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8月5日，記者在山東省寧陽化工產業園看到，一排排粗大的管道架設在空中，環繞著整個園區。據了解，園區建設的“綜合管廊”采用上下三層分布式結構，全部架空敷設，總長約4千米，園區內蒸汽、工業氣體、液體產品、工業廢水等均通過管廊運輸，既實現了園區內各企業之間物料、能源等的互聯互通，又有效防止了運輸過程中遺撒、揚散對環境的影響。

寧陽化工產業園投資10.95億元，開展園區綜合管廊和“一企一管”項目建設，強化源頭防控，正是泰安市高質量推進地下水污染防治試驗區建設的一個縮影。

泰安市生態環境局黨組書記、局長戴先鋒對記者說：“自2021年11月泰安市入選全國地下水污染防治試驗區建設城市以來，全市聚力攻堅，創新突破，以建立健全地下水污染防治工作機制為導向，以探索可復制可推廣的管理和技術模式為著力點，堅持補短板、強弱項，試驗區工作任務完成率已達到92%，集成成果17項，構建起‘底數清晰、源頭嚴管、風險可控’的地下水環境管理體系，全市地下水環境質量持續改善。”

建章立制高位推動

“到2024年，全市地下水污染防治重點區完成劃定，重點行業地下水環境風險得到基本管控，地下水污染防治制度創新初見成效，地下水環境污染防治體系基本建成。高質量完成全國地下水污染防治體制機制創新示范試驗區建設任務，形成一套可復制、可推廣，能代表典型巖溶地下水污染防治的新模式，為全省及全國地下水污染防治工作提供借鑒經驗。”這是泰安市政府于2022年5月份印發的《泰安市地下水污染防治試驗區建設方案》確定的總體目標。

泰安市以試驗區建設為契機，堅持高位推動，成立市級工作專班，先后形成工作簡報18期，定期向市委、市政府匯報試驗區創建工作進展，開展試驗區調研8次，統籌15個部門召開推進會28次，及時研究解決重大問題，不斷加快創建進度。超前謀劃部署，將深入推進地下水污染防治試驗區建設納入年度《政府工作報告》《泰安市建設山東省黃河流域生態保護和高質量發展先行區行動方案》《泰安市市級領導領銜推進重點改革事項清單》，由市委、市政府頂格強力推進。

為強化資金保障，泰安市堅持任務項目化、項目清單化、清單責任化，聚焦源頭防控、地下水源保護、監管能力建設等方面，謀劃8個項目納入中央生態環境污染防治項目庫，爭取中央污染防治資金，落實地方配套資金，地方配套比例達到60%，為試驗區建設有序開展“輸血供氧”。

泰安市組建了由生態環境部土壤中心、部淮河流域局、省土壤中心、省環境規劃院、省地礦五院等部門、單位專家組成的高水平技術幫扶團隊，制定年度幫扶計劃，明確成果集成形式，針對難點、堵點問題，建立“月調度、周例會”制度，確保高質量完成地下水污染防治試驗區重點建設任務。

依托幫扶組和技術支撐單位，建立交流溝通培訓機制，通過線上培訓研討、線下專題調研相結合的方式，開展技術幫扶35次，全面提升全市生態環境系統管理人員地下水污染防治監管能力和水平。與省地礦五院共建地下水污染防治科普基地，打造地下水生態環境保護宣傳窗口，努力營造地下水污染防治全民參與的良好氛圍。

摸清底數分區管控

地下水是水系統的重要組成部分，相對于地表水污染而言，地下水污染具有隱蔽性、滯后性、復雜性等特點，污染防控和修復的難度較大。

為摸清底數，泰安市完成7個化工企業集聚區、26個工業污染源地下水環境狀況調查成果集成，實施垃圾填埋場、重點污染源地下水環境狀況調查評估，著力推進地下水環境背景值調查，全面摸清地下水質量狀況，為地下水污染評價及“十四五”考核點水質風險管理提供基礎數據支撐。

泰安市將推動地下水污染防治分區管理納入《泰安市“十四五”土壤和地下水生態環境保護規劃》，印發實施《泰安市地下水污染防治重點區劃定方案（試行）》。市生態環境局、市自然資源和規劃局等15部門聯合印發《泰安市地下水污染防治重點區分區管控要求（試行）》，從環境準入、風險排查、環境監測、水資源開發利用等方面，推動地下水分區管控措施落實，保障全市地下水環境安全。

泰安市生態環境局土壤與固廢生態環境科負責人劉攀介紹，泰安市科學分層評價，高質量開展重點區劃定，探索適合北方覆蓋型巖溶地下水的脆弱性評價方法。改進脆弱性評價模型，將巖溶塌陷坑納入脆弱性評價指標，優化北方巖溶地下水脆弱性評價方法，探索形成上覆孔隙水—下伏巖溶水“分層評價，整體就高”的重點區劃定模式，提高了評價結果的準確性和可靠性。

按照創新的適合北方巖溶區域的地下水重點區劃定模式，泰安市將地下水型飲用水水源直接納入保護類區域，將地下水功能價值高、地下水脆弱性高、污染載荷高的區域納入一級管控類區域，將地下水功能價值高、地下水脆弱性高、污染載荷中或低的區域納入二級管控類區域，對不同區域研究制定環境準入、風險防控、監督監測等差異化環境管理要求，實現精準、科學監管。

敢于創新精準發力

從探索“源識別+量檢測+補漏點”的防控模式，到構建“全生命周期”地下水環境監測井管理體系，再到建立“全鏈條清單化”執法檢查新模式……泰安市堅持“有解思維”,敢于創新突破，高質量推進試驗區建設。

泰安市因地制宜，綜合施策，建立重點行業企業滲漏排查工作模式。新泰市循環經濟產業園先行試點，通過采用管道機器人、潛望鏡、閉水試驗等技術手段，對園區企業重點防滲區地面、污水管網和污水檢查井開展滲漏檢測，探索形成“源識別+量檢測+補漏點”的防控模式。

泰安市生態環境局新泰分局黨組書記、局長高穎告訴記者：“園區使用污水檢查井滲漏內襯修復技術，在非開挖狀態下完成檢查井滲漏修復工作，污水滲漏量減少約98%，管網改造成本降低約50%。”

泰安市還圍繞重點行業企業整體推進，組織轄區內32家企業綜合使用壓力試驗、探地雷達、高密度法等高效無損技術開展滲漏排查工作，實現污水近零滲漏。總結形成焦化、農藥行業滲漏排查工作指南，為同行業滲漏排查工作開展提供了“泰安經驗”。

圍繞構建“全生命周期”地下水環境監測井管理體系，泰安市開展地下水環境監測“一張網”建設，梳理整合各部門1161眼現有監測井，建設“一井一檔”資料庫。制定監測井規范化管理工作要點，構建從建井維護到封井回填的“全生命周期”管理體系，提升地下水環境監測體系的規范化、信息化水平。搭建涵蓋試驗區建設成果、地下水污染源監管、地下水資源保護、地下水監測預警、遙感監測、生態環境監管及問題督辦、數據庫管理等功能模塊于一體的地下水環境監測預警系統，通過數據驅動二三維態勢場景推演，模擬和分析地下水中污染物運移擴散趨勢，為地下水污染溯源和風險管控提供技術支撐。

為建立“全鏈條清單化”執法檢查新模式，按照“建清單、分等級、全鏈條、控風險”原則，泰安市建立土壤和地下水規范化執法檢查指標體系，明確九大類、50項管理要求，為重點監管單位提供了“一站式”規范化自評工作清單。對20項土壤和地下水環境管理問題實行“一票否決”，通過精準科學執法，保障了土壤和地下水法律法規的有效落實。試驗區建設以來，督促企業完成隱患排查問題整改217項，形成隱患排查典型案例兩個，實施源頭管控項目14個，有效降低了土壤和地下水環境風險。

來源：中國環境