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銀川:城市“會(huì)呼吸”背后的治理智慧
發(fā)布日期:2025/7/14 9:45:01


溢流井設(shè)計(jì)讓雨水回收再利用。


    銀川,東臨滔滔黃河,西依巍峨賀蘭山。大自然賦予其壯美,卻也帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。銀川市地處西北內(nèi)陸干旱區(qū),多年年平均降雨量不足200毫米,年蒸發(fā)量上千毫米,人均可利用水資源量僅為844立方米,不足全國平均水平的二分之一,是一座重度缺水型城市。


    昔日的銀川,在旱澇之間艱難搖擺——雨水管網(wǎng)不暢,低洼處內(nèi)澇頻發(fā),珍貴的雨水資源卻白白流失。2022年以來,隨著銀川市入選全國第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市,一場關(guān)乎水生態(tài)、水環(huán)境與水安全的深刻變革在黃河之濱悄然啟幕,一系列海綿城市建設(shè)項(xiàng)目為城市注入持續(xù)而強(qiáng)勁的活力。

    織就地下水網(wǎng)重塑城市呼吸

    6月12日,銀川市金鳳區(qū)中北部,一座占地近1.3萬平方米、有效容積達(dá)5.7萬立方米的“城市腎臟”——毓秀公園調(diào)蓄池工程正拔地而起。工地上百名工人揮汗如雨,只為讓這座“大水缸”在6月底具備蓄水能力。建成后,它將通過強(qiáng)大的泵組系統(tǒng),成為上海路與滿城街等積水路段的“解壓閥”。

    “項(xiàng)目總投資12375萬元,目前工程完成進(jìn)度已經(jīng)超過80%,兩個(gè)蓄水池的主體結(jié)構(gòu)已全部完成。”現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人李恩文說,項(xiàng)目地上部分,設(shè)計(jì)為林蔭式停車場,新增86個(gè)車位,而每座蓄水池內(nèi)設(shè)置潛污泵3臺,單臺泵設(shè)計(jì)流量每小時(shí)1100立方米,項(xiàng)目建成后,可有效緩解上海路與滿城街、廣場西路、廣場東路等路段交叉口積水現(xiàn)狀。

    這座城,順著自身“脈絡(luò)”,以“西防水、中理水、東治水”為綱,全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

    記憶拉回3年前那個(gè)暴雨如注的夏日。2022年6月21日,寧安大街與湖畔路交叉口積水內(nèi)澇,讓金鳳區(qū)居民陶瑾記憶猶新。當(dāng)年,金鳳區(qū)南部雨污分流改造工程迅疾啟動(dòng)。

    “如今,寬闊的雨水管道深埋地下,4000多立方米容量的雨水泵讓雨水有了專屬通道,經(jīng)雨污分流改造就近排入典農(nóng)河水系,既解內(nèi)澇之困,又為污水處理廠‘減負(fù)’。”銀川市政建設(shè)集團(tuán)有限公司工程部負(fù)責(zé)人夏巍說。該工程自2023年竣工,經(jīng)歷過暴雨考驗(yàn),這里再未出現(xiàn)積水內(nèi)澇情景。

    “海綿城市建設(shè),因地制宜采用‘滲、滯、蓄、凈、用、排’一系列工程技術(shù)措施,使城市雨水徑流得到自然積存、自然滲透、自然凈化和充分利用。”銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局海綿中心相關(guān)負(fù)責(zé)人馬謙介紹。

    銀川市采取以排水分區(qū)為單元的城市內(nèi)澇系統(tǒng)治理模式,接續(xù)實(shí)施海綿城市、美麗河湖、暢行優(yōu)停、管線升級、城中村改造“五大工程”,明確“源頭減排、過程控制、末端處理”的系統(tǒng)化治理策略,通過雨污分流、蓄排并舉、排澇通道暢通等措施,雨水不再是無序奔涌的負(fù)擔(dān),而是被城市溫柔接納的資源。

    3年來,157個(gè)海綿項(xiàng)目在銀川落地生根,總投資高達(dá)69.7億元。一張韌性十足的地下防護(hù)網(wǎng)已然成型——海綿建成區(qū)基本達(dá)到10年一遇內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn),部分區(qū)域甚至躍升至30年一遇。

    一湖活水滋養(yǎng)城市“綠肺”

    夏日的羅家湖公園內(nèi),睡蓮靜臥,綠意蔥蘢,鳥語花香隨風(fēng)輕送。居民吳中華漫步其間,笑意盈盈:“這是我們小區(qū)的后花園,環(huán)境好、濕度高,大家都喜歡。”這片盎然生機(jī)背后是下沉式綠地、生態(tài)植草溝等構(gòu)成的“海綿之手”——悄然截留、凈化初期雨水,滋養(yǎng)園內(nèi)草木,減少自來水消耗,更能吸納周邊道路雨水為市政管網(wǎng)“減壓”。

    一路之隔的民悅園綠意流淌。“推窗見綠,下樓就是公園,太方便了。”退休老人馬文章每日在此舒展筋骨,愜意自在。涼亭里,家住金鳳區(qū)茂悅府小區(qū)的居民徐力沉醉于二胡曲《打金枝》的悠揚(yáng)旋律中。“我自學(xué)二胡,每天早上都來這兒拉上一會(huì)兒。”徐力笑著說。

    目光轉(zhuǎn)向建設(shè)正酣的王家湖海綿濕地公園。“活力灣”“人文灣”“科普灣”“童趣灣”“智慧灣”的輪廓初具。微地形綠地、雨水花園、下凹式綠地錯(cuò)落交織,靜候著吸納、凈化雨水,改善生態(tài)的使命。“項(xiàng)目建設(shè)已完成50%,建成后將成為市民共享時(shí)尚活力的空間。”銀川市林草和園林管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

    今年,包括王家湖在內(nèi),銀川市6個(gè)提升改造的海綿公園同時(shí)推進(jìn)。自然水系的“藍(lán)”,生態(tài)植被的“綠”,工程設(shè)施的“灰”,“三色”融成和諧線譜。

    銀川地勢平緩、土壤通透,加之城市排水條件較好,具有較好的親水稟賦。“留住天上水,用好黃河水,護(hù)好地下水,多元開發(fā)非常規(guī)水”——銀川通過雨水集蓄利用設(shè)施,全面收集雨水用于城市綠化與河湖補(bǔ)給,讓每一滴珍貴的水,都找到“回家的路”和“發(fā)光發(fā)熱”的舞臺。

    “通過建設(shè)雨水集蓄利用、CSO調(diào)蓄池和雨水調(diào)蓄池等設(shè)施,全面收集雨水并處理后用于城市綠化、河湖補(bǔ)給,將節(jié)省下來的水資源用于新能源、新材料、新食品‘三新’產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”馬謙說,截至目前,銀川市新建雨水及CSO調(diào)蓄池8座,新增雨水自然調(diào)蓄空間37.7萬立方米。2024年,全市雨水資源化利用量達(dá)31.76萬立方米,為城市發(fā)展注入澎湃“水動(dòng)力”。

    這些數(shù)字背后,是城市水循環(huán)的深刻重構(gòu),是生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏共振。海綿公園不僅是滯蓄凈化雨水的樞紐,更成為市民共享的“綠肺”與幸福空間。

    “+海綿”點(diǎn)睛宜居老社區(qū)煥發(fā)新生機(jī)

    盛夏的上海西路親水苑小區(qū),綠蔭匝地,路面整潔,綠化帶里耐水植物生機(jī)勃勃。

    “現(xiàn)在下再大的雨也不用擔(dān)心小區(qū)積水,更不用愁積水淹腳、出門難了。”62歲的哈學(xué)霞和鄰居在樹蔭下納涼閑談,言語間滿是欣慰。

    誰能想到,這個(gè)建于2004年的老小區(qū),共有17棟居民樓、千余戶居民,曾飽受路面坑洼、排水不暢之苦,一場急雨便能讓小區(qū)的主路被淹。

    “雨只要大一點(diǎn),小區(qū)主干道的積水能沒過腳踝。”哈學(xué)霞說。

    改變始于去年。親水苑與榮錦苑東區(qū)、雙渠小區(qū)等一同被納入金鳳區(qū)中北部海綿城市示范片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,因地制宜進(jìn)行改造。

    “小區(qū)6000多平方米老舊路面重新硬化,靠近綠化帶一側(cè)巧妙降坡,每隔約20米設(shè)置開孔道牙,下雨后雨水順坡而下,匯入綠化帶內(nèi)的生物滯留區(qū)暫存。”銀川市政建設(shè)集團(tuán)有限公司該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人邵杰介紹。

    “雨水滯留區(qū)內(nèi)不僅栽種了耐澇植物,還在底層鋪設(shè)了可儲(chǔ)水的玻璃輕石,暫時(shí)蓄存積水。”邵杰說,這就像給雨水安了個(gè)臨時(shí)的家,既能減緩市政管道在強(qiáng)降雨天氣時(shí)的排放壓力,又能滋養(yǎng)綠植。

    海綿化改造為親水苑小區(qū)構(gòu)建了一個(gè)容積為2500立方米的生物滯留設(shè)施調(diào)蓄場,完成綠化面積1.38萬平方米。去年8月,安然度過兩場大雨,讓居民們真切感受到“海綿”帶來的宜居提升。

    走進(jìn)西夏區(qū)文沁園小區(qū),同樣耳目一新:雨污分流管網(wǎng)清晰入地,下沉式綠地草長鶯飛,雨水桶收集屋面雨水用于澆灌,透水鋪裝讓路面干爽平坦。

    這個(gè)建于2002年的“老小區(qū)”,在2023年實(shí)施老舊小區(qū)改造期間融入“+海綿”理念,華麗變身。

    “聚焦雨水綜合利用,通過精準(zhǔn)定位積水內(nèi)澇區(qū),融合‘藍(lán)綠灰’設(shè)施,讓水最大限度留下來、用起來。用非常規(guī)水替代黃河水資源,打造國家節(jié)水型城市。”銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

    銀川將海綿理念無縫嵌入城市更新。截至目前,50個(gè)老舊小區(qū)、13個(gè)新建小區(qū)、43處公園綠地、19所中小學(xué)完成海綿化建設(shè)或改造,15個(gè)內(nèi)澇積水點(diǎn)段得到整治,構(gòu)建起“灰綠結(jié)合、藍(lán)綠交融”的海綿空間。

    一幅“城水相融、人水相親”的生態(tài)畫卷正在“塞上湖城”徐徐鋪展。

    立法護(hù)航智慧賦能城市水未來

    漫步銀川市各新建小區(qū),層級式景觀水系潺潺流動(dòng),送來清涼。巧妙設(shè)計(jì)的坡度路面令雨水自然匯入水系,既蓄存資源又為景觀補(bǔ)水。

    下沉式綠地、雨水花園等海綿元素渾然天成地嵌入建筑肌理,無聲詮釋著綠色基建的深層內(nèi)涵——節(jié)水與宜居,本可兼得。

    銀川市筑牢法治根基,《銀川市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》于2025年1月1日正式施行,填補(bǔ)了全區(qū)相關(guān)領(lǐng)域立法空白,為海綿城市建設(shè)全程提供堅(jiān)實(shí)法治后盾。配套9項(xiàng)“規(guī)建管”制度嚴(yán)格落實(shí),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)管控。

    “已經(jīng)對579個(gè)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目開展專項(xiàng)審查和巡查,下發(fā)巡查記錄164次,各類項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效果大幅提升。”馬謙說,條例保障品質(zhì)城市建設(shè),讓城市更新有了更高標(biāo)準(zhǔn)。

    科技則為海綿城市插上“智慧翅膀”。建成投用的海綿城市智慧監(jiān)管平臺,集成“一張圖”、項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等子系統(tǒng),接入344套水質(zhì)、液位、視頻監(jiān)測設(shè)備。

    “這套智能化、信息化、精細(xì)化的管理中樞,構(gòu)建起實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警管控、全域評估的立體體系,實(shí)現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、智能監(jiān)管、全過程監(jiān)管,為科學(xué)決策和長效管理提供強(qiáng)大支撐。”銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

    成效浸潤于城市肌理,賀蘭山東麓5處攔洪庫完成提標(biāo)改造,114公里水系煥發(fā)新顏,40公里海綿道路、62公里雨水管網(wǎng)延伸鋪展,有效紓解道路積水和污水廠負(fù)荷之困。西夏區(qū)南部、金鳳區(qū)中北部兩個(gè)示范片區(qū),搭建起雨水下滲、蓄滯、凈化、回用、排放的“海綿系統(tǒng)”,城市的生態(tài)底色愈發(fā)清新,應(yīng)對洪澇災(zāi)害的彈性和韌性明顯提高。

    當(dāng)城市在夏日驕陽下從容“呼吸”,當(dāng)市民漫步于水清岸綠之間,那可觸可感的獲得感與幸福感,正與城市高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)健步伐交響共鳴。銀川,正用一個(gè)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目書寫著城市與水共生的故事。

    來源:寧夏日報(bào) 
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