“2024年，全省生態(tài)環(huán)境財務系統(tǒng)高質(zhì)量保障青島上合論壇、全國監(jiān)測技術大比武等重點工作，完成垂改以來固定資產(chǎn)大盤點，內(nèi)部制度進一步規(guī)范，首次大規(guī)模為基層更新執(zhí)法監(jiān)測業(yè)務用車，統(tǒng)籌資金支持淘汰國三及以下柴油貨車等重大任務，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進美麗山東建設作出了積極貢獻。”山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長侯翠榮向記者介紹。
為進一步提升資金項目管理水平和財務管理效能，山東省生態(tài)環(huán)境廳日前在泰安市召開全省環(huán)保專項資金與財務管理工作會議，全面總結(jié)2024年財務管理工作成效，分析當前形勢，部署2025年重點工作任務。
山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長伍其東在會上強調(diào)，當前經(jīng)濟形勢下，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)財務管理部門要積極融入經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的大潮中，以更高站位、更實作風、更硬舉措，加強財政資源和預算統(tǒng)籌，把環(huán)保專項資金用在“刀刃上”，做到“項目等資金”“花錢必問效”，全力以高水平資金管理支撐高水平保護，不折不扣為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)做好支撐。
確保項目管理有據(jù)可依 “十四五”以來，山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)圍繞生態(tài)環(huán)境保護中心工作，積極推進重大工程項目謀劃和儲備，全力爭取中央大氣、水、土壤污染防治資金和農(nóng)村環(huán)境整治資金，立足長效、積極謀劃，對資金項目常抓不懈、久久為功。
為推進國家生態(tài)環(huán)境預儲備項目試點，推動重點項目“常年抓、抓長年”制度化，山東省注重項目監(jiān)管會商、檔案管理、結(jié)果應用等規(guī)范管理，積極組織開展全省綜合監(jiān)管幫扶，省、市、縣三級項目現(xiàn)場核查，推動形成資金項目監(jiān)管合力。對幫扶發(fā)現(xiàn)的問題，力促邊查邊改，有效規(guī)范資金使用，推進項目實施。
結(jié)合資金使用情況，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關于進一步加強中央生態(tài)環(huán)境資金項目管理的通知》，從項目儲備、實施到驗收等全流程進行嚴格規(guī)范，進一步健全管理制度、壓實管理責任，確保項目管理有章可循、有據(jù)可依。積極與省財政廳溝通協(xié)調(diào)，通過重新修訂《山東省生態(tài)環(huán)境污染防治資金項目入庫申報指南》，抓住有利契機，將省級資金重點用于各市能力建設。
山東省生態(tài)環(huán)境廳財務處處長郭琦介紹：“去年以來，省生態(tài)環(huán)境廳與省財政廳聯(lián)合創(chuàng)新建立了‘績效評價+重點任務’專項獎補資金，利用績效手段推動重點工作。對國家、省安排的重點任務進展情況、資金使用情況進行績效評價，對成效好的給予資金獎補。”
2024年，山東省對“無廢城市”建設進行績效評價，安排獎補資金2000萬元，帶動各市積極開展各項建設任務。2025年，對生態(tài)環(huán)境領域重大項目謀劃進行績效評價，安排資金2100萬元，激勵各市提前謀劃“美麗山東”建設及“十五五”重大項目。
郭琦說：“接下來，山東還將對低碳城市建設進行績效評價獎補，積極推動當前任務重大、但暫時沒有專項資金的工作實施。”
在流域環(huán)境治理中，山東省不斷深化流域橫向生態(tài)保護補償制度。省際協(xié)議簽署以來，黃河干流入魯水質(zhì)持續(xù)保持在II類標準以上，主要污染物指標穩(wěn)中向好。按照協(xié)議約定，山東省作為受益方，累計兌付河南省3個年度1.88億元生態(tài)補償資金。縣際已完成3個年度的補償資金兌付，共產(chǎn)生補償金額22.29億元，有效貫徹了“改善者受益，惡化者賠償”的原則，最大限度鼓勵引導各縣（市、區(qū)）改善轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的積極性和主動性，推動全省水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)穩(wěn)中有升。
保障專資金用在“刀刃上” “中央生態(tài)環(huán)境資金支持重點是什么？”“資金項目監(jiān)督聚焦哪些主要問題？”“如何提升項目謀劃的精準性，夯實項目前期基礎，提升資金使用效益？”山東省邀請生態(tài)環(huán)境部相關負責人，圍繞中央資金管理政策導向，深度解讀中央項目庫指南核心要點，剖析資金監(jiān)督關鍵環(huán)節(jié)，為全省生態(tài)環(huán)境財務系統(tǒng)上了一堂深入淺出、干貨滿滿的專題培訓課。
近年來，山東省各級生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)充分發(fā)揮環(huán)保資金項目輻射帶動效應，堅持問題導向，加強項目謀劃，突出項目引領，強化績效管理，靶向發(fā)力、提質(zhì)增效，以資金項目賦能美麗山東建設。
泰安市生態(tài)環(huán)境局堅持“資金跟著項目走，項目跟著需求走”，積極謀劃一批夯基礎、補短板、強能力、惠民生的好項目，形成“建成一批、退出一批、充實一批”的動態(tài)良性循環(huán)機制。2024年以來，共策劃55個項目進入中央儲備庫。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治中，積極爭取上級資金支持2.45億元，助力農(nóng)村實現(xiàn)從“污水靠蒸發(fā)”到“清水繞人家”的美麗蛻變。
聚焦提升資金使用效益，濰坊市生態(tài)環(huán)境局在項目儲備中，對市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門均需開展的項目鼓勵由市級統(tǒng)一打包入庫，保障項目順利開展。支持產(chǎn)業(yè)集群整治，以市級或縣級區(qū)域為單位整體包裝集群整治項目，既避免項目小而散，又能突出治理效果。突出重點治理方向，建立指導幫扶機制，確保項目必要且急需，保障專項資金用在“刀刃上”。
圍繞規(guī)范項目管理，提升資金績效，濟寧市生態(tài)環(huán)境局制定完善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)項目資金相關管理辦法與績效考核辦法，按照事前績效評估管理、績效目標管理、績效運行監(jiān)控管理、績效評價管理、結(jié)果應用五大環(huán)節(jié)全過程管理原則，逐步實現(xiàn)整體績效管理全覆蓋，以績效評價、監(jiān)督檢查和現(xiàn)場幫扶促進項目進展、提升項目績效。
山東省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局統(tǒng)籌省級生態(tài)環(huán)境污染防治對下轉(zhuǎn)移支付資金，專項用于基層執(zhí)法能力建設。按照“急用先配、逐步覆蓋”的原則，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、排污單位分布、執(zhí)法需求等情況，科學確定執(zhí)法車輛配備計劃，讓寶貴的財政資金花在“刀刃上”、花在最關鍵急需的地方，有力破解執(zhí)法執(zhí)勤用車保障瓶頸。
山東省濟南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心積極探索，用足用好現(xiàn)有資金，管好盤活現(xiàn)有設備，提升儀器設備使用效能。強化資產(chǎn)管理，對存量設備實行統(tǒng)一調(diào)配；打造監(jiān)測設備虛擬“公物倉”，依托“省級共享共用綜合平臺”與省際協(xié)作工作機制，“一倉兩用”實現(xiàn)監(jiān)測儀器跨部門、跨層級、跨區(qū)域高效調(diào)配和資源集約利用。
持續(xù)強化資金項目監(jiān)管幫扶 面對新形勢新任務，財務管理工作面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)，全體財務管理人員要在保障工作中找準定位、把好方向，持續(xù)強化資金項目監(jiān)管幫扶，助力生態(tài)環(huán)境高水平保護，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
山東提出，要以更高站位推進項目謀劃。準確把握中央資金支持政策導向，圍繞美麗系列建設謀劃項目，省、市、縣三級同頻共振，共同推動美麗山東建設。鼓勵各市研究提出跨區(qū)域的重大工程項目和全省重大工程項目建議，并結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制、美麗系列建設等相關工作，加快生態(tài)環(huán)境領域重大工程項目謀劃實施。
要以更高標準推動資金項目監(jiān)管。強化綜合監(jiān)管幫扶，牢牢把握項目招投標管理、工程實施進度、預算執(zhí)行等重點工作，推動資金項目落地見效。省生態(tài)環(huán)境廳將積極落實為基層減負要求，利用現(xiàn)有項目庫數(shù)據(jù)，建立實時調(diào)度機制，積極推動項目實施。
要以更優(yōu)標準統(tǒng)籌全省能力建設。做好省級統(tǒng)籌，加大儀器設備購置更新，強化生態(tài)環(huán)境能力標準化建設，加快完成監(jiān)測、執(zhí)法裝備配備，逐年提升生態(tài)環(huán)境部門能力建設水平及相應業(yè)務能力。
要以更嚴要求確保內(nèi)部財務工作實效。完善管理制度，健全內(nèi)控機制，為單位有序運轉(zhuǎn)“保駕護航”，打造一支作風過硬、清正廉潔的財務管理隊伍。省生態(tài)環(huán)境廳將加強對各單位的技術指導，幫助查缺補漏，進一步完善內(nèi)部管理，推動制度建設與業(yè)務履職深度融合，切實做到“用制度管人、管錢、管事”。
山東省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員邵長城強調(diào)，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要將財務管理工作與生態(tài)文明建設、綠色發(fā)展等重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合，深度融入經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局，以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌推進各項工作。要加強項目管理，加快建立“美麗山東”項目預儲備機制，提前謀劃、儲備一批高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境項目，建立全流程管理體系，確保項目高效推進、資金規(guī)范使用。要健全管理體系，筑牢廉潔自律防線，確保生態(tài)環(huán)境領域各項工作規(guī)范有序、廉潔高效運行。
來源：中國環(huán)境
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