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6月3日，中共中央黨校主辦的《學習時報》，刊發了常德市委副書記、市長周振宇署名文章《從水環境綜合治理的角度推進補短板工作》。

今年3月，習近平總書記在主持召開新時代推動中部地區崛起座談會時強調，要持續深入打好污染防治攻堅戰，加強大江大河和重要湖泊生態環境系統治理、綜合治理、協同治理，加快補齊城鎮生活污水收集和處理設施短板。圍繞城鎮生活污水收集和處理補短板問題，學習時報高端智庫版約請有關部門負責人、專家、地方領導，展開此次三方筆談。

從水環境綜合治理的角度推進補短板工作

湖南省常德市委副書記、市長周振宇

常德位于湖南省西北部，瀕臨洞庭湖，是長江經濟帶的重要節點城市、洞庭湖生態經濟區的重要組成部分，全市流域面積10平方公里、河長5公里以上的大小河流有432條，城市水域面積超過20%，是一座名副其實的水城。城鎮生活污水收集與處理直接關系市內生態環境系統治理、綜合治理、協同治理效果，必須站在統籌做好“水安、水凈、水親、水流、水游、水城”的工作高度，因地制宜、綜合施策，補齊城鎮生活污水收集與處理的短板弱項。

堅持尊重自然，著力解決雨污分流。做好城鎮生活污水收集與處理工作，首先必須解決雨污分流問題。對待雨水，必須適應自然，優先考慮把有限的雨水留下來，更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。對匯水區新建改造海綿城市雨水設施和排水設施，截留封堵河道沿岸污水口，雨水泵站配套建設生態濾池，建設和修復城區重點河湖駁岸生態，有效提升城市水系納水、凈水能力。更加注重遵循自然規律，減少城市硬化、加強城市綠化，最大限度減少城市開發建設對生態環境的影響，把有限的雨水資源利用起來、把水體的自我凈化能力發揮出來。大力實施雨污分流工程，充分發揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩解作用，通過清淤疏浚拓寬提升水系納水能力，通過雨水濕地和下沉式綠地建設提升雨水凈化和調蓄能力，通過海綿院落和綠色屋頂改造提升雨水綜合利用能力，切實增強水體自凈功能，減少污水的生成。

堅持系統思維，完善全環節治理。更加注重減少生產生活新水取用量和污水排放量，加快消除城鎮污水收集管網空白區，加強污水排放、收集、處理全環節治理，著力推動污水全范圍、全過程有效凈化。嚴格把好排放關，加強排污、排水許可管理，扎實開展地溫空調水、施工排水、洗車排水和餐廚污水專項整治行動，真正做到源頭治理、源頭減排。嚴格把好收集關，加強老舊破損管道的更新改造、雨污合流管道的分流改造、雨污管網錯接的整治改造、末端收集支管的建設改造，著力解決管網滲漏、管網混接錯接、污水直排河道、雨水混入污水造成污水處理廠收集處理率較低等突出問題，不斷提高污水集中收集率。嚴格把好處理關，加強污水處理廠的分區建設和運營管理，對污水處理廠進行日常運行監管、運營績效考核，對城市（縣城）生活污水處理廠進水生化需氧量濃度低于100mg/L的，制定并實施“一廠一策”系統化整治方案，穩步提升污水收集處理效能。目前，常德市城區尾水排放標準達到一級A排放，日處理量合計達到33萬噸。

堅持精細精準，強化智慧監管。把精準思維貫穿治理全過程和各方面，強化規劃引領、點位監測、數字賦能，全面提升管水治水現代化水平，促進水生態明顯改善。堅持規劃引領，編制和優化城市雨水收集、給水、排水等多個層面的專項規劃，明確收集和處理等方面的具體項目與指標，建立完善的管理制度。加強點位監測，對城市水體各個點位定期開展水質監測，及時發現非達標排放等情況。強化數字賦能，利用大數據、互聯網、物聯網和云計算等技術手段，結合國家新型智慧城市試點創建，啟動智慧排水信息系統建設，做到排水信息、水質情況實時監控、智慧管理。

來源：學習時報