5月28日，四川省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議全票表決通過(guò)了《樂(lè)山市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。該《條例》是我市第10部實(shí)體性地方法規(guī)，將于2025年8月1日起生效施行。
樂(lè)山作為聯(lián)合國(guó)教科文組織贊譽(yù)的“山水城市”，岷江、青衣江、大渡河三江交匯、水系縱橫的生態(tài)本底，具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。但近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市水生態(tài)、水環(huán)境、水安全問(wèn)題逐漸凸顯。2020年樂(lè)山發(fā)生“8·18”特大洪澇災(zāi)害，倒逼樂(lè)山探索可持續(xù)的治理路徑。制定《樂(lè)山市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，將黨委政府在推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作中的有效經(jīng)驗(yàn)做法固化為地方性法規(guī)，在法治軌道上系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市常態(tài)化建設(shè)，是落實(shí)國(guó)家安全韌性城市戰(zhàn)略的重要實(shí)踐，是增強(qiáng)城市防洪排澇減災(zāi)能力、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的有力舉措，對(duì)加快建設(shè)聞?wù)呦蛲?lái)者依戀、居者自豪的幸福美麗嘉州具有重要意義。
《條例》屬于“小切口”立法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不設(shè)章節(jié)、直奔主題，共26條。主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是統(tǒng)籌管理新建區(qū)域和已建區(qū)域。規(guī)定城市新建區(qū)域全面落實(shí)海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)，已建區(qū)域逐步有序落實(shí)海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)，專門(mén)規(guī)定老舊城區(qū)在城市更新中積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格保護(hù)城市水體和山體生態(tài)空間，以主城區(qū)竹公溪沿線為重點(diǎn)打造生態(tài)海綿示范帶。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。要求編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標(biāo)，體現(xiàn)峨眉山、樂(lè)山大佛、東風(fēng)堰、中心城區(qū)綠心、三江水系岸線、岷江港航電等樂(lè)山特色的內(nèi)容要求。三是突出政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。規(guī)定市、縣級(jí)人民政府是海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，住建部門(mén)是實(shí)施主體，壓實(shí)政府及其部門(mén)責(zé)任，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與海綿城市設(shè)施建設(shè)管理。四是強(qiáng)化全過(guò)程管理。在建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)備案、用地審批、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、檔案移交等全環(huán)節(jié)落實(shí)海綿城市建設(shè)管控要求，細(xì)化規(guī)定政府監(jiān)管部門(mén)和建設(shè)項(xiàng)目各方的責(zé)任。五是注重運(yùn)行維護(hù)。建立健全海綿城市設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任人的確定規(guī)則和具體責(zé)任，建設(shè)信息化平臺(tái)對(duì)海綿城市監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)融合運(yùn)用。六是銜接完善法律責(zé)任。為避免重建設(shè)輕監(jiān)管的情況，對(duì)破壞海綿城市設(shè)施及其配套監(jiān)測(cè)設(shè)備和運(yùn)行維護(hù)責(zé)任人未按要求履行責(zé)任造成海綿城市設(shè)施不能正常安全運(yùn)行的行為作了強(qiáng)調(diào)性、銜接性的法律責(zé)任規(guī)定。
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