日前召開的2025年美麗河湖暨美麗海灣保護與建設(shè)推進會強調(diào)，“十五五”時期要推動實現(xiàn)流域與海洋生態(tài)環(huán)境保護的“兩個轉(zhuǎn)變”：流域目標從“好Ⅲ水體比例”轉(zhuǎn)向“優(yōu)良水體比例”，海洋目標從主要關(guān)注理化指標改善轉(zhuǎn)向更加注重海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升。這一戰(zhàn)略部署，為未來五年水生態(tài)環(huán)境保護工作指明了方向。
“十五五”時期是鞏固碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果，深化美麗河湖、美麗海灣建設(shè)的關(guān)鍵期。“兩個轉(zhuǎn)變”不僅是對原有指標的優(yōu)化調(diào)整，更體現(xiàn)了我國水生態(tài)環(huán)境治理工作重心的逐步轉(zhuǎn)變，反映出治理思路的不斷完善和發(fā)展。我國水環(huán)境治理正在從水環(huán)境質(zhì)量改善向水生態(tài)系統(tǒng)健康轉(zhuǎn)變。河流不僅要清澈，更要魚翔淺底、水草豐美；海灣不僅需理化參數(shù)達標，更要紅樹林搖曳、珊瑚礁斑斕。這是對水生態(tài)環(huán)境保護內(nèi)在規(guī)律的深度把握，也是對人民“清水綠岸、魚鷗共舞”美好期盼的主動回應。
“十四五”時期，我國流域和海域生態(tài)環(huán)境保護頂層設(shè)計不斷完善，大江大河和重要湖泊保護治理取得重要進展，重點海域綜合治理攻堅成效明顯，城市黑臭水體治理扎實推進，水生態(tài)保護修復取得積極進展，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2024年，我國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達到90.4%。全國近岸海域海水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，優(yōu)良（一類、二類）水質(zhì)比例達83.7%。流域和海域生態(tài)環(huán)境治理成效斐然，為落實更高標準的生態(tài)環(huán)境保護目標奠定了堅實基礎(chǔ)。
然而，我們也要清醒地認識到，當前水生態(tài)環(huán)境保護工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。部分水質(zhì)達標的水體，其生態(tài)系統(tǒng)完整性與穩(wěn)定性仍有提升空間，生物多樣性不足、生境連通性弱、親水功能不完善等問題依然存在。水生態(tài)系統(tǒng)的服務功能與人民群眾日益增長的美好生活需要之間還存在一定差距。“兩個轉(zhuǎn)變”正是順應治理階段演進、呼應民生需求的必然選擇。
同時，目標的轉(zhuǎn)變升級也有著堅實的實踐基礎(chǔ)、理論支撐和技術(shù)條件。近年來，我國不斷探索水生態(tài)環(huán)境治理規(guī)律，堅持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”理念，推進河湖、海灣治理和保護，積累了豐富經(jīng)驗。“十四五”期間，美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例持續(xù)涌現(xiàn)。《長江流域水生態(tài)考核指標評分細則（試行）》的發(fā)布，率先構(gòu)建了涵蓋水生生物、水生境、水環(huán)境和水資源等類別的綜合評價體系，為探索從水環(huán)境治理向“三水統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)型提供了重要參考。
今年5月，《美麗河湖保護與建設(shè)行動方案（2025—2027年）》印發(fā)實施，標志著我國河湖治理進入了以生態(tài)系統(tǒng)健康為導向的新階段。根據(jù)部署，從“十五五”開始，我們將在現(xiàn)有水環(huán)境理化指標監(jiān)測的基礎(chǔ)上，按照“三水統(tǒng)籌”的要求，全面部署水生生物指標等監(jiān)測評價，綜合反映水生態(tài)狀況。當前距離進入“十五五”時期不足半年，各地要圍繞“兩個轉(zhuǎn)變”提前謀劃、做好部署。比如，推動污染治理與生態(tài)修復深度協(xié)同，在流域?qū)用鎸嵤┖雍鷳B(tài)緩沖帶修復、自然濕地恢復等工程，重建水體自凈能力；在海洋領(lǐng)域強化陸海聯(lián)動，通過濱海生態(tài)廊道修復等措施系統(tǒng)性恢復海灣生態(tài)鏈等。持續(xù)清理整治小水電站，推動其綠色、集約、轉(zhuǎn)型發(fā)展，落實生態(tài)流量泄放措施，保障河湖生態(tài)流量。建立多部門聯(lián)動平臺，實現(xiàn)水質(zhì)、生態(tài)流量、污染物通量等數(shù)據(jù)的實時共享與聯(lián)合調(diào)度。此外，還要創(chuàng)新投融資機制，完善橫向生態(tài)補償機制，吸引更多資金投入水污染治理和生態(tài)修復領(lǐng)域。
“兩個轉(zhuǎn)變”意味著我國水生態(tài)環(huán)境治理要在新的更高起點上再出發(fā)。各地要深刻理解“兩個轉(zhuǎn)變”的重要意義，堅持系統(tǒng)觀念，保持戰(zhàn)略定力，以更高的標準、更實的舉措推動水生態(tài)環(huán)境全面改善，讓美麗河湖、美麗海灣的生態(tài)畫卷更加絢麗多彩。
來源：中國環(huán)境
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