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地下管網更新改造，如何筑牢城市“生命線”

青島結合城市更新建設提升城市安全韌性，一手抓老舊管網改造、一手抓綜合管廊修建，截至目前，全市建成各類管廊達194公里

青島加快建設“地下生命線”

今年全市將改造老舊燃氣管網60公里、老舊供熱管網60公里以上，預計9月底前將完成全部改造工作。

截至去年年底，全市完成市政污水管網排查6260公里，完成全市既有49．82公里市政雨污合流管網和建成區177個雨污合流建筑小區改造。

今年以來，青島持續完善供水設施，推進市內三區老舊供水管網改造項目儲備，擬改造90余個路段，共計57公里。同時加快推進老舊小區供水管網改造，目前已完成改造小區126個，正在施工小區127個。

截至目前，全市建成各類管廊達194公里；入廊管線涵蓋給水、再生水、雨水、污水、熱力、燃氣、電力和通信等，線纜總長度超2000公里。

鳥瞰青島，樓宇密集，道路蜿蜒。與地上路網同樣密集交織的，還有一張“看不到”卻不斷編織著的“地下生命線”——

超1．1萬公里供水管道內，每分每秒都有源源不斷的飲用水流入千家萬戶；1．2萬余公里排水管道內，每天大量城鎮生活污水流經這里接受處理；每逢冬天“暖流”便順著近2萬公里的供熱管線，如期入戶溫暖你我；近1．6萬公里燃氣管線內流淌著的，則是維持城市運行極為重要的保障……

有了這組數據，青島地下管網的“家底”，逐漸清晰起來。

與公路網、鐵路網等相比，城市地下管網蟄伏地下，鮮為人知。但事實上，它被稱為城市的“血管”和“神經”，是城市運轉的生命線，也是居民日常生活的基礎保障。因而，建設城市地下管網是一項不折不扣的“里子工程”，意義重大。

2021至2024年，國家連續出臺政策文件，強調城市老舊管網改造更新的重要性。自去年開始，“地下管網”多次被中央重要會議提及，并被視為城市更新工作的一項重要任務，各地均在著力加速推進。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動”。與此同時，在國務院日前印發的《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》中，也明確“實施城市更新和安全韌性提升行動”，包括“實施城市生命線安全工程”等多項重點任務。

政策“暖風”頻吹、改造力度不斷加大的背后，是城市規劃建設理念的更新，也是地下管網改造技術的迭代。

建設韌性城市，地下管網改造已成“剛需”

地下管網是城市的生命線，包括城市范圍內滿足生活、生產需要的給水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信等市政公用管線。其中給水、雨水、污水、再生水、天然氣等管線為改造的重點。

目前我國城市供水管道長度達110．3萬公里，排水管道長度達91．35萬公里，天然氣管道長度達98．04萬公里，供熱管道長度達49．34萬公里。僅這四項，管網的長度就達到近350萬公里。

“城市生命線”的病患會引發積水內澇、水體黑臭、道路塌陷、爆燃爆炸等問題。按照相關標準，給水管道、排水管道設計工作年限不小于50年，燃氣管道的設計工作年限不小于30年。由于這些管道直接埋設在地下，長期受到土壤、地下水、地下雜散電流等影響，不可避免會出現老化、破裂等問題，存在安全隱患。因此達到設計工作年限的管道便亟須更新。

此外，目前我國老城區建設年代普遍超過20年，在城市更新的大趨勢下，市政基礎設施的改造更新，也將改善老舊小區的環境，民生意義重大。

可以說，城市地下管網改造是打造宜居、韌性、智慧城市的重要抓手。

事實上，地下管網改造的意義還遠不止于此。據上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司總工程師辦公室副總工黃開介紹，地下管網改造涉及材料、設計、施工、監理等多個環節，能夠直接帶動相關產業的發展，為經濟增長注入新動力。同時隨著各地加快改造進度和各類新技術、新手段的廣泛應用，地下管網改造技術不斷升級，相關市場規模也將進一步擴大。

特別是今年，隨著全面開展城市體檢，發現的管網問題將以更大力度予以攻克。據初步測算，“十四五”期間，全國地下管網改造投資將超過萬億元，行業發展前景廣闊。

住房城鄉建設部發布消息稱，未來，我國將每年改造10萬公里以上地下管線。“根據國家釋放的信息，我們可以認為今年及后續的一段時間，我國將大力推進城市地下管網改造，實施污水系統‘全覆蓋、全收集、全處理’建設工程、實施城市排水防澇能力提升工程，深入推進‘城市生命線’安全工程建設。”黃開說。

今年以來，一系列著眼資金保障的實質性動作也在推進。記者從市住房城鄉建設局獲悉，6月，全國15個城市獲評首批城市更新示范城市，青島位列其中，示范期內將獲得8億元中央獎補資金用于城市更新工作，重點支持城市地下管網更新改造和污水管網“廠網一體”建設改造等；今年，中央財政安排1萬億元超長期特別國債，用于高質量做好支持國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設各項工作，地下管線方面青島有15個項目通過國家審核，獲批資金19．9億元。

這些政策利好，無疑為今后青島地下管網改造奠定堅實基礎。

放眼全國，各地動作不斷，結合各自實際情況，因地制宜提出地下管網改造方案和目標——

地下管網是一個系統性工程，涉及很多部門和單位，著眼打破“九龍治水”的局面，深圳打造“市政管線分布一張圖”系統，通過GIS（地理信息系統）分析手段確定市政管線需求情況，得出規劃管線需求分布圖，將其中各類規劃管線分布較為密集的區域劃定為管線需求高密度區，根據需要分層分重點推動地下管網更新工程。

在成都，今年將重點推進主城區1157個非住宅排水戶內部排水管網治理。北京則計劃在2025年底前，基本完成城市燃氣、供熱管道等老化更新改造任務。

每一條新改造的管線、每一項技術的革新，在看不到的地下，正悄然發生著想象不到的變化。

結合城市“體檢”，各類地下管線改造“對癥下藥”

今年汛期頻降大雨，讓市民牟淑君感到意外的是，她所居住的市北區內蒙古路30號小區內沒再發生污水冒溢、雨水倒灌的情況。去年結合老舊小區改造，這處建成40多年的老舊小區完成了雨污管網改造，有效解決了污水冒溢、排水不暢等長期困擾居民的問題。

炎炎夏日，正是供熱管線“冬病夏治”的黃金時期，青島能源熱電集團工程部部長趙仁強每天輾轉于10個改造項目，忙碌不停。在李滄區巨峰路路段，一段2160米長的老舊供熱管網改造工程接近尾聲，“此次更新改造完成后，將在未來相當長時間內保障周圍居民溫暖安全過冬。”趙仁強說。

十幾公里外的長沙路路段，一處天然氣管道老化更新改造工程也在進行著，在各類機械的配合下，十幾個工人各司其職，陸續將新管道放置到位。此次改造工程采取“不停輸”施工，在改造的同時確保居民用氣正常。待這段785米的管道改造完成后，源源不斷的天然氣將保障周邊1．5萬戶居民用氣安全。

如此更新改造場景，如今遍布全市。記者從市城市管理局獲悉，今年全市將改造老舊燃氣管網60公里、老舊供熱管網60公里以上，預計9月底前將完成全部改造工作。

談及地下管網改造，排水管網一定是重中之重。它猶如一座城市的“靜脈血管”，其健康狀況關乎整個城市生態文明和可持續發展，并對城市防汛排澇起到關鍵作用。在青島，全市1．2萬余公里的市政排水管線中，雨水和污水差不多各占一半。

讓污水走污水管、雨水走雨水管，這是水環境治理和解決城市內澇的基本之道。雖說青島是中國較早實現下水道“雨污分流”的城市，但在城市建設中仍存在一定數量的雨污合流管網。近年來青島開展“兩個清零、一個提標”攻堅行動，持續開展排水管網排查行動，加快摸清全市排水管網的底數，形成城市排水管網系統圖，同時積極實施市政排水管網和建筑小區雨污合流管網、混接錯接點改造。

排水管網排查如同給管網做“體檢”，青島水務排水公司采用人工巡視、內窺檢測等手段排查排水管網。其中“管道內窺攝像”檢測通過派出機器人下井對管道內部進行全程攝像檢測，對管道內的結垢、腐蝕、穿孔、裂紋等狀況進行探測和攝像，并形成“檢測報告”，利于制定管道修復和改造計劃。

截至去年年底，全市完成市政污水管網排查6260公里，完成全市既有49．82公里市政雨污合流管網和建成區177個雨污合流建筑小區改造。

在這座城市的地下，不僅布局著龐大的排水管網，還有縱橫交錯的供水管網，僅市區供水管網就達3000多公里，為居民和企業提供大量清潔安全的自來水。今年以來，青島持續完善供水設施，推進市內三區老舊供水管網改造項目儲備，擬改造90余個路段，共計57公里。同時加快推進老舊小區供水管網改造，目前已完成改造小區126個，正在施工小區127個。

求解“馬路拉鏈”難題，因地制宜推進地下綜合管廊建設

地下綜合管廊是一種更為系統化、綜合化的地下管網系統。作為集中敷設電力、通信、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道，地下綜合管廊是解決“馬路拉鏈”問題、提高城市綜合承載能力的關鍵舉措。

地下綜合管廊建設起源于19世紀的歐洲，最早出現在法國巴黎，始于1833年，是以排放雨水和污水為主的重力流管線系統。后來，通過在管廊內部敷設供水管、煤氣管、通信電纜、光纜等，進一步提高了其利用效能。在國內，上海市于1994年規劃建設了第一條規模最大、距離最長的綜合管廊——浦東新區張楊路綜合管廊。

作為國內較早探索的城市之一，青島于2008年率先在青島高新區啟動建設了55公里地下綜合管廊，并于2010年投入使用。2016年4月，青島入選全國第二批地下綜合管廊試點城市，并在李滄區、西海岸新區、青島高新區、青島新機場等5個區域建設了21個地下綜合管廊試點項目，總長度超49公里，如今已全部投入運營。2019年以來，隨著試點任務完成，青島地下綜合管廊的建設并沒有止步，而是結合城市更新建設，城市道路、管網建設改造和地下空間開發利用同步規劃。

來自市住房城鄉建設局的數據顯示，截至目前，全市建成各類管廊達194公里；入廊管線涵蓋給水、再生水、雨水、污水、熱力、燃氣、電力和通信等，線纜總長度超2000公里。

在西海岸新區三沙路綜合管廊項目現場，一條南北向的管廊正有序開展施工，基坑開挖、支護，混凝土澆筑等作業如火如荼地進行著。與一般道路地下埋設管道不同，管廊施工開挖的溝渠又寬又深。

從中交一公局第三工程有限公司負責的二標段一處施工現場進入綜合管廊，猶如進入一處小型隧道，空間十分開闊。綜合管廊結構形式為三艙現澆鋼筋混凝土結構，分為2個電力艙及1個綜合艙。管廊內除設置給水（二次加壓）、再生水、海水淡化、熱力、電力、通信等六類管線外，另設1條4米寬行車道用于檢修和應急。

“三沙路綜合管廊工程項目北起濱海大道、南至宅科路南，總長約7．22公里，分兩個標段建設。其中，一標段主要包括電力隧道、海崖路支廊等建設內容；二標段涉及管線遷改工程、綠化遷移恢復工程及綜合管廊工程。”項目有關負責人孫立華介紹，截至目前，已完成綠化遷改、管線遷移等工作，主體結構施工完成3．5公里，總體完成60％，計劃于2025年12月底全面完工。屆時，項目將實現地下空間資源的高效綜合利用，提升城市綜合承載力。

有關專家認為，綜合管廊的優勢明顯。新建城區可結合需求推廣應用，提前做好規劃，結合新建道路同步推進。從長遠來看，綜合管廊盡管建設成本較高，但可避免管線擴容修復時反復開挖道路，統籌運維管線，安全性高，能有效保障城市生命線安全。

對于一座品質之城而言，面向未來，要想建設韌性城市，就要多措并舉，切切實實推進地下管網改造這項利民工程。一手抓老舊管網改造，一手抓綜合管廊修建，借力科技手段，努力避免地下管網反復開挖，不斷提高管理精細化水平。唯有持續而長久的更新，才能讓看不見的效能“被看見”。

來源：青島日報