21個(gè)市（州）中排名第2位，是全國108個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一，市域范圍內(nèi)地表水國考、省考斷面無一達(dá)標(biāo)……治理沱江的重要性、緊迫性不言而喻。
為推動(dòng)沱江水質(zhì)全面改善，內(nèi)江市實(shí)施沱江流域水環(huán)境綜合治理。如今，內(nèi)江已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從受困于水到因水而興的轉(zhuǎn)變，沱江再現(xiàn)水清岸綠、魚翔淺底的景象。沱江之變，是四川強(qiáng)化上游意識(shí)、確保長江清水東流的生動(dòng)縮影。
經(jīng)過治理，內(nèi)江市11條黑臭水體變成了風(fēng)景秀麗的濕地公園，與180公里的沿江綠道一同守護(hù)沱江岸線。2023年，內(nèi)江入選第十一批國家節(jié)水型城市。在強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)倍增計(jì)劃和流域管控倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重作用下，2023年內(nèi)江市規(guī)模工業(yè)增加值增長9.4%，工業(yè)和技改投資分別增長51.1%、36.5%。
綜合治理
3月20日，記者來到內(nèi)江市東興區(qū)新江街道紅光村十二組農(nóng)戶陳霞的家，兩層小樓外原有的沼氣池已經(jīng)廢棄，不遠(yuǎn)處是2022年10月新建的一體式污水處理池。“以前，沼氣池處理糞污臭氣熏天，生活污水直排進(jìn)田埂旁的小溝；現(xiàn)在一條約10米長的入戶支管把我家排放的生活廢水、糞污接入處理池進(jìn)行處理，環(huán)境變得好多了。”陳霞說。
順著陳霞家屋外的田埂前行，500米外便是沱江。村里1000多戶居民依據(jù)戶均人口數(shù)量修建了大小不一的污水處理池。東興區(qū)新江街道黨工委書記黃波告訴記者：“政府通過‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’的形式，引導(dǎo)農(nóng)戶投工投勞修建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，并給予每戶1500元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。處理池采用物理過濾、生物降解、植物截留等工藝，滿足了農(nóng)村污水處理和農(nóng)地澆灌等需求。”
家住沱江邊，共飲沱江水。作為內(nèi)江城區(qū)的飲用水水源，沱江水質(zhì)的優(yōu)劣關(guān)系著千家萬戶，全力推進(jìn)水環(huán)境治理是一場必須要打贏的“硬仗”。
沱江源頭附近的山區(qū)有豐富的磷礦資源，受磷化工行業(yè)影響，這條清流剛出大山就已經(jīng)被污染了。曾經(jīng)內(nèi)江的工業(yè)布局基本以沿江建廠為主，工業(yè)廢水對(duì)內(nèi)江沱江段造成了嚴(yán)重污染。受地處淺丘徑流低值區(qū)和降雨時(shí)空分布不均等因素影響，內(nèi)江資源性、水質(zhì)性、季節(jié)性缺水嚴(yán)重。
多重因素疊加，內(nèi)江沱江段的治理難度不言而喻。為了打贏這場“硬仗”，內(nèi)江首戰(zhàn)是“關(guān)”——關(guān)閉沱江內(nèi)江段161個(gè)排污口，沿岸317家不合規(guī)企業(yè)被清理。再戰(zhàn)是“建”——總投資約85億元建設(shè)83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。最后一戰(zhàn)是“護(hù)”——11條黑臭小河變身11座濕地公園，共護(hù)城市秀美風(fēng)光。
“小青龍河是沱江左岸一級(jí)支流，流經(jīng)內(nèi)江東興區(qū)境內(nèi)的河段全長58公里，被識(shí)別為黑臭水體的河段全長17.1公里。”東興區(qū)住建局工作人員高龍介紹，2019年9月建成的內(nèi)江市第二污水處理廠對(duì)沿岸生活污水進(jìn)行收集處理，沿河還建成了28.8公里截污干管，“雙保險(xiǎn)”杜絕污水下河。此外，輔以開展河道內(nèi)源整治、強(qiáng)化面源污染治理等工作，小青龍河水質(zhì)已由劣V類提升至Ⅲ類。
內(nèi)江市曾因制糖產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)而有“甜城”的美稱。站在天宮堂攔湖大壩上，甜城湖美景盡收眼底。“以前甜城湖畔流傳一句順口溜，‘塑料瓶、甘蔗渣，看得游人眼睛花’。現(xiàn)在的湖面不僅沒有了塑料瓶和甘蔗渣，甚至連樹枝等漂浮物都很少見，甜城湖執(zhí)法大隊(duì)的隊(duì)員們負(fù)責(zé)巡護(hù)，清潔隊(duì)的20多名隊(duì)員負(fù)責(zé)打撈垃圾，日復(fù)一日，從不間斷。”黃波不僅是東興區(qū)新江街道黨工委書記，也是一名鎮(zhèn)級(jí)河長，他所巡護(hù)的7.5公里河段正好經(jīng)過甜城湖。
從推進(jìn)水環(huán)境治理到帶動(dòng)水生態(tài)修復(fù)，再到涵養(yǎng)水源，近兩年，沱江流域內(nèi)江段出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到20年來最佳水平。
內(nèi)外兼修
很難想象，內(nèi)江守著偌大的一條沱江，居然會(huì)面臨“缺水”之困。
內(nèi)江屬于四川盆地降水、徑流低值區(qū)，來水量有限，境內(nèi)無大型水利骨干工程，水資源調(diào)劑能力弱。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化和內(nèi)自同城化發(fā)展的深入推進(jìn)，用水需求剛性增長，供需矛盾日益突出。
內(nèi)江“解渴”，要在“內(nèi)外兼修”上做文章。
對(duì)內(nèi)，內(nèi)江針對(duì)非居民計(jì)劃用水管理覆蓋率在90%以上，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和非居民公共用水單位下達(dá)年度用水計(jì)劃，要求新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，100%安裝節(jié)水型用水器具。此外，內(nèi)江還在城區(qū)建設(shè)了4座再生水利用設(shè)施，對(duì)謝家河、益民溪等沱江支流河道進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。
“謝家河再生水廠日處理污水能力是1萬噸，經(jīng)過處理后，水質(zhì)遠(yuǎn)高于國家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，其中有70%的再生水用于謝家河生態(tài)補(bǔ)水，還有30%用于城區(qū)公用建筑沖廁、公園植被澆灌、道路灑水降塵等。”四川水匯生態(tài)環(huán)境治理有限公司工程技術(shù)部副經(jīng)理宋忱馨說。
2023年，內(nèi)江城區(qū)共利用再生水1877萬立方米，形成了以綠地澆灑、道路沖洗、河道生態(tài)補(bǔ)水為主的再生水利用體系。其中，用于綠地澆灑、街道沖洗、消防和建筑施工等的再生水，已累計(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值約1500萬元。
變廢為寶，針對(duì)再生水的利用，內(nèi)江還有妙招。
隆昌市響石鎮(zhèn)污水處理廠尾水人工濕地被魚塘、農(nóng)田包圍著，經(jīng)過“潛流濕地+表流濕地”主體工藝深度凈化后的尾水形如小溪，在濕地間流淌，并最終成為1公里外龍市河穩(wěn)定的生態(tài)水源補(bǔ)給。“水經(jīng)過濕地凈化后，日均為龍市河補(bǔ)水700立方米，濕地建設(shè)還能美化農(nóng)村環(huán)境，一舉多得。”隆昌市水生態(tài)環(huán)境管理股股長羅興良說。
隆昌是內(nèi)江下轄的縣級(jí)市，屬于水資源極為貧乏區(qū)。通過實(shí)施《隆昌市主要河流生態(tài)補(bǔ)水工作總體方案》，當(dāng)?shù)亟?年來已對(duì)市區(qū)4條主要河流實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水8368萬立方米。為解決水源不足的問題，隆昌還實(shí)施了隆昌河流域水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，串起隆昌的河流水系脈絡(luò)，再引入沱江水為其補(bǔ)充水源，讓水系“活起來”。
對(duì)外，內(nèi)江正在通過省域調(diào)水的方式尋找“解渴”之道。
眼下，位于內(nèi)江市市中區(qū)凌家鎮(zhèn)的向家壩灌區(qū)內(nèi)江供水管道工程項(xiàng)目現(xiàn)場處處是熱火朝天的施工場景。待半年后完工，該工程每天將為內(nèi)江帶來20多萬立方米的金沙江水，城區(qū)100萬居民的生活用水將得到有力保障。屆時(shí)，金沙江將和沱江一起形成內(nèi)江“江河并舉、雙源供水”的新局面。
2023年6月，第十一批國家節(jié)水型城市名單公布，內(nèi)江成為全國16個(gè)入選城市之一。內(nèi)江還獲評(píng)全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市、全國典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)城市。
產(chǎn)業(yè)增綠
治水是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，除了治污、節(jié)水外，老工業(yè)基地內(nèi)江還肩負(fù)著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的重任。
2020年1月1日，長江十年禁漁計(jì)劃開始實(shí)施，針對(duì)甜城湖及沱江沿岸禁捕退捕的“號(hào)角”隨之吹響。曾長期在此處作業(yè)的90多艘漁船經(jīng)過半年時(shí)間全面完成禁捕退捕。經(jīng)過清理整治和長期生態(tài)修復(fù)，魚翔淺底、人護(hù)清流的生態(tài)圖景徐徐展開。
沱江沿岸的禁捕退捕政策經(jīng)歷了從專項(xiàng)整治向常態(tài)監(jiān)管的平穩(wěn)過渡，沿江產(chǎn)業(yè)則在科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)中實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。
內(nèi)江停止了對(duì)高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)的審批，一手抓工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)工作，一手推動(dòng)電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群式、高端化發(fā)展。
廢水測量堰、放流槽、排放水槽……隆昌立旺食品有限公司污水處理站各類處理設(shè)施一應(yīng)俱全。旺旺集團(tuán)隆昌總廠工務(wù)部主管鄧德春介紹，當(dāng)前處理站日處理污水600萬噸，這些污水最終會(huì)排入沱江的支流隆昌河。隨著產(chǎn)線增加，今年上半年公司還將投資300萬元新增一座污水處理站，確保穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)排放。
除了確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放外，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局之需，內(nèi)江針對(duì)部分新建園區(qū)配套建設(shè)了污水處理廠。與內(nèi)榮農(nóng)高區(qū)再生水廠“相連”的就是內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
“示范區(qū)共有涉水企業(yè)23家，以食品、制藥類為主，他們排放的污水通過14公里管道接入水廠進(jìn)行處理。水廠日均污水處理能力為1.25萬噸，出水標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)國家再生水B類。再生水除了為就近的河流提供生態(tài)補(bǔ)水外，還可以用于景觀、工業(yè)用水等。”隆昌市碧源環(huán)保科技有限公司技術(shù)主管姜城焰告訴記者，為了匹配示范區(qū)將來發(fā)展可能新增的污水處理需求，該項(xiàng)目還預(yù)留了二期建設(shè)用地。
對(duì)于符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，內(nèi)江要求相關(guān)企業(yè)做好節(jié)能降耗工作，建立嚴(yán)格的水資源剛性約束機(jī)制，全面落實(shí)區(qū)域用水總量控制和計(jì)劃用水管理制度。
在此基礎(chǔ)上，內(nèi)江加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，加速推進(jìn)工業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換。
“埃普諾年產(chǎn)30萬噸硅碳負(fù)極新材料項(xiàng)目總投資約為105億元，是國內(nèi)已正式啟動(dòng)的規(guī)模最大的硅碳負(fù)極新材料生產(chǎn)基地項(xiàng)目。”項(xiàng)目副總經(jīng)理張玲介紹，硅碳負(fù)極新材料具有能量密度高、生產(chǎn)能耗低等特點(diǎn)，項(xiàng)目建成后將填補(bǔ)內(nèi)江電池負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域空白。
四川匯宇制藥股份有限公司生產(chǎn)副總裁任永春告訴記者：“公司主要從事抗腫瘤和注射劑藥物的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。目前公司在研項(xiàng)目超過100個(gè)，正在打造的高端綠色藥物產(chǎn)業(yè)延鏈項(xiàng)目前景可期。”
2023年，除了工業(yè)和技改投資增幅位居四川省前列外，內(nèi)江實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收28億元，同比增長25.1%，其中工業(yè)增值稅增長46%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度明顯提升。
人水和諧
占地500余畝的謝家河濕地公園緊鄰甜城綠道，是當(dāng)?shù)厝说男蓍e好去處。只見一汩汩“清泉”從公園的一座假山縫里冒出來，順著石階流入謝家河，最終匯入沱江。這股“清泉”的來源正是公園附近的謝家河再生水廠。
謝家河濕地公園所在地是內(nèi)江中心城區(qū)人口密度最高的區(qū)域之一。曾經(jīng)的謝家河因生活污水直排入河，水質(zhì)渾濁不堪，是內(nèi)江城區(qū)的11條黑臭水體之一。隨著謝家河再生水廠于2021年7月投入運(yùn)行，水廠周邊生活污水的收集和處理工作隨之啟動(dòng)。這是內(nèi)江市首個(gè)地埋式污水處理廠，可日均處理城市生活污水近8000噸，經(jīng)過處理后的清澈水源不僅可以作為謝家河的生態(tài)補(bǔ)水，還可為環(huán)繞在水廠四周的海綿公園提供綠地澆灌、公廁沖洗等日常用水。
近年來，隨著控源截污、生態(tài)修復(fù)等沱江水生態(tài)治理工作的持續(xù)推進(jìn)，內(nèi)江全面完成了市區(qū)黑臭水體整治工作。不僅如此，沱江沿岸還建起了39處綠廊綠道、濕地公園，內(nèi)江人均公園綠地面積達(dá)17.61平方米。
沱江岸邊的花萼濕地公園也同樣游人如織。“公園核心區(qū)所在地原是一個(gè)廢棄的采石場，在保留原有自然山體和松林植被的同時(shí)，我們充分發(fā)掘獨(dú)具內(nèi)江特色的文化元素，打造了仿古建筑花萼樓、以碑刻為主景觀的文化廣場等。”順著四川水匯生態(tài)環(huán)境治理有限公司花萼濕地公園項(xiàng)目總監(jiān)張洪濤手指的方向，籃球場、極限運(yùn)動(dòng)場等便民運(yùn)動(dòng)場所映入眼簾。這座公園占地面積為23萬余平方米，其中綠化面積15萬平方米，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐臒衢T景點(diǎn)。
公園被綠道串聯(lián)，裝點(diǎn)了城市的美，造就了人水和諧的幸福場景。在黑臭水體治理、濱江水環(huán)境建設(shè)等涉水專項(xiàng)工作加快落實(shí)的同時(shí)，內(nèi)江持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)域面積達(dá)到33.12平方公里，并于2023年7月成功入選系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)四川省級(jí)示范市。一批批海綿公園、海綿小區(qū)、海綿廣場應(yīng)運(yùn)而生。
“管道通了，路面平了，院子變得更整潔了。”市中區(qū)新華路西二巷小區(qū)住戶周淑珍對(duì)小區(qū)的變化豎起了大拇指。2021年，內(nèi)江市住建部門牽頭，對(duì)這個(gè)建于上世紀(jì)90年代的小區(qū)進(jìn)行了“海綿體”改造。曾經(jīng)破損的路面被改造一新，植草溝、蓄水模塊被巧妙地布局于小區(qū)的開敞綠地，排水體系得以重塑，小區(qū)實(shí)現(xiàn)了“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”。
“一水環(huán)抱九十余里而邑居其中”，其中“一水”指的是沱江，“邑”則指內(nèi)江。“母親河”的蝶變重生深刻地影響著這座城市的發(fā)展。從2016年至2022年，內(nèi)江累計(jì)投入治水資金186億元，其中政府投入101億元，引入社會(huì)資本85億元。長遠(yuǎn)來看，內(nèi)江的目標(biāo)是確保沱江水質(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅱ類，沱江土著魚類等水生生物種群逐漸恢復(fù)。一體治理守護(hù)“母親河”，任重而道遠(yuǎn)。
調(diào)查手記
發(fā)展與保護(hù)不是單選題
重要支流的治理，是長江流域水環(huán)境改善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全域統(tǒng)籌、干支流互動(dòng)、系統(tǒng)治理，才能實(shí)現(xiàn)長江大保護(hù)“攥指成拳”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供環(huán)境空間。
沱江流域覆蓋了四川省城鎮(zhèn)最集中、人口最密集、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)，其水資源開發(fā)強(qiáng)度位居四川省各流域之首。面對(duì)污染困境，以內(nèi)江為代表的多個(gè)沿江城市以壯士斷腕的決心堅(jiān)決打贏沱江流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為四川境內(nèi)沱江國考斷面全流域達(dá)標(biāo)貢獻(xiàn)了一己之力。
以流域?yàn)閱卧七M(jìn)高水平治理。四川省此前印發(fā)的《沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)總體方案》以流域?yàn)閱卧惑w規(guī)劃了沱江沿線6市28個(gè)縣（市、區(qū)）的發(fā)展，找到了一條打破行政區(qū)劃藩籬，謀求環(huán)境共治、效益共享的新路徑。這一做法并非四川獨(dú)有，長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市在流域綜合治理方面均有豐富的經(jīng)驗(yàn)和行之有效的舉措。例如，湖北按照長江、漢江、清江3個(gè)一級(jí)流域和16個(gè)二級(jí)流域片區(qū)深入推進(jìn)流域綜合治理。以流域?yàn)閱卧惑w謀劃，是以生態(tài)資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)榱⒆泓c(diǎn)，遵循流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，聯(lián)動(dòng)上中下游協(xié)同發(fā)展的治理良策。
以綠色為底色，勾勒出高質(zhì)量發(fā)展的亮麗風(fēng)景線。四川提出以沱江干流兩側(cè)岸線1公里范圍內(nèi)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造擁江生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展軸，強(qiáng)化重點(diǎn)港口樞紐功能，促進(jìn)流域內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)新區(qū)等高能級(jí)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、壯大特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。探索綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型新路徑，已經(jīng)成為沱江乃至整個(gè)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)工作。
實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)不是一道“單選題”，只有不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，才能為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢。
來源：四川觀察
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