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管網改造不進反退、編造數據弄虛作假……城市“背面”的黑臭為何屢治不絕？

中央生態環保督察5月27日披露一批水環境基礎設施短板問題。在前兩輪督察中，督察組一直將黑臭水體作為督察重點。此次第三輪第二批督察再次點名一些省會城市、經濟較發達的城市以及熱門旅游城市，其對于污水直排、黑臭水體的治理仍不夠重視，直接影響環境“顏值”。

不治污水治河水督察期間深夜污水直排

江西省城市生活污水集中收集率在全國排名靠后。2022年印發的《江西省城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》要求，到2022年6月底前，各設市城市要完成建成區內黑臭水體排查。

江西省撫州市上報無黑臭水體，但督察組暗查發現，臨川區文昌大道東側長約700米的水體散發明顯異味，屬重度黑臭。督察發現，撫州市東鄉區北港河沿岸，多處排口雨污水直排入河，當地“不治污水治河水”，不在岸上的污水收集處理下功夫，卻在河道中省控斷面上游建了4套水處理設施對河水進行治理。

今年5月17日凌晨，督察組突擊暗查發現，九江市經開區李家山泵站外排口大量生活污水噴涌而出，經過十里河后匯入長江，當夜20分鐘即排放2784噸。監測結果顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別超地表水Ⅲ類標準1.8倍、12.2倍、6.3倍。經調查，該泵站今年已排放生活污水26.6萬噸。

2019年4月，國家有關部門印發《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019-2021年）》要求，經過3年努力，地級及以上城市建成區基本無生活污水直排口，城市生活污水集中收集效能顯著提高。

重慶市2023年城市生活污水集中收集率為65.21%，比全國平均水平低5個百分點。重慶市生活污水溢流問題突出。渝北區多個新建小區部分生活污水通過溝渠和箱涵直排鏡湖。鏡湖水質凈化站一直未安裝進出水水質在線監測設施，污水處理質量難以保證。

今年3月，督察組暗查發現，鏡湖入口處已形成約100米污染帶，監測結果顯示，氨氮濃度超地表水Ⅲ類標準9.5倍，屬輕度黑臭。鏡湖西側出口水體異味明顯，水面漂浮大量泡沫。

重慶市有關部門曾印發通知，要求2019年10月底前完成城市建成區內所有排水管網空間屬性排查和精細化排查工作。但該項工作進展緩慢，截至今年5月，全市污水管網精細化排查僅完成總長度的45%，對已排查出的嚴重和重大結構缺陷問題整治進度僅36.7%。沙坪壩區龍鳳河陳家橋街道朱家橋段至虎溪河沙坪壩段約1.6公里河道存在沿河排污口31處，現場督察時，其中5個正在晴天排污。

重產業輕配套管網改造不進反退

浙江省紹興市諸暨市在推進印染企業發展過程中，重企業集聚，輕功能配套，對集聚后污水處理設施是否匹配、處理能力是否適應等缺乏整體設計。

諸暨市印染園區將每天產生的3萬余噸印染廢水排入海東污水處理廠，由于該廠為城鎮生活污水處理廠，缺少針對印染廢水的處理工藝，無法實現達標排放，每天約14萬噸出水，在浦陽江形成黑色污染帶，匯入錢塘江。此外，該印染園區污水管網破損比較嚴重，大量污水進入雨水管網，監測結果顯示，雨水井水樣化學需氧量濃度超地表水Ⅲ類標準6.5倍。

在湖南，污水處理設施也沒有得到重視，工作目標長期落空，管網建設改造不進反退。

按照國家有關要求，2023年湖南省城市生活污水處理廠進水生化需氧量濃度高于100毫克/升的規模占比應達到70%。據統計，湖南省實際占比僅為25.1%，其中，長沙市更是由2021年的35.6%下降至2023年的26.1%。

督察發現，長沙市2023年上報已完成敢勝垸污水處理廠納污片區管網改造，但該片區高鐵新城區域仍有7處管網缺陷、錯接的改造工程尚未完成；敢勝垸污水處理廠進水生化需氧量濃度不升反降，由2021年的33.9毫克/升下降至2023年的23.2毫克/升。

湖南省96.7%以上的面積屬于長江流域，湘江、資江、沅江和澧水通過洞庭湖匯入長江。監測數據顯示，今年第一季度，湘江、沅江、澧水入洞庭湖斷面總磷濃度分別同比上升20.4%、72%、43.2%，洞庭湖出口斷面總磷濃度同比上升38.3%。污水直排問題突出。督察發現，岳陽市城區有大量雨污合流制箱涵，污水溢流直排現象突出。據統計，2023年累計有3000多萬噸雨污水直排洞庭湖。

6年十余次反映排污問題未解決

云南省昆明市是我國西部地區重要中心城市，其生活污水排放量較大。

督察發現，昆明市將主城區產生的大量生活污水，抽排至位于西山腳下的西園隧洞，直排沙河后匯入螳螂川，日均排放量高達13萬噸，導致螳螂川水質長期為V類甚至劣V類。

進一步調查發現，西園隧洞污水直排問題已持續多年。2018年以來，昆明市滇池管理局等部門先后十余次向市委、市政府報告相關問題，但一直未引起重視，也未推動解決。2023年8月，云南省省級生態環境保護督察指出該問題后，昆明市仍未引起足夠重視。直至此次督察進駐期間，才將部分污水回抽至污水處理廠處理。

實際上，《水污染防治行動計劃》要求，省會城市建成區于2017年年底前基本消除黑臭水體。

然而昆明市黑臭水體問題仍然突出。昆明市主城區的老海河兩岸，周邊污水處理廠長期超負荷運行，大量生活污水積存在河道內?，F場督察發現，河道內沉積大量淤泥，水體明顯發黑，異味刺鼻。監測結果顯示，氨氮濃度超地表水Ⅲ類標準42.6倍，為重度黑臭水體。昆明市官渡區新螺螄灣排洪溝尾端積存大量生活污水，氨氮濃度超地表水Ⅲ類標準9.8倍，輕度黑臭。

湖北省武漢市后湖水質由2022年Ⅳ類下降為2023年V類。督察發現，黃陂區連通后湖的老泵站河、釣場渠道等水體長期黑臭，黃陂區既不如實公示，也未開展有效治理，武漢市有關部門也未督促整改。灄口街道大量生活污水長期直排老泵站河，形成3公里的重度黑臭水體，監測結果顯示，氨氮濃度超地表水Ⅲ類標準19倍，現場臭味明顯，群眾反映十分強烈。

在知名旅游城市云南省麗江市，城區的3座污水處理廠全部超負荷運行。晴天時每天有超過兩萬噸生活污水直排金沙江一級支流漾弓江，雨天時排放量更大。監測結果顯示，化學需氧量、總磷濃度分別超地表水Ⅲ類標準4.8倍、19倍，位于其下游的龍興村國控斷面水質長期為Ⅳ類。

弄虛作假應付督察

督察組抽查發現，上海市安亭污水處理廠未經水質檢測，直接編造生化需氧量數據，現場督察時，企業負責人聲稱生化培養箱正常使用，但培養箱內只有一堆空瓶，無任何水樣。

2019年至2023年，湖南省張家界市主城區管網排查出11281處缺陷和混錯接問題，目前未整改的比例高達90%。

澧水干流流經張家界市城區，每天5萬余噸污水直排，2023年，澧水干流張家界段下游潭口斷面化學需氧量、氨氮、總磷年均濃度比上游花巖斷面分別上升147%、183%和132%。

張家界市鑼鼓塔污水處理廠2021年以來進水化學需氧量濃度長期嚴重偏低?，F場督察時，進出水化學需氧量約20毫克/升，“清水進、清水出”，未發揮污水處理廠效用。

為達到污水收集率和進水生化需氧量濃度的考核目標，湖南省懷化市有關部門從2021年開始，指使污水處理能力占城區總處理能力77%的全城污水處理廠編造進水生化需氧量數據，將上報數據提高至80毫克/升到100毫克/升之間，比實際的虛增50%左右。

督察組指出，有關地方和部門解決群眾身邊突出水環境問題的責任感、緊迫感不強，對長期存在的污水直排、黑臭水體問題重視不夠、投入不足，導致這些突出生態環境問題長期得不到解決。

來源：中國青年報