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    “自2021年以來，烏魯木齊市圍繞5大任務32項具體工作開展地下水污染防治試驗區試點示范，目前24項具體工作已全面完成。”烏魯木齊市生態環境局副局長趙越介紹，通過具體任務的落實，逐步構建完整的地下水環境管理體系，有效推進土壤和地下水污染協同防治，建立了統一、協調、高效的土壤和地下水污染防治新格局。

    作為我國西部唯一一個成功入選國家地下水污染防治試驗區試點建設名錄的首府城市，烏魯木齊市地下水污染防治試驗區試點建設有何特色？又有哪些經驗做法可復制與推廣？

    新措施——

    劃定地下水污染防治重點區，初步實現綜合管理“一張圖”

    烏魯木齊市委、市政府高度重視，加強頂層宏觀設計，印發《烏魯木齊市地下水污染防治試驗區建設方案》（以下簡稱《建設方案》），明確了地下水污染防治重點區劃定、在產企業地下水污染防治、依賴地下水的生態系統保護、“地表水—地下水”污染協同防治、地下水生態環境管理制度和經濟政策探索5個方面的內容，共計32項具體任務。

    “試點建設中，我們堅持以保護和改善地下水環境質量為核心，按照分區防控、分類管理的地下水生態環境管理和技術模式開展。”趙越說，利用已有成果，探索地下水污染防治監管新措施，逐步提高地下水污染防治管理水平，助力深入打好污染防治攻堅戰。

    據烏魯木齊市生態環境局土壤與固體廢物管理科副科長呂堯介紹，在水源地劃分成果的基礎上，形成了《烏魯木齊市地下水污染防治重點區劃定報告》。將地下水功能價值高且地下水脆弱性高的區域（扣除保護類區域）劃定為管控類區域，其中污染源荷載高的區域為一級管控區，其他為二級管控區。為保證重點區的完整性，探索將地下水功能價值中等區域作為參照管理區域，分別納入一、二級管控區，管控要求與一級、二級管控要求相同。

    同時，大力實施烏魯木齊市地下水污染防治監測網示范項目并充分運用項目成果，提升信息化監管水平。其中，試點構建平原區區域自動監測網絡，實現11參數的實時監控及污染預警預報；建立地下水基礎信息數據庫，為下一步有效推動地下水環境監管數字化、智能化轉型提供依據；初步實現綜合管理“一張圖”，通過系統實現監測數據統計分析、水質變化趨勢研判與可視化展示。

    不僅如此，烏魯木齊市一方面通過大力開展自行監測、周邊監測、隱患排查、滲漏排查等工作，對其監測結果進行比對分析，認真排查地下水污染問題；另一方面，根據生態環境部《地下水生態環境執法檢查指南（試行）》，結合本市實際，制定《烏魯木齊市地下水環境執法檢查要點（試行）》，明確6大方面24項檢查項目，將地下水污染防治重點排污單位、土壤污染防治重點監管企業及其他重點污染源納入執法監管重點工作及日常執法檢查，進一步強化生態環境執法監管能力。

    按照《環境監管重點單位名錄管理辦法》的篩選要求，烏魯木齊市加大源頭防控力度，將土壤、環境風險重點管控單位納入篩選原則。“結合本市管理實際，對篩選原則進行動態調整，在確保篩選原則符合國家環境管理要求的前提下，更具可操作性。”呂堯說。

    新方法——

    實施3大支撐性項目，探索地下水污染防治、依賴地下水生態系統調查技術等

    在試驗區建設中，烏魯木齊市實施了“重點區域建設用地及其歷史納污地表水體周邊地下水環境調查與風險評估”、“烏魯木齊市‘雙源’地下水環境狀況調查評估”、“烏魯木齊河流域依賴地下水的生態系統調查”3個支撐性項目。

    在新疆新化化肥廠地塊、紅葦湖、柴窩堡湖，烏魯木齊市開展重點區域建設用地及歷史納污水體地下水和地表水環境調查，對地下水與地表水遷移轉化模式進行研究，探索地表水—地下水協同污染防治新方法。

    呂堯介紹，通過多方式多途徑，識別地塊地層巖性結構、地表水—地下水補排關系、特征污染物時空分布，刻畫地表水—地下水污染交互過程及演化趨勢，評價典型污染物質在地表水—地下水中的風險。建立流域地表水—地下水污染風險評估、健康評價與優化管控技術，形成“地表水—地下水”協同防治體系和協同防治技術方案，探索建立規劃—源頭防控—長期監管的典型污染源全過程監管模式。構建地表水—地下水水源地聯合風險預警系統，實現地表大地下，宏觀到微觀的水環境監管體系。利用物聯網通信技術，實現平臺與監測數據互通，進行區域水污染預警預報。

    開展依賴地下水的生態系統調查，探索建立干旱半干旱區依賴地下水的生態系統清單、建設“自然資源—生態環境”多要素動態監測站點，以及建立健全依賴地下水的生態系統保護政策體系。

    呂堯說，在北部重點區綠洲與荒漠過渡帶建設了國內首個干旱區GDEs多要素觀測站和系統平臺，通過大氣、植被、包氣帶和地下水4個監測子系統，觀測獲取自然資源中各要素特征的第一手數據，并跟蹤研究及預測發展演化趨勢。通過監測獲取關鍵參數和相應數據，構建水文生態模型，為管理決策提供科學支撐。

    “探索依賴地下水生態系統調查新方法，為干旱半干旱區生態系統調查提供依據。”呂堯表示，通過開展流域近年來遙感解譯，對已有水文地質調查、水資源評價、生態環境演變資料的分析，結合干旱區依賴地下水植被生態系統研究進展，初步形成了流域依賴地下水植被生態系統調查技術方法。

    此外，開展了烏魯木齊市“雙源”地下水環境狀況調查。結合以往相關成果，選定7處有代表性的重點污染源開展典型污染源調查，確定部分潛在風險區域，為后期精準開展地下水污染防治奠定基礎。同時，利用“直接看、間接探、方法算”模式，探索重點企業地下水滲漏排查新方法。

    新成效——

    經過積極探索實踐，不斷凝練成果，試驗區環境管理工作取得新成效

    “經過近三年的積極探索實踐，不斷凝練成果，試驗區環境管理工作取得新成效。”趙越表示，在實踐中他們探索出一系列有效的工作方法，并取得成效，為西部干旱區提供了可復制、可推廣的管理經驗。

    烏魯木齊市地下水污染防治試驗區環境管理工作取得了哪些新成效？

    據呂堯介紹，在管理體系方面，《建設方案》的印發，明確了“十四五”時期的目標任務、重點工作及各部門的工作職責，基本形成生態環境部門牽頭，自然資源、水務等重點部門配合，其他行業主管部門各司其職，區（縣）級政府全面落實的地下水污染防治管理體系。

    在管理措施方面，針對企業執行《地下水污染源防滲技術指南（試行）》工作中，依然存在不會操作、不知道排查重點、不知道防滲排查報告如何編寫的問題，借助“烏魯木齊市‘雙源’地下水環境狀況調查評估”，采用監測井檢測法、管道機器人（CCTV）/管道潛望鏡（QV法）、地質雷達法、高密度電法、玻璃水槽檢測法以及瞬變電磁等方法進行滲漏排查工作。“根據不同生產工藝選取不同滲漏排查方法，通過不同方法的對比分析，為總結形成不同行業的滲漏排查技術指南提供依據。”呂堯說。

    同時，針對地下水污染不易察覺的問題，依托地下水污染監測網示范項目，通過三維地質模型，展示污染物遷移途徑，探索形成污染源“精準”排查技術，支撐試驗區建設工作。針對地表水—地下水交互影響的關系，開展地下水與地表水污染轉化及協同防治研究，探索構建地表水—地下水聯合預警平臺，形成地表水-地下水協同污染防治的新格局。

    在管理制度方面，依托地下水試驗區三大支撐項目，探索搭建自然資源—生態多要素動態監測系統，實現生態環境、自然資源等多部門共建、共享的信息聯動機制；探索形成了烏魯木齊市地下水生態環境損害賠償政策研究報告；探索形成地下水與地表水污染轉化及協同防治研究報告。

    呂堯表示，三大支撐性項目成果，有助于烏魯木齊市完善地下水污染防治管理制度，提高地下水污染防治管理水平。

來源：中國環境