2022年6月，松原市成功入選第二批全國系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市。三年示范期內，松原市計劃實施7大類143個項目，總投資61.86億元，其中海綿相關投資30.02億元。如今經過三年的攻堅推進，計劃實施的143個海綿城市建設示范項目全面完成建設目標，整個中心城區(qū)內澇防治能力總體大幅提升，源頭減量控污和污水提質增效效果明顯，人居環(huán)境也得到了顯著改善。
高位謀劃為百姓建設“會呼吸”的城市 在沿江西路與錦江大街交匯處，剛剛建設完成的沿江泵站內，工作人員正在維護設備。“我們投入了5.1億元改造雨水主干系統(tǒng)，使錦江大街等街路雨水管線及泵站能力得到了極大提升，雨水排放標準達到兩年一遇。”松原市海綿城市建設辦公室相關負責人李朕告訴我們。
據(jù)悉，松原市委、市政府高度重視海綿城市建設，組建了書記和市長任雙組長的海綿城市建設領導小組，科學制定了《松原市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設三年行動方案》，堅持“補短板、惠民生、提品質”的原則，融合“海綿城市+城市更新”理念，以海綿城市建設和城市更新行動為抓手，統(tǒng)籌推進基礎設施建設、老舊小區(qū)街區(qū)改造和公園綠地提升，為百姓建設“會呼吸”的生態(tài)宜居家園。
為確保項目順利推進，領導小組進一步完善了體制機制，制定4大類17項長效工作機制，進一步規(guī)范方案設計與審查、工程規(guī)劃許可、施工驗收、運維管養(yǎng)、投資融資5個方面工作。施工中，不僅聘請專家團隊常駐松原進行技術指導，同時對建設進展、前期手續(xù)、工程質量、項目管理、資金使用5個方面全過程進行審計，并將海綿城市建設納入部門考核，確保高質量完成項目建設。
三年期間，松原市共對城區(qū)25個內澇積水點進行了治理，同步實施雨污分流改造、管網清淤和泵站提升改造；改造了全市41%的支路和巷路，改造了210萬平方米的老舊小區(qū)，并綜合運用“藍綠灰”手段，對公園綠地進行了改造，增強了其雨水就地消納和滯蓄能力，實現(xiàn)了雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續(xù)水循環(huán)。
創(chuàng)新實踐打造可供借鑒的建設模板 在幸福公園示范片區(qū)，李朕帶我們看了那些看似平常，卻能起到重要蓄排作用的設施。“這些礫石有效減緩了雨水流速，減少了雨水徑流污染，還起到了過濾草和樹葉等雜物的作用。”李朕指著坡道上的礫石告訴我們。“每個城市的情況都不同，經驗不能照搬，我們只能一邊干一邊摸索適合自己的方法。”李朕說。
據(jù)悉，經過三年實踐，松原市探索出了適合本地特點的海綿城市建設路徑，打造出了既省錢又實用的建設模板，為東北及全國類似地區(qū)提供了借鑒參考。
由于松花江穿城而過，松原江南、江北地勢不同，因此在內澇治理中，采取了差異化的內澇治理策略，收到了奇效。
針對江南城區(qū)地勢低洼、依賴泵站強排的特點，他們采取了“藍綠灰”協(xié)同措施，構建了“源頭減排、管網排放、蓄排并舉”的排水防澇工程體系。采用植草溝、下凹式綠地、雨水花園等綠色設施，削減雨水徑流。投入大量資金改造了雨水主干系統(tǒng)，并依托鏡湖等天然水體新增10萬立方米調蓄容積，使片區(qū)內澇防治能力達到30年一遇，實現(xiàn)24小時146.1毫米降雨條件下不內澇。
針對江北城區(qū)可重力排水、調蓄空間不足的特征，采取了源頭減排與提升管網排水能力相結合的方式，改造了文化康城等小區(qū)及濱江大道等道路，強化雨水下滲，利用江北地區(qū)天河大橋、學府街預留的排水箱涵打通排水通道，提升排水能力。
針對北方地區(qū)冬季寒冷的特征，在透水材料方面選擇高強度水泥為基料，摻入適量的硅灰、纖維等添加劑，既提升密實度又能承受凍脹應力。在鋪設透水磚時，通過合理設計排水坡度，基層采用透水性良好的砂石材料并設置排水管道等方式，降低磚體周圍土壤的含水量，從根源上減輕低溫凍害影響。
“在植物配置上，我們同樣采用耐寒性突出、抗淹能力強的植物品種，提升綠地生態(tài)穩(wěn)定性和景觀性。同時優(yōu)化了下凹式綠地結構，在匯水區(qū)上游增設沉淀池，阻隔融雪劑進入，保護綠地植被。”李朕說。
一系列管用有效的措施，讓松原城市地上地下都發(fā)生了很大的改變，人們驚奇地發(fā)現(xiàn)，以前一場大雨就劃船的現(xiàn)象再也沒有了，從前一到雨季就讓人頭疼的25個澇點也早已不復存在。2024年，松花江吉林段發(fā)生14年以來大洪水，水位達到了保證水位，洪水持續(xù)近1個月才消退，期間遭遇三場強降雨，松原市區(qū)沒有出現(xiàn)倒灌和內澇，海綿城市建設發(fā)揮了顯著成效。
因地制宜“海綿+”理念推動城市同步更新 從項目運作開始，松原市就確立了“海綿+”的建設理念，將海綿城市和城市更新行動結合起來，既防治內澇，又提升城市基礎設施，改善城市環(huán)境。
三年間，松原市共計新建改造雨水管道74.9公里，清淤疏通雨水管道51.81公里，新擴建雨水泵站6座，新增抽排能力31.54立方米/秒。江南城區(qū)完成了錦江大街、哈達大街雨水管線工程，改造了烏蘭泵站，新建了沿江泵站，成功打通了兩條排水主動脈；江北城區(qū)新建了和平西路、伯都訥南街、扶余大路雨水管線工程，增加了排水通道。整個中心城區(qū)內澇防治能力總體提升至10年一遇標準，68%的區(qū)域達到20年一遇標準，48%的區(qū)域達到30年一遇標準。
海綿城市建設是民生工程，“生態(tài)、惠民”是其題中應有之義。除治理內澇，松原市還把蓄水、凈水放在同等重要的位置，通過海綿化建設，共完成建成區(qū)內69個源頭地塊的改造，有效控制了雨水徑流污染。實施了濱江公園片區(qū)等4.64平方公里雨污分流改造，修復41處混錯接點，清淤修復污水管線74.65公里，極大提高了污水收集效能。污水處理廠進水BOD濃度從約130毫克/升提升至140.32毫克/升，城市生活污水集中收集率從70%提升至81.98%，黑臭水體消除比例達100%，無名泄支連續(xù)3年水質穩(wěn)定達標。
“經過改造后，我們的小區(qū)不但下雨天不存水了，還規(guī)矩漂亮了很多。”家住光宇盛世華城的居民李先生說。
據(jù)李朕介紹，他們對這個小區(qū)的雨水管線、污水管線全部進行了更換，地面的混凝土采用的是透水材質，綠植也全部更換，“通過地面透水鋪裝和綠地，最后這個小區(qū)只有15%的雨水會流入市政雨水管道。”李朕說。
解決排水問題的同時，小區(qū)的人居環(huán)境也要同步改善。在海綿城市建設過程中，松原市堅持“問需于民、問計于民”的原則，全面征集群眾意見與建議，不斷完善海綿城市建設內容。三年期間，共完成了113個小區(qū)的海綿化改造，讓8.3萬居民直接受益，群眾生活更舒適；改造了114條巷路，群眾出行更方便；改造了公園廣場16萬平方米，群眾生活更幸福。問卷調查結果顯示，群眾對松原市海綿示范城市建設的滿意度達97.14%。
多措并舉探索經濟實用的建設路徑 海綿城市建設，是個持續(xù)系統(tǒng)的大工程，在推進項目建設過程中，雖然遇到了國家政策的重大調整，但松原市積極應對挑戰(zhàn)，多措并舉，探索出經濟實用的海綿城市建設路徑，高標準地完成了海綿城市建設任務。
積極爭取中央預算內資金及超長期國債資金17.77億元，地方債券資金2.44億元，整合排水防澇、老舊小區(qū)改造等項目的中央和省級資金實現(xiàn)“一錢多用”，實施了松江大街雨污分流改造工程項目、扶余大路排水管線工程等項目。
積極推進央地合作。引入中鐵一局、中建八局兩家央企參與建設，結合地方需求與技術優(yōu)勢，提升效率，實施了松原市2024年排水設施建設、松原市郭爾羅斯大路及源江西路地下管網改造等54項工程。
充分發(fā)揮市屬國企的融資能力，實施了文化康城海綿化改造、迎春花園海綿化改造等66項工程。
大膽嘗試海綿材料本地化生產。松原城鄉(xiāng)集團依托海綿城市建設，在市政產業(yè)園投資7300萬元，新建8萬平方米新型建材廠，研發(fā)生產透水磚、嵌草磚、消能設施、管道及井蓋等產品，形成年產30萬平方米透水材料能力，實現(xiàn)自產自用，降低15%成本，促進了海綿城市建設的持續(xù)推進。
在實現(xiàn)高質量發(fā)展的進程中，海綿城市建設已成為提高城市品牌形象的一個重要支點，成為功能完善、宜居城市生活環(huán)境的一個重要載體。通過三年建設，松原這座年輕的城市，正變得像一塊真正的海綿一樣有彈性、會呼吸，讓生活在其中的群眾擁有了更多的安全感和幸福感。
來源：吉林日報
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