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潮起潮落間，一汪碧水鑲嵌在福建省廈門市海滄新城的核心區(qū)域。海滄湖是一個(gè)面積約1平方公里的內(nèi)湖，不僅是城市景觀的“點(diǎn)睛之筆”，更是抵御臺(tái)風(fēng)洪澇的“生態(tài)堡壘”。從20世紀(jì)90年代的石化項(xiàng)目配套生活區(qū)規(guī)劃，到如今的海綿城市建設(shè)，海滄區(qū)將地質(zhì)劣勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)優(yōu)勢，以規(guī)劃引領(lǐng)韌性新城打造，成為推進(jìn)美麗中國建設(shè)的鮮活樣本。

科學(xué)規(guī)劃兼顧生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益

“這里曾是地質(zhì)軟弱的‘盆底’，如今是調(diào)蓄洪水的‘城市海綿’。”廈門市自然資源和規(guī)劃局海滄分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。回顧海滄湖的規(guī)劃歷程，創(chuàng)新思維貫穿始終。1990年，當(dāng)?shù)嘏涮咨顓^(qū)初步方案因土石方工程量巨大而面臨實(shí)施困境。經(jīng)過多方論證方案調(diào)整后，1991年的《廈門市海滄新區(qū)分區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）創(chuàng)新性引入內(nèi)湖設(shè)計(jì)，較原方案減少1000萬立方米土石方量，節(jié)約投資約1億元，極大地減輕了當(dāng)?shù)卣呢?cái)政負(fù)擔(dān)。

根據(jù)《規(guī)劃》，海滄湖選址于地質(zhì)條件最差的區(qū)域，既避開建筑安全隱患，又利用“半日潮”規(guī)律構(gòu)建雨水調(diào)蓄系統(tǒng)，保證水質(zhì)清潔。《規(guī)劃》還創(chuàng)新性提出工程采用分期建設(shè)策略，首期僅實(shí)施湖體開挖與涵洞工程，隨城市發(fā)展逐步完善配套，為后期建設(shè)和投資預(yù)留了彈性空間。同時(shí)，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)因地制宜，保留空間肌理，大幅度減少了村莊拆遷量，減輕生態(tài)環(huán)境破壞。

“這就像給城市裝了一個(gè)智能水庫，暴雨時(shí)蓄水，潮位下降時(shí)排水。”海滄分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這個(gè)設(shè)計(jì)使海滄新城在包括2016年臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”在內(nèi)的歷年自然災(zāi)害中免受重大內(nèi)澇損失，也為后續(xù)城市治理奠定了基礎(chǔ)。

    如今繞湖的3公里湖濱公園，串聯(lián)起城市綠地系統(tǒng)，透水鋪裝、雨水花園等生態(tài)設(shè)施讓“會(huì)呼吸”的城市理念落地生根。內(nèi)湖不僅是防洪工程，更成為優(yōu)化城市空間的神來之筆——將原有方格路網(wǎng)調(diào)整為環(huán)帶結(jié)構(gòu)，商業(yè)辦公區(qū)沿湖布局，住宅群依勢而建，形成“湖城共生”的空間肌理。

    系統(tǒng)治理形成“湖城共生”空間

    《規(guī)劃》對(duì)海滄湖的每個(gè)數(shù)據(jù)都進(jìn)行了精密測算，蘊(yùn)含科學(xué)智慧：最高水位2.5米，安全超高0.5米，6孔涵洞24小時(shí)可排出250萬立方米至300萬立方米洪水，達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)；湖濱路標(biāo)高3米，向四周放坡，1:0.5的塊石護(hù)坡與20公頃錯(cuò)落綠化帶形成立體防御體系。

長效守護(hù)書寫人與自然和諧共生答卷

30多年持續(xù)治理，讓海滄湖從工程措施升級(jí)為生態(tài)系統(tǒng)，為當(dāng)前自然資源管理留下“四個(gè)堅(jiān)持”治理經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持人民至上，保留周邊村落文脈，最大可能降低拆遷量；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌陸海生態(tài)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)湖—海滄灣”水體循環(huán)；堅(jiān)持實(shí)事求是，按財(cái)力分期建設(shè)，預(yù)留規(guī)劃彈性；堅(jiān)持久久為功，建立水質(zhì)監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)長效機(jī)制。

富有遠(yuǎn)見的規(guī)劃，帶來了顯著效益：水質(zhì)常年優(yōu)良，在2025年3月發(fā)布的《2024年廈門市河湖（庫）生態(tài)健康指數(shù)排行榜》中，海滄湖獲得第一名；行政中心、商業(yè)綜合體相繼落地，形成“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)”良性循環(huán)……以1平方公里建設(shè)用地，換來整個(gè)新城的生態(tài)安全和發(fā)展韌性，充分彰顯了規(guī)劃的遠(yuǎn)見和管理者的自然資源治理能力。不僅如此，近年來海滄分局還主持編制了《環(huán)海滄湖濱水空間提升規(guī)劃》等，與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)治理，充分響應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求，讓公共空間釋放更大價(jià)值。

“從‘治澇’到‘韌性’，再到‘美麗’，海滄湖的蛻變印證了自然資源治理的福建智慧。”海滄分局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種將自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多維度要素融合的規(guī)劃思路，正是筼筜湖治理經(jīng)驗(yàn)的延伸，也是美麗中國建設(shè)的核心密碼。

站在蔡尖尾山遠(yuǎn)眺，市民眼中的海滄湖如一塊碧玉鑲嵌城中，倒映著新城的繁華與山海的靈秀。這座“會(huì)呼吸”的湖泊，正以持續(xù)30年的治理實(shí)踐，講述著一個(gè)城市如何與自然對(duì)話、以規(guī)劃創(chuàng)新守護(hù)生態(tài)命脈的中國故事。

來源：今日海滄