近日，河南、山西、陜西三省共同簽署《黃河流域（豫晉陜段）橫向生態保護補償協議》，成為邁上“責任共擔、上下游共治、效益共享”協同治理新臺階的重要標志。
從“各管一段”到“共治一河”，從“生態修復”到“綠色發展”，黃河流域治理實踐深刻詮釋“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，為各流域高質量發展提供可復制、可推廣的“黃河經驗”。
協同共治的底氣源于政策體系的支撐。習近平總書記強調，黃河流域各省區都要堅持把保護黃河流域生態作為謀劃發展、推動高質量發展的基準線。從2019年黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，到黃河保護法實施，再到《黃河流域生態環境保護規劃》印發，黃河流域治理政策體系日益完善，為黃河保護治理提供有力保障。此次三省橫向生態保護補償協議明確補償資金用于水污染防治、產業結構調整等關鍵領域，正是對“山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”理念的精準落地。生態環境部黃河流域生態環境監督管理局與沿黃省份構建的協調機制，更讓聯合執法、信息共享成為常態，推動支流劣Ⅴ類斷面實現清零。
協同共治的核心在于破解“上游污染、下游買單”的治理困境。此次豫晉陜橫向生態保護補償協議創新性提出“雙維度補償標準”：水質達Ⅰ類則河南補償山西、陜西共6000萬元；年度水質在Ⅱ類的基礎上每惡化一類，則山西、陜西共補償河南6000萬元，關鍵污染物指數升降直接與月度補償掛鉤。山西、陜西作為共同上游各擔50%權責，與下游河南形成緊密生態聯動體。這種“誰保護、誰受益，誰污染、誰擔責”的機制設計，將生態價值量化為經濟杠桿，使山西、陜西的治污投入獲得合理回報，讓河南的水質保障得到制度支撐。
當然，協議的簽署只是開始，后續的執行與監督才是關鍵。三省需要建立常態化的溝通協調機制，確保補償資金真正用在刀刃上；加強技術合作與信息共享，共同攻克生態保護中的難題；同時，積極引導社會力量參與，形成全民共治的良好氛圍。
來源：經濟日報
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