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圖為水利部長江治理與保護重點實驗室學術帶頭人馬方凱。民進中央供圖

    推動長江經濟帶發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的關系國家發展全局的重大戰略。流域城鎮污染治理是長江經濟帶生態環境污染治理重要內容，需要持續深入推進流域城鎮污染治理工作，協同推進長江經濟帶高水平保護和城市高質量發展。

    成效初顯、問題突出

    長江經濟帶是全國經濟重心，城鎮化率高，人口產業高度集聚。城鎮人口產業的高速增長，造成了資源消耗加劇，帶來了高強度的廢污水排放，城鎮污染問題突出。據統計，長江經濟帶廢水排放總量一度占全國約44%，化學需氧量、氨氮、總磷等污染物排放量占全國42%—47%；沿江部分城市污水收集率一度不到50%。

    近年來，通過實施城鎮污水提質增效、污水處理設施補短板強弱項、城市黑臭水體治理攻堅戰等系列專項行動，長江經濟帶城鎮污染治理工作取得初步成效，基本消除地級市建成區黑臭水體，市政基礎設施建設大幅提升，城鎮污水收集處理能力大幅增強。

    長江經濟帶污水處理已實現了“規模增長、標準提升”的需求，但污水系統“質量不佳、效能不高”的問題仍然突出，城鎮污染治理成效難以長效保持。2024年5月，第三輪第二批中央生態環境保護督察進駐長江經濟帶上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南等7個省（直轄市），揭露多地污水直排、溢流，水體黑臭問題依然突出。

    主要原因是灰色的基礎設施歷史欠賬多，環境基礎設施建設滯后。存量管網病害多，密度不高，覆蓋不全等問題嚴重。污水集中收集率低，污水處理廠進水濃度低，處理效能不高。2022年，長江經濟帶城市平均生活污水集中收集率為64%，與全國平均水平仍有一定差距。長江經濟帶城鎮污水處理廠進水BOD5濃度中位值52mg/L—114mg/L，其中9個省（直轄市）污水處理廠進水BOD5濃度中位值不足100mg/L。

    除基礎設施短板問題外，城市污水處理提質增效仍面臨系列技術難題：一是復雜條件下管網基礎設施檢測效率不高、準確性差；二是雨季超量混合污水應對能力不足，末端污水處理能力與截污行為不匹配；三是排口雨季溢流污染嚴重，導致雨季河湖水體臨時性黑臭；四是重建設輕管理，環境精細模擬及智慧運維程度低。

    創新驅動、系統治理

    長江設計集團長期致力于長江大保護工作，在管網精準高效探測、廠站雨污并行處理、河湖排口溢流污染削減、水環境精細模擬及智慧運維等方面積累了豐富經驗和技術成果。

    在管網精準探測方面，研發了基于水量水質監測的管網數值化診斷與高精度溯源排查檢測成套技術，實現了管網高水位成因分析、嚴重滲漏、錯接、混接區的定性定量評估和管網問題靶向區域的快速定位。

    在廠站污水處理方面，研發了雨季廠站雨污水并行處理技術，實現了旱季污水與雨季合流污水分質處理，不僅減少了前端溢流頻次，也提高處理系統前端進水的穩定性。

    在排口溢流污染削減方面，研發了排口生態緩沖與自然凈化技術，通過排口生態化改造和構建湖濱濕地，實現了排口溢流污染立體串聯削減。

    在排水系統長效運維方面，研發了集“數據—計算—控制—調度”于一體的“廠網河湖一體化運行調度管理平臺”，實現了城市排水系統廠網河湖一體化智慧運維管理。

    目前，相關技術已經在長江經濟帶重慶、湖北、江西、安徽、江蘇等多個省份進行實踐和應用，成效顯著。

    持續發力、久久為功

    實現城鎮污水處理提質增效是一個長期的過程，目前已經到了中期“復盤”的關鍵時刻，今后３年—５年的路該如何走，是政府、企業以及社會公眾需要共同面對的課題。

    一是要充分認識城鎮污水治理任務的艱巨性。黨的十八大以來，國家出臺了城鎮污水治理系列政策，投入巨大，但目前長江經濟帶污水集中收集率僅達到64%，未來任務還很艱巨，需要科學制定目標任務，持續加大投入與治理力度。

    二是要從源頭細致做好排水單元達標。以廣州為例，在多輪治水經驗基礎上，廣州市提出“排水單元達標”的新思路，將全市約759km2劃分為2.8萬個排水單元，按照“排水用戶全接管、污水管網全覆蓋、排放污水全進廠”的污水治理體系開展排水單元達標建設，落實“四人”到位，從源頭實現“雨污分流”，目前已經取得了較好的效果。

    三是要適當提高雨季溢流污染應急處理能力。現階段徹底的雨污分流改造在短期內難以完成，雨天溢流零存整取風險將長期存在，為保障城鎮河湖水環境質量，有必要適當提升雨季溢流污染應急處理能力，為水環境治理充分預留空間。

    四是要以新質生產力賦能城鎮污水治理。按照低碳化、資源化、標準化和智慧化理念，積極融入數字孿生、機器學習、裝備智造等科技需求，發展高效生物處理技術、膜分離技術、污水再資源化、污泥氣化等行業前沿技術。

    五是要從流域管控層面推進城鎮污水治理提質增效。建議根據流域或區域水環境形勢和污染特征，科學合理制定重點區域污水排放標準，同時持續加強流域新型污染物水環境風險防控，研究建立流域分區域分時段精細化管理目標，形成流域水環境監測、評價、考核一體化全過程的精細化管理體系。

    面向新時代美麗中國建設及長江大保護工作要求，應堅持問題導向與目標導向，強化流域統籌，做好源頭減量與末端防控，加強技術創新，探索城鎮污水治理新質生產力，協同推進長江經濟帶生態保護與城市高質量發展。

來源：中國環境