盛夏廣州，值此青綠，六脈皆通海，青山半入城。靈動(dòng)的廣州少不了一抹珠水的勾描，城水共生、城水共融一直是廣州這座江城的營(yíng)城要義。近年來(lái)，廣州市高水平建設(shè)綠美碧帶、幸福河湖，提質(zhì)增效做好河湖長(zhǎng)制工作，全力打造美麗中國(guó)城市樣板。
7月17日，廣州市全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)2023年河湖長(zhǎng)制工作，聽(tīng)取區(qū)級(jí)總河長(zhǎng)述職，部署下一步相關(guān)領(lǐng)域工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)筑牢水安全屏障，建設(shè)海綿城市、韌性城市；持續(xù)加強(qiáng)水環(huán)境治理，提升城市品質(zhì)。
去年，廣州20個(gè)國(guó)省考斷面全部達(dá)標(biāo)，全市河湖長(zhǎng)制工作連續(xù)5年獲評(píng)省考優(yōu)秀，住建部發(fā)布的全國(guó)38條黑臭水體治理經(jīng)驗(yàn)中，廣州被收錄14條，數(shù)量最多……
青綠山水，靈動(dòng)羊城。成績(jī)的背后是廣州多年不放松的治水工作，縱深推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，以綠美碧帶打造、幸福河湖建設(shè)為引領(lǐng)，全力推動(dòng)水務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持河湖長(zhǎng)制，流域“長(zhǎng)制久清”
近日，廣州市全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了2023年河湖長(zhǎng)制工作考核結(jié)果的通報(bào)，其中黃埔、荔灣、天河、海珠4區(qū)考核結(jié)果為優(yōu)秀，增城、南沙、越秀、從化、白云、花都、番禺7區(qū)考核結(jié)果為良好。
各區(qū)深入貫徹落實(shí)省、市總河長(zhǎng)令指示：荔灣區(qū)碧道建設(shè)工作獲省河長(zhǎng)辦激勵(lì)，南沙區(qū)粵港澳大灣區(qū)水上運(yùn)動(dòng)基地，從化區(qū)天人山水大地藝術(shù)園入選省水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，海珠區(qū)率先探索建立“河湖長(zhǎng)+公檢法”治水機(jī)制，相關(guān)做法被省河湖長(zhǎng)制工作簡(jiǎn)報(bào)刊登。在全市積極實(shí)踐和努力下，兩項(xiàng)河湖長(zhǎng)制“廣州經(jīng)驗(yàn)”入選水利部《全面推行河湖長(zhǎng)制典型案例匯編（2023）》。
全面強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制落實(shí)，廣州市水務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)2023年第1號(hào)市總河長(zhǎng)令，加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制工作日常監(jiān)督檢查，促進(jìn)從“形式履職”向“內(nèi)容履職”“成效履職”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，廣州加強(qiáng)河長(zhǎng)履職培訓(xùn)及監(jiān)督考核，壓實(shí)壓緊各級(jí)河湖長(zhǎng)和各單位治理保護(hù)責(zé)任。2023年，18名市級(jí)河湖長(zhǎng)巡河調(diào)研103次，各級(jí)河長(zhǎng)巡河達(dá)31萬(wàn)次，上報(bào)解決問(wèn)題2.2萬(wàn)余宗。
全面深化全民治水氛圍，持續(xù)提升全民治水“共筑清水夢(mèng)”品牌影響力。自荔灣區(qū)沙面建立全市首個(gè)志愿治水驛站以來(lái)，全市建成11個(gè)志愿治水驛站并投入使用，廣州市水務(wù)部門持續(xù)鞏固“志愿治水驛站”精品項(xiàng)目建設(shè)成效。各區(qū)不斷構(gòu)建完善四級(jí)河湖長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)組織協(xié)同協(xié)作治水團(tuán)隊(duì)，形成官方河長(zhǎng)“共建”、民間河長(zhǎng)“共治”、全民“共享”水環(huán)境治理新格局。
海珠區(qū)在全市率先建立河湖長(zhǎng)+公檢法“1+3”治水機(jī)制，成立全市首個(gè)“水生態(tài)資源保護(hù)檢察官辦公室”，嚴(yán)厲打擊震懾涉水違法行為。黃埔實(shí)現(xiàn)全區(qū)河湖“見(jiàn)河長(zhǎng)”“見(jiàn)湖長(zhǎng)”，構(gòu)建“河湖長(zhǎng)+河長(zhǎng)制辦公室+職能部門+基層河湖管護(hù)隊(duì)伍”的全覆蓋河湖管理體系。天河發(fā)動(dòng)河涌管養(yǎng)巡查、水上環(huán)衛(wèi)保潔、黨員團(tuán)員巡河隊(duì)伍及“河小青”志愿者等力量，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的巡河護(hù)河力量……
在完善機(jī)制、強(qiáng)化河長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)外，廣州還不斷強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，充分利用河長(zhǎng)制APP巡河，推動(dòng)“掌上治水”，形成河長(zhǎng)巡河、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、交辦督辦、解決問(wèn)題、結(jié)果反饋的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)巡河電子化、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)化、管理無(wú)紙化、資料集中化，大幅提高巡河治水效率。
水清岸綠，靈動(dòng)羊城。依托河湖長(zhǎng)制工作的順利推進(jìn)，近年來(lái)，廣州水環(huán)境改善肉眼可見(jiàn)，廣州堅(jiān)持以人為本，加快打造幸福河湖。積極推進(jìn)生態(tài)碧道建設(shè)。今年，全市發(fā)布首批15個(gè)美麗河湖優(yōu)秀案例并舉行授牌儀式。
廣州市積極策劃水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，積極探索“碧道+水經(jīng)濟(jì)”“碧道+生態(tài)修復(fù)”等實(shí)施路徑。成功舉辦廣州國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽、中國(guó)槳板球公開(kāi)賽等形式豐富的水上運(yùn)動(dòng)交流與文化傳播活動(dòng)，打造集水安全、水生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)等為一體的示范窗口。
持續(xù)源頭減污，保障水清水凈
水清水凈，源頭減污。在深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作的基礎(chǔ)上，廣州市水務(wù)部門不斷鞏固提升水環(huán)境治理成效。強(qiáng)化污染源防控，加強(qiáng)排水設(shè)施、工程建設(shè)等精細(xì)化管理，常態(tài)化推動(dòng)“散亂污”場(chǎng)所、“四亂”問(wèn)題整治。全市深化推動(dòng)水環(huán)境綜合治理，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、船舶港口污染“多源共治”。
去年，廣州市水務(wù)部門推動(dòng)成立工作專班，堅(jiān)持源頭減污，推進(jìn)蓮花山、官坦國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，強(qiáng)化二沙涌水環(huán)境治理，加強(qiáng)近岸海域污染防治。其中，重點(diǎn)開(kāi)展蕉門水道“一河一策”總氮治理管控和入河入海排污口排查整治，清理整治“散亂污”場(chǎng)所1358個(gè)、“四亂”問(wèn)題300宗，拆除違建53.19萬(wàn)平方米。全市先后開(kāi)展2次清漂專項(xiàng)行動(dòng)，清理垃圾漂浮物約8萬(wàn)噸。
通過(guò)不斷加大河湖清淤力度，鞏固提升黑臭水體治理成效，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，深入實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)工程，廣州全面推動(dòng)“長(zhǎng)制久清”。在全國(guó)黑臭水體治理、全省水利工作等多個(gè)會(huì)議上，廣州均作為先進(jìn)典型發(fā)言。水利部在廣州先后召開(kāi)幸福河湖建設(shè)、水土保持工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，面向全國(guó)推廣“廣州實(shí)踐”。
在加強(qiáng)實(shí)踐積累的基礎(chǔ)上，廣州不斷完善頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)實(shí)施《廣州市污水系統(tǒng)總體規(guī)劃（2021—2035年）》，協(xié)調(diào)推進(jìn)環(huán)城北、海珠西污水處理廠前期工作，新建污水管網(wǎng)606公里，累計(jì)完成排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)693.75平方公里、合流渠箱清污分流主體工程建設(shè)431條。
去年，市、區(qū)水務(wù)部門累計(jì)完成排水單元監(jiān)督檢查3.9萬(wàn)個(gè)（次），組織巡查排水管網(wǎng)約120萬(wàn)公里、清疏養(yǎng)護(hù)約3.1萬(wàn)公里，城市生活污水處理廠進(jìn)水BOD5濃度達(dá)107.3mg/L。全市62座城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力達(dá)到814.03萬(wàn)噸/日，位列全國(guó)第二。此外，廣州將農(nóng)污治理項(xiàng)目納入政府專項(xiàng)債券，爭(zhēng)取中央和省涉農(nóng)資金支持，全年完成60個(gè)自然村治理提升任務(wù)。
廣州市2024年第1號(hào)總河長(zhǎng)令明確：全市693個(gè)自然村的生活污水治理任務(wù)和669處農(nóng)村生活污水治理設(shè)施進(jìn)行提升改造的任務(wù)需在4月底前完成前期工作、6月底前進(jìn)場(chǎng)施工、年底前基本完工。到2024年底，全市行政村和自然村生活污水治理率達(dá)100%，設(shè)施正常運(yùn)行率不低于90%。
此外，根據(jù)《廣州市污水系統(tǒng)總體規(guī)劃（2021—2035年）》，廣州以“節(jié)水即治污”的理念，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用，構(gòu)建以生態(tài)補(bǔ)水為主，工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、道路清洗、建筑施工等城市雜用水為輔的多類型再生水利用格局。到2025年全市污水再生利用率達(dá)到30%；到2035年全市將形成系統(tǒng)、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局，污水再生利用率達(dá)到國(guó)家、省考核要求。
打造24個(gè)海綿城市示范片區(qū)
在今年7月17日召開(kāi)的廣州市全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，廣州提出要持續(xù)筑牢水安全屏障，統(tǒng)籌抓好易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)治理、骨干河道堤防提質(zhì)升級(jí)，和雨水源頭減排設(shè)施建設(shè)管理，嚴(yán)格管控河湖水域岸線空間，抓細(xì)抓實(shí)防汛防臺(tái)風(fēng)工作，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。
2021年，廣州成為國(guó)家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的示范城市。截至2024年6月25日，全市上報(bào)住建部管控平臺(tái)的564個(gè)項(xiàng)目已全部完工；成功打造24個(gè)海綿城市建設(shè)典型示范片區(qū)。
近年來(lái)，廣州明顯加快海綿城市建設(shè)步伐，先后印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)排水工程項(xiàng)目規(guī)范（GB55027—2022）的通知》《廣州市十四五時(shí)期系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)實(shí)施方案》等，推進(jìn)雨水系統(tǒng)功能修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)廣州市海綿城市智慧平臺(tái)一期建設(shè)等。
廣州市設(shè)置達(dá)標(biāo)面積建設(shè)任務(wù)完成情況、示范片區(qū)打造完成情況、項(xiàng)目完成情況、日常檢查、高位推動(dòng)、培訓(xùn)和宣傳情況、排水分區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估情況、自評(píng)報(bào)告及日常工作配合情況等多項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容。經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，2023年海綿城市考核前三名為荔灣區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)。
三個(gè)考核優(yōu)秀區(qū)分別結(jié)合自身資源稟賦、水務(wù)特色，開(kāi)展海綿城市、韌性城市建設(shè)，其中，荔灣區(qū)作為老城區(qū)，成片開(kāi)發(fā)建設(shè)難度較大，該區(qū)采用“+海綿”的模式開(kāi)展各類型項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)片區(qū)內(nèi)徑流雨量進(jìn)行控制，重現(xiàn)自然景觀與人文景觀交相輝映的嶺南水鄉(xiāng)特色。
黃埔打造國(guó)家三星級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)+高標(biāo)準(zhǔn)海綿，積極探索“海綿引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展路徑”。該區(qū)構(gòu)建從源頭小區(qū)到過(guò)程道路到末端水體的全過(guò)程海綿城市建設(shè)體系，2020—2023年共打造示范精品項(xiàng)目34個(gè)。同時(shí)，打造高標(biāo)準(zhǔn)防洪排澇體系，充分挖掘金坑水庫(kù)、木強(qiáng)水庫(kù)等自然水體生態(tài)補(bǔ)水潛力。
白云區(qū)以“源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理”的海綿城市建設(shè)理念優(yōu)化城市的開(kāi)發(fā)調(diào)控策略，打造白云新城的中部、北部及陳田村兩個(gè)A等示范片區(qū)，構(gòu)建“云山珠水”自然生態(tài)格局。白云加強(qiáng)區(qū)內(nèi)再生水利用設(shè)施建設(shè)，去年，該區(qū)人工調(diào)蓄設(shè)施雨水資源化利用量24.9萬(wàn)噸，天然水體雨水資源利用量1274.6萬(wàn)噸，合計(jì)1299.5萬(wàn)噸。
■典型
十年巡河駟馬涌全民治水先鋒隊(duì)
開(kāi)門治水，人人參與。今年，荔灣區(qū)駟馬涌全線慢行系統(tǒng)貫通，順利完成濱水環(huán)境整治，將1.8公里的河岸休閑空間以及約6.5公頃的濱水風(fēng)光還給周邊居民。開(kāi)門見(jiàn)水抬頭望綠，曾經(jīng)水清魚躍的駟馬涌重回人們的視野，一河兩岸，遛鳥(niǎo)、帶娃、下棋的人們?cè)絹?lái)越多，濱水活動(dòng)空間為老城再聚人氣，描繪出一幅荔灣嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌生活畫卷。
如今的駟馬涌是老城一道亮麗的風(fēng)景線，殊不知，美景的背后既是環(huán)境整治工程的改造成果，更是民間河長(zhǎng)們的精心呵護(hù)，他們用勤勞的雙腳和辛勤的汗水，共同守護(hù)著家園的水清岸綠。
今年，駟馬涌民間河長(zhǎng)黨支部成立，這支已成立11年的民間河長(zhǎng)巡河隊(duì)伍，終于組建起一個(gè)優(yōu)秀的功能型黨支部。2013年，15位鄰居共同成立了一支“樂(lè)行駟馬涌”民間護(hù)涌隊(duì)，隊(duì)伍組建十余年來(lái)，志愿者們堅(jiān)持每周開(kāi)展河涌巡查，開(kāi)展巡河護(hù)涌行動(dòng)近700次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)2萬(wàn)余小時(shí)，每周定期巡查河涌，取水樣檢測(cè)水質(zhì)情況，及時(shí)拍照取證并向街道和區(qū)職能部門反饋。
積極探索“民間河長(zhǎng)+民間林長(zhǎng)”整合模式，民間護(hù)涌隊(duì)在巡查河涌的同時(shí)增加護(hù)綠項(xiàng)目，常態(tài)化開(kāi)展涌邊樹(shù)木巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止破壞、偷盜樹(shù)木等不良行為，加強(qiáng)病蟲害防治以及撿拾樹(shù)木邊的垃圾。
在志愿者們十年如一日的堅(jiān)持下，駟馬涌已從昔日的“臭水溝、醬油河”蝶變?yōu)椤八搴訒常瑵M目青翠”的水碧岸美生態(tài)廊道，成為綠美廣州生態(tài)建設(shè)的生動(dòng)注腳。也因此，民間護(hù)涌隊(duì)先后獲得了“廣東十大最美街坊”、“廣東江河衛(wèi)士”和“廣州市優(yōu)秀民間河長(zhǎng)”的稱號(hào)。他們不計(jì)酬勞的付出為荔灣河涌治理點(diǎn)燃了“全民治水”的星星之火，引導(dǎo)社會(huì)各界力量積極投入到水環(huán)境治理保護(hù)的事業(yè)中去。
近年來(lái)，民間河湖長(zhǎng)愈發(fā)成為廣州市水環(huán)境提升工作的重要力量，全市連續(xù)3年開(kāi)展“一起來(lái)巡河，共筑清水夢(mèng)”“河小青”護(hù)河志愿行動(dòng)，建成11個(gè)志愿治水驛站，全年開(kāi)展志愿活動(dòng)200余次。廣州還積極舉辦“人人都是水滴守望者—節(jié)水護(hù)水愛(ài)水”繪畫大賽，“心中的幸福河湖”征集大賽，優(yōu)秀河湖衛(wèi)士、河湖小衛(wèi)士評(píng)選等系列文體活動(dòng)。
■數(shù)讀
2023年廣州市水務(wù)部門
工作成績(jī)單
●新建污水管網(wǎng)606公里，累計(jì)完成排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)693.75平方公里、合流渠箱清污分流主體工程建設(shè)431條
●智慧水務(wù)快速發(fā)展，合計(jì)接入水旱災(zāi)害防御、節(jié)水、水利、海綿城市等7個(gè)方面共2572個(gè)物聯(lián)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，智慧化應(yīng)用業(yè)務(wù)比例已達(dá)88%
●2023年底，全市36座水廠綜合生產(chǎn)能力達(dá)每天850萬(wàn)噸，全國(guó)第三
●連續(xù)5年在省最嚴(yán)格水資源管理制度測(cè)評(píng)中獲“優(yōu)秀”等次，連續(xù)3年在省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“獲得用水”指標(biāo)評(píng)價(jià)中排名第一，榮獲“廣東省水效領(lǐng)跑者城市”稱號(hào)
●清理整治“散亂污”場(chǎng)所1358個(gè)，新建污水管網(wǎng)635公里，累計(jì)完成排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)761平方公里，完成431條合流渠箱清污分流改造主體工程，均全面完成年初的目標(biāo)任務(wù)
●完成60個(gè)自然村生活污水治理提升任務(wù)，廣州市農(nóng)村生活污水治理率和設(shè)施正常運(yùn)行率均位居全省前列。2023年底，全市污水處理能力達(dá)到每天814萬(wàn)噸，全國(guó)第二
●2023年底，累計(jì)建設(shè)碧道1242公里
●建成11個(gè)志愿治水驛站并投入使用，連續(xù)3年開(kāi)展“一起來(lái)巡河，共筑清水夢(mèng)”志愿行動(dòng)，組織活動(dòng)200余次，約1萬(wàn)人次參與
●南崗河通過(guò)國(guó)家幸福河湖建設(shè)成效評(píng)估，流溪河入選國(guó)家美麗河湖優(yōu)秀案例，增江畫廊入選國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展十大典型案例，鴨洞河生態(tài)清潔小流域成為廣州首個(gè)國(guó)家級(jí)水土保持示范工程
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