8月30日，聊城市人大常委會舉行“介紹《聊城市水環(huán)境保護條例（2024修正）》相關(guān)情況”新聞發(fā)布會。聊城市人大常委會法工委主任孟憲東在發(fā)布會上介紹《聊城市水環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）主要內(nèi)容和特點。
維護法治統(tǒng)一，保持與上位法規(guī)定一致《聊城市水環(huán)境保護條例》自2018年實施以來，其上位法《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《山東省水污染防治條例》等法律法規(guī)進行了修改，致使該法規(guī)個別規(guī)定出現(xiàn)與現(xiàn)行上位法不一致的情況。為保證聊城市地方性法規(guī)始終與上位法規(guī)定保持一致，維護國家法治統(tǒng)一，對原《條例》相關(guān)條款進行了修改。
嚴格審查標準，刪減法律法規(guī)已明確規(guī)定的內(nèi)容。現(xiàn)行《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，對于“超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物”“未按照規(guī)定進行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水”“未采取防滲漏等措施，或者未建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測”等違法行為，細化了處罰規(guī)定。遵循地方性法規(guī)一般不重復(fù)上位法規(guī)定的原則，修改時刪去了原《條例》中的相關(guān)條款。
突出地方特色，細化特殊水體保護。原《條例》為加強對具有特殊經(jīng)濟文化價值、重要生態(tài)功能價值水體的保護，創(chuàng)新設(shè)立了“特殊水體保護”一節(jié)，明確將東昌湖、京杭運河、徒駭河、馬頰河、金堤河、譚莊水庫和縣（市）屬水庫等納入了特殊水體。但結(jié)合當(dāng)前聊城市水體保護實際，京杭大運河被列為世界遺產(chǎn)，已經(jīng)制定了更為詳細的專門保護規(guī)定；徒駭河、馬頰河、金堤河作為排澇河流，還承擔(dān)著接納城鎮(zhèn)污水處理廠排水的功能，不適合列為特殊水體；譚莊水庫和縣（市）屬水庫屬于飲用水源地，執(zhí)行嚴于特殊水體保護的飲用水水源地保護規(guī)定。因此，修改后的《條例》重新劃定了特殊水體，將東昌湖、茌平金牛湖、東阿洛神湖、高唐魚丘湖等納入特殊水體保護，并細化了保護標準。
明確執(zhí)法主體，細化監(jiān)管職責(zé)。為了厘清政府各相關(guān)部門職責(zé)，本次修改對于多項違法行為，進一步明確了執(zhí)法主體。比如，對于“城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)排放餐飲污水，未設(shè)置符合標準的隔油和殘渣過濾設(shè)施或者隔油和殘渣過濾設(shè)施未正常運行的”原《條例》規(guī)定：“由市城市管理主管部門或者縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門”進行處罰，執(zhí)法實踐中，由于執(zhí)法主體不夠明確，不利于行政監(jiān)管。修改后的《條例》明確規(guī)定，“違法行為發(fā)生在城區(qū)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門處罰；違法行為發(fā)生在城區(qū)以外的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門處罰”，從而壓實了監(jiān)管部門責(zé)任。
來源：大眾網(wǎng)
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