中央城市工作會議首次提出“現(xiàn)代化人民城市”建設(shè)目標(biāo)，并部署城市工作7個方面的重點任務(wù)，其中之一就是“著力建設(shè)安全可靠的韌性城市”。如果說高樓大廈的景觀是城市發(fā)展的“面子”，那安全可靠的韌性就是城市發(fā)展的“里子”。
近些年來，隨著城市化進程的不斷推進，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了明顯提升。但同時，城市在公共安全風(fēng)險防控的某些方面沒有跟上建設(shè)的腳步，如何讓城市發(fā)展既有速度更有溫度，是我們必須直面的重要命題。城市更新行動既是一項民生工程，也是民心工程，我們既要提升城市“顏值”，更要扎實做好城市“里子”，讓城市韌性十足。
扎實做好城市“里子”，需要同時建好“硬件”設(shè)施和完善“軟件”治理。城市的硬件建設(shè)和服務(wù)管理水平如何，切實影響生活在城市中的人們的幸福感和安全感。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市總體承載能力，讓下水道更暢通，消防設(shè)施更健全，房屋建筑抗震能力更高，不斷增強城市韌性，才能實現(xiàn)城市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。也只有堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，構(gòu)建縱向貫通、橫向整合、多元參與的治理格局，方能讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
做實城市“里子”，關(guān)鍵是要堅持“以人民為中心”。“城，所以盛民也。”城市是人民的城市，城市建設(shè)的根本目的就是讓人民群眾生活得更幸福。現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，就是要打造一個具有“人本”內(nèi)蘊、“人民”特質(zhì)和“人文”情懷的城市樣態(tài)。在人情味十足的城市樣態(tài)中，城市的管理和服務(wù)需精準(zhǔn)聚焦人民群眾的民生需求，切實滿足人民群眾對于美好生活的向往，堅持做到民有所呼，我有所應(yīng)，把居民最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題解決好。比如，上海崇明區(qū)老年人口較多，為了解決老年群體普遍面臨的爬樓難題，多方協(xié)力有序推進居民小區(qū)加裝電梯工程，讓更多居民享受更多生活便利。
在推進城市更新過程中，讓群眾在城市生活得更舒心，才能激發(fā)起蘊藏在人民群眾中推動城市進一步建設(shè)與發(fā)展的力量。在重慶市渝中區(qū)，政府“送菜單”、居民按需“點單”；現(xiàn)場評審設(shè)計方案，邀請居民代表參與提出想法意見……當(dāng)大家心往一處想，勁往一處使，團結(jié)協(xié)作，將為城市發(fā)展與未來創(chuàng)造更多可能。
增強城市韌性，要善用技術(shù)賦能，讓城市更智慧更聰明。近年來，數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展和迭代升級，深刻改變了人們生活的方方面面，相關(guān)應(yīng)用也在公共治理領(lǐng)域加速落地與普及。我們已經(jīng)切身感受到，隨著信息技術(shù)的不斷嵌入與使用，從社會救助、醫(yī)療健康、社區(qū)服務(wù)到旅游、交通、文化教育，在民生服務(wù)的各個領(lǐng)域，社會公共服務(wù)水平都有明顯提高。
未來，依托智能科技手段，智慧城市治理將進入新階段，助力提高交通管理、公共安全應(yīng)急響應(yīng)效率，全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，為城市規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)、協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要的智治支撐。比如，杭州“城市大腦”以人民群眾的衣食住行、急難愁盼、惠民便民利民的民生小事為立足點和切入口，打造包括智能交通、便捷泊車、舒心就醫(yī)、數(shù)字旅游專線、應(yīng)急防汛、食安慧眼、智慧環(huán)保杭州等在內(nèi)的豐富場景，將智能治理嵌入城市生活的各個領(lǐng)域。
充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對韌性城市建設(shè)的作用，關(guān)鍵還是要突出問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握人民群眾與市場主體需求，讓科技更好地賦能城市治理，服務(wù)社會民生，滿足新時代人民群眾不斷增長的美好生活多樣化需要，切實增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
（作者：王惠，系吉林省委黨校〔行政學(xué)院〕副教授）
來源：光明日報
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