今天（4月9日），市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，上海市應(yīng)急管理局局長馬堅泓介紹了長三角一體化應(yīng)急管理協(xié)同發(fā)展階段成果及第四屆長三角國際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會籌辦情況。江蘇省應(yīng)急管理廳副廳長王春江、浙江省應(yīng)急管理廳副廳長吳曉榮、安徽省應(yīng)急管理廳副廳長白中華、上海市國際貿(mào)易促進(jìn)委員會副會長楊東升共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。
第四屆長三角國際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會籌備情況如何？有哪些亮點？
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第四屆長三角國際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會即將舉行，亮點內(nèi)容及報名方式搶先看→
——熱點問答——
強化城市功能韌性、過程韌性、系統(tǒng)韌性，構(gòu)建適應(yīng)上海超大城市自身特點的韌性安全建設(shè)體系
Q
中央廣播電視總臺：在全面推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)方面，上海有哪些探索和嘗試？尤其作為一座超大型城市，上海怎么更好地提升城市管理能級，有效防范化解風(fēng)險？
A
馬堅泓：去年12月，上海印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)的意見》，率先提出構(gòu)建適應(yīng)上海超大城市自身特點的韌性安全建設(shè)體系，并明確了一系列創(chuàng)新舉措。接下來，我們將從以下三方面重點，切實抓好《意見》的落地實施。
一是強化城市的功能韌性。在加強城市空間布局功能方面，我們將研究制定上海韌性安全城市建設(shè)指南，建立城市綜合防災(zāi)韌性安全指數(shù)體系，編制“上海市基層單元公眾版自然災(zāi)害風(fēng)險與防災(zāi)避險提示地圖”（試點）、上海韌性城市國土空間專項規(guī)劃、韌性安全城市建設(shè)“十五五”規(guī)劃，推動應(yīng)急管理關(guān)鍵設(shè)施和空間布局的全面優(yōu)化。
在加強城市管理功能方面，發(fā)揮好市安委會辦公室、市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)作用，督促落實各部門、各單位韌性安全建設(shè)相關(guān)職責(zé)，厘清夯實全鏈條和各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。特別要抓好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，在“治本、攻堅、提升”上下功夫，努力打好電動自行車、城鎮(zhèn)燃?xì)狻S房倉庫、建筑施工領(lǐng)域、工貿(mào)領(lǐng)域及人員密集場所動火作業(yè)、建筑保溫材料全鏈條專項整治“5+2”攻堅戰(zhàn)。建立短信、閃信、新媒體、公共區(qū)域電子顯示屏、應(yīng)急廣播等組成的傳播矩陣，實現(xiàn)全市高等級預(yù)警信息２小時內(nèi)全網(wǎng)發(fā)布。
二是強化城市的過程韌性。在提升城市韌性安全的維持力方面，重點是修訂完善本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，持續(xù)優(yōu)化大安全、大應(yīng)急框架下市-區(qū)-街鎮(zhèn)三級應(yīng)急指揮應(yīng)對體系，提高“六停”聯(lián)動指揮協(xié)調(diào)能力。在提升城市韌性安全恢復(fù)力方面，重點要加快出臺本市加強應(yīng)急搶險救災(zāi)物資保障體系和能力建設(shè)的實施意見，大力推進(jìn)社會應(yīng)急力量和應(yīng)急避難場所建設(shè)，有針對性地加強應(yīng)急救援聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，提高應(yīng)急救援和應(yīng)急恢復(fù)能力。
在提升城市韌性安全發(fā)展力方面，重點要制定并推動落實本市《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》；推動在重點行業(yè)領(lǐng)域和國有企業(yè)率先建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制，激發(fā)企業(yè)安全管理的內(nèi)生動力和活力；加大安全宣傳教育“五進(jìn)”力度，不斷提高相關(guān)從業(yè)人員以及社會大眾的韌性安全理念、韌性安全素養(yǎng)和自救互救能力，營造“人人講安全，個個會應(yīng)急”的良好氛圍。
三是強化城市的系統(tǒng)韌性。重點在于推進(jìn)城市管理能級的有效提升，進(jìn)一步加強科技賦能，依托人工智能大模型，加強執(zhí)法和監(jiān)管輔助決策；探索“AI+風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警”系統(tǒng)，加快災(zāi)害風(fēng)險視頻監(jiān)控匯聚平臺、指揮調(diào)度云視頻平臺、無人機空中救援協(xié)同體系等項目建設(shè)，體系性構(gòu)建城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警體系。
博覽會期間，我們也積極準(zhǔn)備在上海舉辦全國的30多個城市一起參與探索城市安全風(fēng)險的綜合監(jiān)測預(yù)警的工作的內(nèi)容。
深化區(qū)域安全生產(chǎn)信用聯(lián)合激勵懲戒合作、區(qū)域應(yīng)急管理數(shù)字化協(xié)同、區(qū)域綜合應(yīng)急支撐保障建設(shè)、區(qū)域安全生產(chǎn)資質(zhì)管理互認(rèn)，促進(jìn)區(qū)域安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展共建
Q
文匯報：下一步，上海在深化長三角應(yīng)急管理協(xié)同發(fā)展的合作上將聚焦哪些重點？
A
馬堅泓：2025年，上海應(yīng)急管理局將協(xié)同蘇浙皖三省應(yīng)急管理廳，聚焦應(yīng)急指揮聯(lián)動、應(yīng)急救援協(xié)同、安全風(fēng)險防控、運行支撐保障等重點，圍繞《2025年長三角應(yīng)急管理專題合作工作要點》和《2024-2026三年行動計劃》工作任務(wù)，重點推進(jìn)五個方面工作。
一是深化區(qū)域安全生產(chǎn)信用聯(lián)合激勵懲戒合作。落實《長三角應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)信用聯(lián)合激勵懲戒合作框架協(xié)議》《長三角應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒實施辦法》，會同三省應(yīng)急廳推進(jìn)實施安全生產(chǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域、跨領(lǐng)域信用聯(lián)合獎懲。
二是深化區(qū)域應(yīng)急管理數(shù)字化協(xié)同。會同三省應(yīng)急管理廳動態(tài)制定和完善《長三角區(qū)域應(yīng)急管理信息共享目錄》，在區(qū)域應(yīng)急物資協(xié)同保障、應(yīng)急通信指揮協(xié)調(diào)、防汛防臺、森林防滅火應(yīng)急聯(lián)動等方面深化應(yīng)急管理專題數(shù)據(jù)合作，助力構(gòu)建信息互聯(lián)、資源共享、指揮協(xié)同的跨區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系。
三是深化區(qū)域綜合應(yīng)急支撐保障建設(shè)。落實《長三角應(yīng)急物資協(xié)同保障協(xié)議》，共同構(gòu)建長三角一體化應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備保障體系，提高區(qū)域應(yīng)急物資儲備效能和協(xié)同保障效率。推進(jìn)國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援上海基地建設(shè)，逐步形成上海、寧波、舟山、南京、徐州等國家級應(yīng)急救援基地聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，為長三角區(qū)域“立體式”應(yīng)急救援能力提升提供有力支撐。統(tǒng)籌實施長三角一體化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法聯(lián)動，按照要求加強域外農(nóng)場等區(qū)域的協(xié)同監(jiān)管。
四是深化區(qū)域安全生產(chǎn)資質(zhì)管理互認(rèn)。聯(lián)合推動《長三角區(qū)域初級注冊安全工程師職業(yè)資格一體化管理暫行辦法》落地，推進(jìn)實施長三角區(qū)域初級安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試聯(lián)考互認(rèn)一體化工作。
五是促進(jìn)區(qū)域安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展共建。依托《長三角“AI+城市安全”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，借助長三角國際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會、應(yīng)急管理政企溝通會議等平臺，積極支持應(yīng)急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)“引進(jìn)來”“走出去”，逐步建立長三角地區(qū)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品信息庫和企業(yè)資源庫，加快安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步統(tǒng)籌社會協(xié)同資源，支持社會力量更多參與應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，為更好服務(wù)長三角一體化應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮應(yīng)急部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立研判會商機制，形成應(yīng)急救援合力
Q
江蘇廣電：近年來，應(yīng)急救援隊伍活躍在各種搶險救災(zāi)的現(xiàn)場，成為守護(hù)人們生命安全的重要力量。江蘇正在持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急救援能力建設(shè)。請介紹一下江蘇在這方面的相關(guān)情況，以及下一步工作打算。
A
王春江：近年來，江蘇省堅持固強補弱、錯位發(fā)展，大力推進(jìn)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)，取得了階段性成效。已建成27支省級應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊伍，隊員2800余人；涵蓋危化品、防汛、地震和地質(zhì)、森林滅火、礦山、水上、航空等多個領(lǐng)域；出臺《江蘇省省級應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊伍管理暫行辦法》和《隊伍考核評估實施細(xì)則》，加強對專業(yè)隊伍的檢查指導(dǎo)，建立考核淘汰機制，不斷提升專業(yè)救援隊伍規(guī)范化建設(shè)水平。
一是提升隊伍應(yīng)急機動能力。制定分級分類隊伍值班前置備勤辦法，建立定期通報和考核評估制度；組織防汛搶險專業(yè)隊伍“四不兩直”緊急拉動，檢驗隊伍快速集結(jié)和應(yīng)急機動能力。
二是優(yōu)化航空救援力量布局。圍繞“1小時航空救援圈”目標(biāo)，依托連云港、鹽城射陽通用機場成立航空應(yīng)急救援待命點，完成東海救助局第一飛行隊2架中型救助直升機入駐，填補了我省航空救援領(lǐng)域的空白；同時，建立了鹽城射陽、新沂棋盤、無錫丁蜀、溧陽長蕩湖4個航空應(yīng)急救援保障基地和118個臨時起降點。
三是著力提升危化品救援處置能力。通過出臺文件、編印手冊、組織培訓(xùn)、舉辦競賽、研發(fā)車輛、建設(shè)平臺等系列舉措，推動全省危化品事故救援處置水平大幅提升。
四是扎實開展訓(xùn)練演練。每年定期組織培訓(xùn)競賽，以賽促練，提升應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)技能水平；組織開展“三斷”條件下的應(yīng)急救援協(xié)同實戰(zhàn)演練、露天礦山應(yīng)急演練等，模擬真實場景，磨煉摔打隊伍，檢驗響應(yīng)機制，提高實戰(zhàn)能力。
下一步，我們將對照短板弱項，持續(xù)加強應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)。一是進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，針對長三角區(qū)域重大以上災(zāi)害事故，加強部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮應(yīng)急部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立研判會商機制，形成應(yīng)急救援合力。二是加大裝備投入力度，配備先進(jìn)適用的救援裝備。加強與東海救助局合作，推動AW-189長續(xù)航救援直升機進(jìn)駐，提升我省遠(yuǎn)距離航空救援能力。三是開展聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)，充分發(fā)揮專業(yè)救援隊伍和綜合性消防救援隊伍各自在管理、專業(yè)技術(shù)和訓(xùn)練場地等方面優(yōu)勢，推動在訓(xùn)練演練、救援處置中深度融合。
同舟共濟，繼續(xù)強化區(qū)域應(yīng)急合作機制，為推動長三角一體化戰(zhàn)略實施做出浙江應(yīng)急應(yīng)有貢獻(xiàn)
Q
浙江交通之聲：去年臺風(fēng)“貝碧嘉”“普拉桑”接連登陸，對長三角地區(qū)帶來不小影響。同時，去年在浙江舉行了應(yīng)急使命·2024國家級超強臺風(fēng)防范和特大洪澇災(zāi)害應(yīng)急演練，請問浙江在防汛防臺的體系建設(shè)方面有哪些經(jīng)驗和成果？
A
吳曉榮：去年5月，浙江圓滿完成了國家防總賦予的以防范超強臺風(fēng)和特大洪澇災(zāi)害為背景的“應(yīng)急使命·2024”實戰(zhàn)化演習(xí)任務(wù)。很榮幸，我作為現(xiàn)場指揮員全程參與了這次演習(xí)的謀劃構(gòu)想、組織實施和復(fù)盤總結(jié)。這次演習(xí)全面展示了浙江在防汛防臺和應(yīng)急救援方面的一些做法，重點是將體系防臺的理念和打法貫穿演習(xí)全過程。演習(xí)之后，我們持續(xù)深化運用相關(guān)成果，迭代升級體系和能力，有效應(yīng)對了去年的歷史極值梅汛和6個臺風(fēng)的影響，全省保持了無人員因災(zāi)傷亡失蹤的良好局面。我覺得取得這樣的成績主要有三個原因，首先是廣大人民群眾密切配合，在臨災(zāi)轉(zhuǎn)移中積極響應(yīng)政府號召，說轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)、讓回才回、無怨無悔；其次是各級防汛責(zé)任人堅守崗位、盡心盡責(zé)，我們先后啟動6次響應(yīng)，長達(dá)90天時間，特別是廣大基層干部骨干甘當(dāng)守夜人；第三就是充分發(fā)揮體系機制的作用，實現(xiàn)了全省統(tǒng)一指揮、不打亂仗。機制是體系的重要組成部分，機制的核心是制度規(guī)范加流程，人可能容易犯一些錯誤，但是一個好的機制往往不容易犯錯誤，機制的最大優(yōu)勢就在于能保持工作的確定性，我們最重要的體會就是用機制來持續(xù)積累、放大工作的確定性，以應(yīng)對災(zāi)害事故的不確定性。
我省現(xiàn)在運行的防汛防臺“1833”聯(lián)合指揮體系，遵循了習(xí)近平總書記主政浙江期間倡導(dǎo)的“一個目標(biāo)、四個寧可”理念，歷經(jīng)20年實戰(zhàn)打磨、總結(jié)提煉，日漸成熟穩(wěn)定。“1833”的“1”是一個聯(lián)合指揮部，保證一個口子進(jìn)、一個口子出，實現(xiàn)全流程、全領(lǐng)域、全要素統(tǒng)一指揮，這是非常關(guān)鍵的；“1833”的“8”是將全省以臺風(fēng)為主要致災(zāi)因子的自然災(zāi)害劃分為八個重點領(lǐng)域，由8個相關(guān)部門牽頭抓總，相關(guān)27個部門齊抓共管，實現(xiàn)跨域融合打通；“1833”的第一個“3”是指三張單，就是災(zāi)前，由聯(lián)合指揮部組織聯(lián)合會商研判，及時下發(fā)綜合提示單；臨災(zāi)時，各個相關(guān)部門各司其職，為基層指揮部和指揮員提供專業(yè)預(yù)警單；災(zāi)中，省市縣各級防指全程調(diào)度，下發(fā)指令單，這三張單是實現(xiàn)分層分類分級管控的具體手段；“1833”的第二個“3”是根據(jù)紅、橙、黃三色預(yù)警，省市聯(lián)合指揮中心直接叫應(yīng)叫醒縣級防辦主任、常務(wù)副縣長、縣長或書記這3個關(guān)鍵人迅速進(jìn)崗到位、坐鎮(zhèn)指揮，實現(xiàn)叫應(yīng)關(guān)鍵人、激活全體系。多年的實踐證明，這一套打法戰(zhàn)法，條抓塊統(tǒng)、統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、整體作戰(zhàn)，符合浙江實際，幫我們守牢了安全底線。
應(yīng)急管理領(lǐng)域有不少體系機制的創(chuàng)建，是源于災(zāi)害事故的復(fù)盤總結(jié)，我們堅持以災(zāi)為師、因敗為成，從災(zāi)害事故中汲取教訓(xùn)，并且不斷上升、固化為制度機制成果。在“1833”運行過程中，我們感到僅有指揮是不夠的，還要打通從指揮調(diào)度到現(xiàn)場救援的渠道，災(zāi)害事故發(fā)生前要常態(tài)化排查整改，通過有效指揮化解風(fēng)險、防范于未然，一旦發(fā)生了事故，就要全力組織救援，無事生憂、有事不懼。去年底，我們根據(jù)國家《突發(fā)事件應(yīng)對法》，開始探索“16”+“18”的現(xiàn)場救援指揮體系，“16”是后方，由1名指揮員加6個功能模塊，實現(xiàn)平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換；“18”是前方，由1名現(xiàn)場總指揮，按照響應(yīng)等級迅速啟動預(yù)案，調(diào)度隊伍、裝備、專家等要素和資源快速處置。“16”加“18”就是前方加后方、綜合加技術(shù)、指揮加救援。今年一季度運行以來，總體成效比較明顯。“1833”指揮體系和“1618”救援體系，這兩個體系內(nèi)在一致性都是遵循聯(lián)合作戰(zhàn)的制勝機理，強調(diào)信息是主導(dǎo)要素、強調(diào)時間是第一要素、強調(diào)人的主觀能動性是決定因素，特別是要求領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時刻要第一時間進(jìn)崗指揮、一線指揮、靠前指揮，履行責(zé)任。
這兩個體系之所以能夠持續(xù)釋放出整體功能，基礎(chǔ)條件是浙江多年來持之以恒抓基層防災(zāi)減災(zāi)能力。去年，我們浙江省委省政府在應(yīng)急領(lǐng)域啟動了一個重大戰(zhàn)略，推進(jìn)“應(yīng)消一體，防消一體、站隊一體”為核心內(nèi)容的基層應(yīng)急消防體系改革，這項改革也推動我省基層防災(zāi)減災(zāi)體系和能力建設(shè)現(xiàn)代化走上了一個新的階段，基層防汛防臺體系也就深度融入到基層應(yīng)急消防體系當(dāng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)消站很好地發(fā)揮了小防指辦、小防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)辦的職能。今年，浙江將建設(shè)800個防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提質(zhì)升級700個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急消防管理站、310支專職消防隊，省委省政府將這些建設(shè)任務(wù)納入2025年的民生實事項目，把安全作為最大的民生，持續(xù)夯實“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”能力。
“1833”、“1618”和基層應(yīng)消這三個體系相互作用、相互支撐，共同構(gòu)成了浙江防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的大體系。
長三角區(qū)域同氣連枝、唇齒相依、水乳交融，我們浙江應(yīng)急將和滬、蘇、皖三省市同仁一起，同舟共濟，繼續(xù)強化區(qū)域應(yīng)急合作機制，為推動長三角一體化戰(zhàn)略實施做出浙江應(yīng)急應(yīng)有貢獻(xiàn)。
完善防減救機制，提高綜合減災(zāi)能力，提升綜合保障水平，構(gòu)建覆蓋“防、減、救”全過程的自然災(zāi)害防治工作格局
Q
安徽廣電：安徽省是自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)的省份，請問安徽在自然災(zāi)害應(yīng)對方面有哪些好的做法？下一步將如何開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作？
A
白中華：安徽省地處南北氣候過渡帶，自然災(zāi)害種類多、頻率高、損失重。近年來，在安徽省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持“人民至上、生命至上”，不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成了一些行之有效的做法。去年，我省高效處置黃山特大暴雨洪澇災(zāi)害和長江、淮河流域性洪水，探索建立了安徽省“1311”防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮體系和自然災(zāi)害防范應(yīng)對“10項機制”，確保了干支流堤防、水庫等重點防洪工程安全，確保了交通、電力等重要基礎(chǔ)設(shè)施運行安全，確保了災(zāi)區(qū)安定和社會大局穩(wěn)定。
一、堅持預(yù)防為主，強化風(fēng)險防控。大力加強信息化建設(shè)，推動“智慧應(yīng)急”工程納入“數(shù)字江淮”“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃，傾力打造“一池一網(wǎng)一平臺”（一個數(shù)據(jù)資源共享池、一張風(fēng)險管控網(wǎng)、“一站式”綜合操作平臺），統(tǒng)籌建設(shè)“6+N”重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救援“三大系統(tǒng)”，整合各類監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)至一個平臺，接入水利、氣象、地震、林業(yè)等部門33個業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源和127萬路視頻監(jiān)控資源。實現(xiàn)安全風(fēng)險智能預(yù)警、科學(xué)分析、高效響應(yīng)，累計處置各類預(yù)警48.5萬余次。
二、堅持科學(xué)應(yīng)對，提升救援能力。立足大震巨災(zāi)、“三斷”等極端復(fù)雜情況，強化科技手段和新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用，搶抓增發(fā)國債政策機遇，開展預(yù)警指揮、航空應(yīng)急、基層防災(zāi)、工程搶險項目建設(shè)。同時加強應(yīng)急救援力量建設(shè)，建成防汛搶險、抗震救災(zāi)、森林防滅火等專業(yè)救援隊伍309支28500人。建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援基地5個、航空應(yīng)急救援基地2個、直升機臨時起降點208處。在人口密集、多災(zāi)易災(zāi)區(qū)部署282座370MHz窄帶通信固定站、73套移動站、1300部雙模手持終端，沿江、沿淮行蓄洪區(qū)通信覆蓋率達(dá)到95%。
三、堅持基層導(dǎo)向，凝聚強大合力。開展基層應(yīng)急管理能力建設(shè)試點，推動基層應(yīng)急組織建設(shè)擴面提速，全省1522個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確了應(yīng)急管理職能機構(gòu)。實施基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，覆蓋1226個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急救援隊伍1612支、隊員5.8萬人。各地認(rèn)真落實屬地責(zé)任，常態(tài)化組織開展防災(zāi)避險、演練宣教等工作，大力提升公眾防災(zāi)避險能力。
下一步我們將立足全災(zāi)種、大應(yīng)急，構(gòu)建覆蓋“防、減、救”全過程的自然災(zāi)害防治工作格局，切實做到防災(zāi)關(guān)口更靠前、減災(zāi)基礎(chǔ)更牢固、救災(zāi)保障更有力。一是完善防減救機制。強化綜合統(tǒng)籌，持續(xù)完善多災(zāi)種和重大災(zāi)害過程風(fēng)險會商機制，深化綜合督查檢查工作制度，壓實行業(yè)部門災(zāi)害防治責(zé)任，凝聚防汛抗旱、森林防滅火、抗震救災(zāi)、災(zāi)害救助等“全領(lǐng)域”工作合力。二是提高綜合減災(zāi)能力。完善自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，制定預(yù)警信息發(fā)布管理辦法，提升預(yù)警的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。強化汛前檢查督導(dǎo)，推行汛期險情排查處置獎懲機制。開展無人機巡堤查險試點，推動新質(zhì)裝備形成戰(zhàn)斗力。建設(shè)森林火災(zāi)視頻監(jiān)控項目，深入開展森林火災(zāi)重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火專項行動。完善地震應(yīng)急響應(yīng)快速處置機制，強化科普宣傳、應(yīng)急演練和應(yīng)對準(zhǔn)備。三是提升綜合保障水平。實施應(yīng)急通信保障工程，建設(shè)應(yīng)急通信“一張網(wǎng)”，在多災(zāi)易災(zāi)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村配備通信終端，常態(tài)化開展“人裝協(xié)同”拉動演練，提升“三斷”等極端條件下的通信保障能力。聚焦緊急時刻人員轉(zhuǎn)移、物資空投等需要，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋建設(shè)直升機、無人機臨時起降點，破解極端情況下的運輸難題。調(diào)整優(yōu)化救災(zāi)物資儲備庫布局，形成以1個中央庫為核心、16個省級庫為支撐、132個市縣庫為依托、多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)庫為補充的應(yīng)急物資儲備格局，滿足全省二級救災(zāi)響應(yīng)的物資需求。
設(shè)立“航空應(yīng)急救援”“水域應(yīng)急救援”“特種智能機器人”等細(xì)分專區(qū)，構(gòu)建“需求信息發(fā)布平臺”，打造全鏈服務(wù)生態(tài)，以“場景牽引技術(shù)、平臺鏈接供需、生態(tài)賦能長效”為行動綱領(lǐng)，全面構(gòu)建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局
Q
上海電視臺：應(yīng)急博覽會今年已經(jīng)辦到第四屆了，今年的博覽會在創(chuàng)新方面有沒有什么新變化？另外，就是無人機等新裝備，在展覽及應(yīng)用方面有沒有新案例？
A
楊東升：“常辦常新”的確是應(yīng)急博覽會不懈努力的主要方向。本屆博覽會以“場景牽引技術(shù)、平臺鏈接供需、生態(tài)賦能長效”為行動綱領(lǐng)，全面構(gòu)建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。今年主要有三方面創(chuàng)新亮點。
一是創(chuàng)新設(shè)立“航空應(yīng)急救援”“水域應(yīng)急救援”“特種智能機器人”等細(xì)分專區(qū)，驅(qū)動技術(shù)攻堅。航空應(yīng)急救援專區(qū)將集中展示無人機、電動垂直起降飛行器等前沿技術(shù)，比如聯(lián)合飛機首推重油型無人直升機系統(tǒng)產(chǎn)品，該產(chǎn)品能適應(yīng)高原、沙漠、山地等復(fù)雜地形和大風(fēng)、風(fēng)雪、沙塵等惡劣環(huán)境，助力應(yīng)急救援和特殊環(huán)境下的物流運輸；又比如大疆行業(yè)級新品無人機集成“人-車-船AI識別模型”，該設(shè)備可推動應(yīng)急搜救效率提升60%-70%；還有中創(chuàng)航空無人直升機飛控系統(tǒng)首次實現(xiàn)共軸雙旋翼與縱列雙旋翼技術(shù)兼容，為能源、交通等領(lǐng)域的智能化巡檢提供核心支撐。
這里也特別提一下，聚焦國家低空經(jīng)濟戰(zhàn)略，博覽會期間，在上海市經(jīng)信和應(yīng)急部門指導(dǎo)下組建長三角航空應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)布航空應(yīng)急救援十大場景，助力加快安全巡檢和應(yīng)急救援等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重點裝備研發(fā)，拓展應(yīng)急救援場景應(yīng)用。
水域應(yīng)急領(lǐng)域，一批前沿性、尖端科技性產(chǎn)品和解決方案將會集中展示，比如迪沃科技、云洲智能的全新產(chǎn)品和解決方案助力城市內(nèi)澇治理，大大提高了救援效率。中國船舶及海洋工程設(shè)計研究院研發(fā)的物探采集作業(yè)震源船，刷新海底節(jié)點勘探雙源作業(yè)單日響炮紀(jì)錄；上港集團此次也將作為優(yōu)秀的應(yīng)急服務(wù)行業(yè)代表攜重大裝備亮相。
特種機器人領(lǐng)域，凌天裝備、宇樹科技、云深處等連續(xù)參展的老展商將會帶來一批性能卓越的國產(chǎn)智能機器人。
二是創(chuàng)新構(gòu)建“需求信息發(fā)布平臺”，賦能產(chǎn)需精準(zhǔn)對接。聚焦區(qū)域發(fā)展需求，滬蘇浙皖應(yīng)急管理部門以及中國紅會等開設(shè)專場，靶向發(fā)布高價值場景需求，并通過精準(zhǔn)匹配和定向邀請，確保展商的技術(shù)能力與實際需求互相匹配。例如，隧道股份的“智城云巡”平臺，為城市基礎(chǔ)設(shè)施提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全風(fēng)險鏈的應(yīng)急保障服務(wù)；蜜度的“智慧應(yīng)急執(zhí)法雙助手”實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的智能化升級。
三是創(chuàng)新打造全鏈服務(wù)生態(tài)，產(chǎn)融協(xié)同培育新質(zhì)生產(chǎn)力。以“展商生態(tài)圈”為紐帶，推動金融保險機構(gòu)、科技企業(yè)與裝備制造商深度協(xié)同，如人保、太平洋產(chǎn)險等機構(gòu)，著力推動保險服務(wù)從“災(zāi)后賠付”向“災(zāi)前預(yù)防”深度轉(zhuǎn)型。徐工集團等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，推動形成“裝備研發(fā)—場景適配—實戰(zhàn)應(yīng)用”的全周期解決方案。
當(dāng)然，還有更多區(qū)別于往年的新變化，歡迎各位記者朋友到我們應(yīng)急博覽會的現(xiàn)場去采訪去發(fā)現(xiàn)。
來源：上海市人民政府
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