圖為蕪湖市灣沚區(qū)薛池村采用慢速滲濾系統(tǒng)工藝治理后的水環(huán)境。
安徽省委、省政府高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，將農(nóng)村黑臭水體作為群眾家門口的突出生態(tài)環(huán)境問題，納入民生實(shí)事強(qiáng)力推動(dòng)整治，并要求2026年年底全面消除黑臭。截至2024年年底，全省累計(jì)完成3724個(gè)農(nóng)村黑臭水體治理，治理面積約2070萬平方米，農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。
安徽省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，將農(nóng)村黑臭水體治理工作擺在突出位置，治理工作取得積極成效。人居環(huán)境增添亮色，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)和服務(wù)業(yè)廢水等系統(tǒng)治理，強(qiáng)化治理措施銜接整合，實(shí)現(xiàn)“治理一個(gè)水體，改善一方環(huán)境”的目標(biāo)，完成治理的水體碧波蕩漾，蝶變煥新的圖景次第呈現(xiàn)。部分水體自凈能力明顯增強(qiáng)，生物多樣性穩(wěn)步提升，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定恢復(fù)，水清、河暢、岸綠、景美的畫卷徐徐展開。
阜陽市潁州區(qū)工作人員自豪地說：“現(xiàn)在，老百姓又愿意到河里淘米、洗菜了，這種場(chǎng)景已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間沒看到了，只要老百姓滿意，再辛苦也值得。”
多點(diǎn)發(fā)力，完善政策機(jī)制
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。安徽省制定出臺(tái)《安徽省農(nóng)村黑臭水體治理三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并主持召開專題會(huì)議研究部署，將農(nóng)村黑臭水體治理作為農(nóng)村環(huán)境整治的突破口，并納入民生實(shí)事，把集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施突出問題列入群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治的重要內(nèi)容。各地成立農(nóng)村黑臭水體治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推進(jìn)治理工作。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)、治理與管護(hù)的關(guān)系，修訂并實(shí)施縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，明確治理目標(biāo)和優(yōu)先治理區(qū)域。制定畜禽糞污無害化處理和資源化利用指南、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理模式、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)指南和農(nóng)村黑臭水體底泥清淤指導(dǎo)意見等規(guī)范性文件，推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理規(guī)范化、科學(xué)化。
健全工作體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立健全協(xié)同配合、督查檢查、定期通報(bào)工作機(jī)制，齊抓共管、合力共治格局逐步形成。生態(tài)環(huán)境部門將農(nóng)村黑臭水體等問題納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和警示片關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)各地各部門履職盡責(zé)，并組織開展農(nóng)村環(huán)境整治常態(tài)化摸排調(diào)研；水利部門將農(nóng)村黑臭水體等小微水體納入河湖長(zhǎng)制管護(hù)范圍，完善水體巡查和保潔制度；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展“萬村清萬塘”暨常態(tài)化推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，定期打撈清理水體垃圾、漂浮物；住建部門合理布設(shè)生活垃圾收集設(shè)施，及時(shí)清理轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾。
加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。省直相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期會(huì)商研究，在資金統(tǒng)籌、工作部署、試點(diǎn)示范上積極配合，形成了“共下‘一盤棋’”的良好態(tài)勢(shì)。淮北市人大將農(nóng)村黑臭水體治理納入監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目清單，市委督查考核辦公室、市民生辦定期督辦。淮南市紀(jì)委將農(nóng)村黑臭水體納入群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治的內(nèi)容，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局多次開展摸排調(diào)研，建立問題臺(tái)賬，共同推動(dòng)治理。
多措并舉，科學(xué)開展治理
安徽省堅(jiān)持內(nèi)源與外源同治、治理與修復(fù)結(jié)合，逐步消除外源污染，提升自凈能力，水體水質(zhì)得到較大改善。
全面控源截污，在“正本清源”上下真功。水體黑臭表現(xiàn)在水里，根源在岸上。安徽省注重源頭管控，堅(jiān)持“一水一策”，分類實(shí)施控源截污。宿州市國家試點(diǎn)項(xiàng)目采用資源化利用、納管、建設(shè)污水處理設(shè)施等方式，有效解決生活污水亂排亂放問題，共完成89個(gè)農(nóng)村黑臭水體治理。蚌埠市完善“農(nóng)戶集中投放、服務(wù)企業(yè)收運(yùn)、市縣統(tǒng)一處理”生活垃圾收運(yùn)處置體系。淮南市建立畜禽養(yǎng)殖污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）開展核查，嚴(yán)防畜禽養(yǎng)殖污染。
實(shí)施水系連通，在“活血化瘀”上想辦法。各市采取明渠、暗管或新建引排水設(shè)備等方式，疏通堵塞、連通水系，給干涸溝渠引來活水，為斷裂水系注入生機(jī)。阜陽市潁州區(qū)按照“分片引水、分區(qū)治理，上引下排、西進(jìn)東出，調(diào)蓄設(shè)置、節(jié)點(diǎn)控制”理念，計(jì)劃將區(qū)域18條主要溝河互聯(lián)互通。目前，已投入1.76億元，三塔集片區(qū)水系連通工程初見成效。
恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，在“強(qiáng)根健體”上用實(shí)招。黑臭水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，水體生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞。各地把恢復(fù)水體生態(tài)系統(tǒng)作為用力方向，著力構(gòu)建水下有魚、水中有草、水上有鳥的良好生態(tài)。蕪湖市灣沚區(qū)上水村和淮北市相山區(qū)程閣村在村莊水循環(huán)通道中構(gòu)建“貝魚草菌藻”立體生態(tài)凈化系統(tǒng)，優(yōu)化水生動(dòng)植物群落結(jié)構(gòu)，讓曾經(jīng)的臭水坑變成景觀塘。
加強(qiáng)長(zhǎng)效管護(hù)，在“休養(yǎng)生息”上做文章。黑臭水體治理既要限期見效也要久久為功。安徽注重長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)，完善水體巡查和保潔制度，實(shí)施常態(tài)化摸排、網(wǎng)格化管理，治理成效基本得到保證。亳州市建立市級(jí)抽查督導(dǎo)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)包保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)巡查的“1+3+1”巡查管護(hù)隊(duì)伍，定期開展水體巡查管護(hù)。蚌埠市出臺(tái)農(nóng)村黑臭水體巡查工作制度，構(gòu)建市級(jí)有督導(dǎo)、縣區(qū)有排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有管護(hù)的三級(jí)責(zé)任體系。
多管齊下，提升治理成效
積極發(fā)動(dòng)群眾。人民群眾是黑臭水體治理的受益者，更是治理的參與者、監(jiān)督者。安徽省多措并舉鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾積極參與、支持治理工作。蚌埠市淮上區(qū)在省級(jí)黑臭水體治理試點(diǎn)工作方案制定過程中，發(fā)放調(diào)查問卷，逐戶征求村民意見，充分尊重群眾意愿，確保方案科學(xué)合理。
多方籌集資金。運(yùn)用零基預(yù)算改革成果，省級(jí)財(cái)政每年統(tǒng)籌5億元專項(xiàng)資金支持農(nóng)村黑臭水體治理。各地采取整合涉農(nóng)資金、申請(qǐng)專項(xiàng)債等方式，多方籌集資金。阜陽市潁上縣發(fā)行“人居環(huán)境綜合整治專項(xiàng)債”2.078億元，支持農(nóng)村黑臭水體治理。淮北市財(cái)政連續(xù)3年每年列支300萬元，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）運(yùn)營維護(hù)，撬動(dòng)所屬縣區(qū)投入1.41億元。
堅(jiān)持管用結(jié)合。安徽省積極踐行“誰治理誰受益”“誰管理誰受益”理念，采取多種方式，把農(nóng)村水體管起來、用起來。阜陽市注重“以管促治”，安排農(nóng)村公益崗位，加強(qiáng)水體日常巡查管護(hù)，及時(shí)打撈清理水體及周邊垃圾、雜草等，保持水體干凈整潔。蚌埠市五河縣鼓勵(lì)“以用促治”，將治理后的40畝池塘承包給農(nóng)戶，用于魚、蝦、田螺等水產(chǎn)養(yǎng)殖和蓮藕種植，承包戶從每年增收的10萬元中拿出2000余元，用于水體日常保潔和水質(zhì)保持，有效解決了“沒人管、沒錢治”的問題。淮北市、亳州市探索“以獎(jiǎng)促治”，淮北市相山區(qū)將農(nóng)村黑臭水體治理成效與積分兌換結(jié)合起來，激勵(lì)村民參與水體污染防治；亳州市蒙城縣采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”模式，當(dāng)年計(jì)劃治理的109個(gè)農(nóng)村黑臭水體于8月初全部完成治理。銅陵市義安區(qū)汪家墩自然村將收集后的生活污水用于小菜園、小果園，生活污水中氮磷資源變“廢”為“肥”，每年節(jié)約肥料100千克/畝、灌溉用水兩噸，庭院經(jīng)濟(jì)得到較好發(fā)展。馬鞍山市當(dāng)涂縣將治理好的農(nóng)村水體發(fā)包給村民用于養(yǎng)殖，并推行水質(zhì)保證金制度，讓農(nóng)民成為水體的使用者、受益者和管護(hù)者，昔日的黑臭水體成為生態(tài)塘、經(jīng)濟(jì)塘、景觀塘。
來源：中國環(huán)境報(bào)
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