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    《成都市水污染防治條例》（以下簡稱《條例》）于2024年8月28日由成都市十八屆人大常委會第十二次會議通過，2024年9月29日經(jīng)四川省十四屆人大常委會第十五次會議批準，于2025年1月1日起施行。

    優(yōu)先保護飲用水水源，明確水污染防治新原則

    記者了解到，該《條例》明確了水污染防治應(yīng)當遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、社會參與、共治共享、綜合治理、區(qū)域協(xié)作、損害擔(dān)責(zé)的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

    “近年來，成都市持續(xù)推進成都‘治水十條’，實施水污染防治‘626’工程，有力推動了水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。”成都市人大常委會法工委有關(guān)負責(zé)人介紹，《條例》的出臺為進一步加強水污染防治提供了法治保障。

    以預(yù)防為主，防治結(jié)合。《條例》明確了水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制要求，并在總量減排、環(huán)境影響評價、排污許可、入河排污口規(guī)范化建設(shè)等方面與現(xiàn)行法律法規(guī)進一步銜接。針對工業(yè)污染源，明確工業(yè)集聚區(qū)污水處理、工業(yè)污泥處理處置等要求；針對城鎮(zhèn)生活污染源，明確城鎮(zhèn)污水設(shè)施運行評估等要求；針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源，明確農(nóng)村生活及生產(chǎn)經(jīng)營活動污水處理、設(shè)施運行維護等要求。

    《條例》規(guī)定，任何單位和個人都有義務(wù)保護水生態(tài)環(huán)境，有權(quán)對污染損害水生態(tài)環(huán)境的行為和相關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進行投訴、舉報。受理投訴、舉報的單位應(yīng)當依法處理，并對投訴人、舉報人的相關(guān)信息予以保密。“進一步引導(dǎo)、促進社會形成水污染防治共治共享的氛圍。”該負責(zé)人表示。

    同時，《條例》明確，系統(tǒng)推進水生態(tài)保護與修復(fù)，保障河湖生態(tài)流量；加強水生境保護，推進河湖水系連通及生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，強化水生生物多樣性保護；明確城市公園、濕地、湖泊等水體水質(zhì)保護要求。推動與相鄰市（州）建立區(qū)域協(xié)作和行政執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)機制、生態(tài)資源市場化運營機制等，協(xié)同開展跨行政區(qū)域突發(fā)水污染事件風(fēng)險排查、預(yù)警、監(jiān)測、信息通報、應(yīng)急響應(yīng)等工作。

    損害擔(dān)責(zé)也是《條例》的一大亮點。《條例》依照水污染防治法、四川省環(huán)境保護條例有關(guān)規(guī)定，明確化工、電鍍等企業(yè)未按照生態(tài)環(huán)境主管部門依法審批通過的環(huán)境影響評價文件要求收集處理初期雨水的法律責(zé)任。參照四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例有關(guān)規(guī)定，明確水電站未設(shè)置下泄生態(tài)流量在線監(jiān)控、監(jiān)測裝置、未與主管部門監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)的法律責(zé)任。

    智慧化科技化雙輪驅(qū)動，打造成都親水濱水空間

    “為進一步突出公園城市特點，打造宜居、韌性城市，《條例》還規(guī)定政府應(yīng)對納入管理的城市公園、濕地、湖泊的水體，組織開展水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查，編制實施治理保護方案，通過工程和非工程措施保障水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。”成都市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負責(zé)人告訴記者。

    同時，《條例》明確管理單位應(yīng)加強對水體及水邊的日常巡查和清理，組織開展水質(zhì)監(jiān)測，確保符合國家和四川省有關(guān)標準。還規(guī)定引導(dǎo)依托岷江、沱江推動河湖水系、岸線綠地、濱水空間一體化建設(shè)，打造功能復(fù)合的親水濱水空間。

    值得一提的是，《條例》還在推進水污染防治智慧化、科技化上作出了規(guī)定。

    “一方面支持運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段，依托智慧蓉城建設(shè)，建立和完善水生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管系統(tǒng)，推進精準治污。”該負責(zé)人表示，另一方面，政府要結(jié)合本轄區(qū)水生態(tài)環(huán)境特點和水污染防治需要，采取措施加強水污染物排放控制、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等方面的科學(xué)技術(shù)研究和示范推廣。

    此外，還明確要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、完善水環(huán)境、水生態(tài)、水文監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、水行政、規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門之間監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享。

來源：中國環(huán)境