作為廣州古城“六脈渠”中唯一存續(xù)的千年水脈，東濠涌曾見證“舟舸云集、商賈如織”的嶺南水鄉(xiāng)盛景，也曾在高速城市化進(jìn)程中一度淪為“蘸水可寫字”的黑臭河涌。廣州市越秀區(qū)直面東濠涌的生態(tài)之困，經(jīng)過十余年的綜合整治，讓這條千年古涌重獲新生。今年，東濠涌成功入選廣東省美麗河湖優(yōu)秀案例。東濠涌的治理過程，是對超大城市中心區(qū)河涌整治的路徑探索，也為其他地區(qū)美麗河湖建設(shè)提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
東濠涌的生態(tài)變遷 東濠涌，北起麓湖，南銜珠江，是明清時(shí)期廣州古城的護(hù)城河，曾是廣州重要的交通航道及城內(nèi)的主要排水渠道。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增多、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，在很長一段時(shí)間里，廣州每日有大量生活污水和工業(yè)廢水直排入東濠涌。加之補(bǔ)水匱乏、河道淤積、管網(wǎng)不完善、雨污合流等因素，東濠涌水質(zhì)嚴(yán)重惡化。早些年，相關(guān)部門也開展了一系列整治工作，但治理效果一直不理想。
2008年，廣州將121條河涌治理列為“民生一號(hào)工程”，東濠涌因處于核心老城、污染和黑臭嚴(yán)重、橋隧密布、拆遷量大、技術(shù)復(fù)雜，故而成為了檢驗(yàn)城市治理能力與決心的關(guān)鍵戰(zhàn)場。通過持續(xù)的綜合整治和生態(tài)修復(fù)，如今的東濠涌已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“掩鼻而過”到“親水而居”的歷史性跨越，呈現(xiàn)出“有河有水旱澇兩安、有魚有草水清岸綠、人文和諧文脈賡續(xù)”的美麗圖景。總結(jié)起來，東濠涌的整治建設(shè)成果重點(diǎn)體現(xiàn)為“五個(gè)更”。
水安全更可靠。通過揭蓋復(fù)涌、新建及加固堤岸、雨污分流與合流渠箱改造，在全國率先建設(shè)深層隧道排水系統(tǒng)，推進(jìn)“四洗（洗樓、洗管、洗井、洗河）五清（清除非法排污口、水面漂浮物、底泥污染物、河道障礙物、涉河湖違章）”專項(xiàng)行動(dòng)，有效構(gòu)建長效防澇體系。
水環(huán)境更潔凈。構(gòu)建“珠江取水—地埋式凈水廠深度凈化—河涌水體循環(huán)”的活水系統(tǒng)，日補(bǔ)活水量超10萬噸，東濠涌水質(zhì)從劣Ⅴ類提升至Ⅲ類并保持穩(wěn)定，持續(xù)滿足景觀生態(tài)、市民親水等功能需求。
水生態(tài)更健康。采用基于自然的解決方案，推行低水位、曬底泥、改造生態(tài)駁岸、廣種本土植物等方式，完善河涌水生態(tài)系統(tǒng)；重塑“東濠涌—新河浦—東山湖”的水網(wǎng)活力，提升水源凈化能力，消失多年的魚群和對水質(zhì)敏感的紅尾水鴝等生物種群在東濠涌成為常客。
水文化更深厚。將河涌邊兩棟民國舊民居改造成全國首座水專題博物館，展現(xiàn)東濠歷史與治水歷程。恢復(fù)東濠涌越秀橋、小東門橋、筑橫沙橋、東華橋等歷史名橋原貌，喚醒千年商都的“水城”記憶。精心打造東濠涌綠游路線，串聯(lián)起沿線紅色文化、廣府文化和水利文化地標(biāo)，形成了可游、可感、可學(xué)的文化景觀長廊。
水經(jīng)濟(jì)更活躍。沿線新增文體廣場、環(huán)形跑道、親水平臺(tái)等公共空間，“推窗見綠、下樓親水”的美好生活圖景惠及周邊居民。如今，以東濠涌為軸線的市井生活段、文化叢林段、歷史光影段、都市潮聲段主題游徑統(tǒng)籌推進(jìn)，將進(jìn)一步激活水經(jīng)濟(jì)。
東濠涌整治的經(jīng)驗(yàn)啟示 東濠涌整治的探索和實(shí)踐，為全國人口密集型城鎮(zhèn)建成區(qū)河流治理與保護(hù)提供了樣板。筆者認(rèn)為，主要有以下經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理，久久為功。在整治過程中，廣州市確立了全流域、全要素系統(tǒng)治理模式，始終保持“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力。規(guī)劃引領(lǐng)，分期攻堅(jiān)。一期工程聚焦南段明涌，以截污、清淤、生態(tài)景觀建設(shè)為重點(diǎn)，快速形成示范效應(yīng)；二期工程直面中北段暗渠頑疾，攻克揭蓋復(fù)涌、深層排污等技術(shù)難關(guān)，適當(dāng)提高河涌行洪標(biāo)準(zhǔn)；三期深隧工程，打造“地上一條涌、地下一條隧”立體水脈，協(xié)同化解初雨污染與內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)從單一治污向“三水統(tǒng)籌”、污澇同治的躍升。長效管護(hù)，精準(zhǔn)施策。全面落實(shí)“控源、截污、清淤、補(bǔ)水、管理”的系統(tǒng)性治水方針，形成了閉環(huán)管理的保障機(jī)制。高位推動(dòng)，戰(zhàn)略接續(xù)。從亞運(yùn)治水攻堅(jiān)到河長制的深化完善、千里碧道的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，再到將美麗河湖保護(hù)與建設(shè)作為示范引領(lǐng)，廣州市久久為功推動(dòng)?xùn)|濠涌水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
堅(jiān)持人民至上，提升宜居品質(zhì)。在東濠涌治理改造過程中，相關(guān)部門推行智慧柔性施工，最大程度減少擾民。二期工程應(yīng)用“分段明挖周末施工”方案、“橋梁樁基托換”工藝等精細(xì)化措施，在確保工期的同時(shí)，有效保障了城市交通、居民生活的正常運(yùn)行。同時(shí)，成立東濠涌公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)，18名社會(huì)各界代表全程參與方案優(yōu)化與矛盾調(diào)解，做到問題立接立辦、限時(shí)辦結(jié)，將“民意變量”轉(zhuǎn)化為“治理增量”。建設(shè)濱水綠道、親水平臺(tái)、文體廣場等公共服務(wù)設(shè)施，將東濠涌沿線打造為開放共享的優(yōu)質(zhì)親水空間，切實(shí)滿足人民群眾的親水需求。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，數(shù)智賦能水治理韌性。廣州市充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢，以數(shù)字化、智能化提升東濠涌治理效率和精準(zhǔn)度，為城市水網(wǎng)韌性注入強(qiáng)勁動(dòng)力。建立“區(qū)—街—社區(qū)”三級(jí)河長網(wǎng)格，依托水質(zhì)在線監(jiān)測與河長管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧巡河、風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)管高效聯(lián)動(dòng)。推出“共筑清水夢”社會(huì)參與平臺(tái)，推動(dòng)治水護(hù)水常態(tài)化、社會(huì)化。依托東濠涌深隧智慧管理控制平臺(tái)，融合液位、流量監(jiān)測與氣象數(shù)據(jù)，構(gòu)建水動(dòng)力模型。通過遠(yuǎn)程集控泵閘，實(shí)現(xiàn)初雨截污、洪峰調(diào)蓄與排澇協(xié)同，顯著提升了流域防災(zāi)減災(zāi)能力。智能裝備突破深隧清淤技術(shù)瓶頸，利用自主研發(fā)的“深隧慧眼”測繪系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控深隧結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。創(chuàng)造性運(yùn)用“智能清淤機(jī)器人+高揚(yáng)程吸污車”垂直作業(yè)，實(shí)現(xiàn)超40米深泵池精準(zhǔn)清淤，顯著降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為市政排水行業(yè)提供了可借鑒的技術(shù)方案與工程經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持賡續(xù)文脈，助力城市內(nèi)涵式發(fā)展。東濠涌治理不僅是生態(tài)工程，更是文化復(fù)興、涵養(yǎng)城市品質(zhì)的實(shí)踐。通過修復(fù)古橋水系肌理、打造博物館與濱水文化長廊，將廣州“因水而生、因水而興”的集體記憶，轉(zhuǎn)化為了可感知、可閱讀的公共文化資產(chǎn)，使東濠涌成為展現(xiàn)千年廣府文脈的“活畫卷”。通過空間重塑，東濠涌從一條被割裂的“黑涌臭涌”，轉(zhuǎn)變?yōu)橥晟瞥鞘泄δ堋⑻嵘臻g品質(zhì)的“活力生態(tài)綠軸”，其治理實(shí)踐正帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)升級(jí)與人文環(huán)境改善。親水空間的精心營造與“開門治水”理念的深入貫徹，使東濠涌治理過程成為凝聚共識(shí)、培育生態(tài)文化的公共課堂，為美麗河湖的長效治理夯實(shí)了愛水、護(hù)水、惜水的社會(huì)根基。
作者單位：陳子健，中共廣州市委黨校；朱孟德，廣東省廣州市生態(tài)環(huán)境局
來源：中國環(huán)境報(bào)
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