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    今年召開的中央城市工作會議部署了城市工作七個方面的重點任務(wù)，其中之一便是“著力建設(shè)安全可靠的韌性城市”。近日召開的市委城市工作會議，也提出“增強綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，提高安全韌性水平”等要求。

    何以“韌性”？海綿城市建設(shè)便是題中應(yīng)有之義。

    自2021年入選國家首批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市以來，杭州探索形成了具有本地特色、高效協(xié)同的海綿城市建設(shè)體系。去年9月，杭州在國家海綿城市建設(shè)示范城市績效評價中獲得“A”等級。

    邁入“后示范”階段，杭州加速將海綿城市建設(shè)與城市更新工作有機結(jié)合。記者從市建委獲悉，106個納入杭州市城市更新“十大行動”重點工作的海綿城市重點項目，已全部完工。

    “我們將深入貫徹落實中央城市工作會議精神以及省委、市委城市工作會議要求，在海綿城市系統(tǒng)建設(shè)上再發(fā)力，推動連片成勢釋放規(guī)模效應(yīng)；在體系健全上再發(fā)力，強化閉環(huán)管控實現(xiàn)長效運維；在特色發(fā)展上再發(fā)力，堅持統(tǒng)籌集約推動一體融合；在宜居惠民上再發(fā)力，推動共建共享加快可感可及?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅持內(nèi)涵式發(fā)展主線，推動海綿城市建設(shè)向更精細(xì)、更貼合民生需求的方向邁進(jìn)，奮力打造安全生態(tài)、集約節(jié)約、韌性宜居的海綿城市建設(shè)典范。

    從“融入項目”到“融入生活”

    大小海綿聯(lián)動構(gòu)筑“會喝水”的宜居城市

    “海綿城市顧名思義，就是通過系統(tǒng)化建設(shè)實現(xiàn)雨水的‘滲、滯、蓄、凈、用、排’，讓城市像海綿一樣，下雨時能吸水、存水，需要時又能把水釋放出來，這樣既能防澇又能抗旱?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過多年建設(shè)，海綿設(shè)施已悄然融入市民的生活場景之中，加速轉(zhuǎn)化為城市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)效益與群眾的宜居體驗。

    走進(jìn)錢塘區(qū)河莊安置房四期，滿目綠意讓回遷居民贊嘆不已。小區(qū)采用了分散式海綿設(shè)施布局策略，巧妙結(jié)合場地特點，廣泛設(shè)置下沉式綠地、透水鋪裝、雨水調(diào)蓄池等多樣化海綿設(shè)施。這些如同“細(xì)胞”般的“微海綿”節(jié)點，共同構(gòu)建起覆蓋“源頭減排—過程控制—末端調(diào)蓄”的全鏈條雨水管理體系。比如下沉式綠地，低于周邊路面，能在下雨時把周圍的水“喝”進(jìn)去、存起來，超標(biāo)部分通過管道排出，這樣既能避免積水內(nèi)澇，又能滋養(yǎng)植物、補充地下水。

    作為富陽區(qū)城市發(fā)展南北主軸線的組成部分，今年9月竣工的秦望南路二期（富春灣大道至亭山路）處處可見“海綿因素”：道路人行道采用透水鋪裝，促進(jìn)雨水快速下滲，讓行人享受“小雨不濕鞋”的從容；路側(cè)設(shè)置生物滯留帶，能像減速帶一樣讓雨水慢下來、滲下去，同時草和土壤就像天然的過濾器，把雨水中的灰塵等雜質(zhì)凈化掉，是收集和凈化雨水的“好幫手”。

    透水磚、綠地等“小海綿”帶來身邊的幸福感，湖泊、水利工程等“大海綿”則讓城市“更韌性”。

    在錢塘區(qū)江海之城核心區(qū)，有一個水域面積合計35.7公頃、總庫容150萬立方米的大型“蓄水池”——東湖防洪調(diào)蓄湖，也叫東沙湖。它的建成大大提高了江東片區(qū)的防洪排澇能力，使片區(qū)達(dá)到50年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)。在這片水域上崛起的東沙湖公園，不僅是“高顏值”的網(wǎng)紅打卡地，更是“有實力”的“大海綿”。項目充分利用場地自然高差，在線性花園內(nèi)設(shè)置了雨水花園、旱溪、生態(tài)濕地等海綿設(shè)施，構(gòu)建起“吸水、蓄水、滲水、凈水”的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)；同時，創(chuàng)新利用橋下空間，將“灰色設(shè)施”轉(zhuǎn)化為“生態(tài)景觀節(jié)點”，通過設(shè)置雨水?dāng)嘟?，橋面雨水通過橋下海綿設(shè)施處理，能夠有效滯留、凈化雨水，減少徑流污染，保障東湖水質(zhì)。

    從湖泊水系到園林綠地，從城市道路到住宅民居，一個個精品項目落地，推動海綿城市不斷從理念落地成為實景，變成市民群眾可觀可感、觸手可及的安全感與幸福感。大小海綿聯(lián)動、藍(lán)綠交織水城共生，一座“會呼吸”、有韌性的生態(tài)城市正不斷形成。

    從“示范突破”向“長效推進(jìn)”

    推動全域提質(zhì)讓海綿城市建設(shè)常態(tài)化、更可持續(xù)

    去年，杭州海綿城市建設(shè)示范期圓滿收官，隨之邁入了“后示范”階段，海綿城市建設(shè)工作的核心任務(wù)由此從“示范突破”轉(zhuǎn)向“長效推進(jìn)”。

    “今年以來，我們從服務(wù)城市發(fā)展大局出發(fā)，以城市重點發(fā)展區(qū)塊為引領(lǐng)，系統(tǒng)性地推動海綿城市建設(shè)從單一工程向城市生態(tài)韌性整體提升轉(zhuǎn)型?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前正協(xié)同相關(guān)部門，謀劃重點發(fā)展區(qū)塊海綿城市系統(tǒng)化建設(shè)規(guī)劃，以期用更強的“連片成勢”“規(guī)模效應(yīng)”，帶動全域海綿城市建設(shè)提質(zhì)升級。

    探索的實踐已先行展開。

    杭城之西，杭州城市重要新中心中軸線建設(shè)正酣。與中軸線令人驚艷的藍(lán)圖一同落地實施的，還有《余杭區(qū)中軸線海綿實施方案》。

    “我們在重點區(qū)域?qū)用嫦到y(tǒng)整合海綿城市建設(shè)資源，依托和睦水鄉(xiāng)、五常水鄉(xiāng)兩大天然‘海綿體’，構(gòu)建‘區(qū)域—片區(qū)—項目’三級聯(lián)動的海綿城市系統(tǒng)，打通綠地、道路、地塊間的生態(tài)脈絡(luò)，提升整體滯蓄與凈化效能。”余杭區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為推動目標(biāo)實現(xiàn)，余杭首創(chuàng)“總師+第三方”全過程服務(wù)模式，通過精細(xì)化管控流程，確保海綿城市指標(biāo)在規(guī)劃、設(shè)計、施工、運維全周期有效落實，同時推行“指標(biāo)+圖則”雙管控與數(shù)字賦能，實現(xiàn)海綿城市建設(shè)的精準(zhǔn)化、可視化與智慧化管理。

    在海綿城市建設(shè)推進(jìn)閉環(huán)管理體系優(yōu)化完善上，杭州也在持續(xù)發(fā)力。

    今年市建委著重對海綿城市建設(shè)全過程管控機制開展深化研究，尤其是對海綿城市建設(shè)中的關(guān)鍵管控環(huán)節(jié)，如審批、監(jiān)管、驗收等，進(jìn)一步細(xì)化實施細(xì)則和技術(shù)規(guī)范。

    “長效推進(jìn)”，也要依托于建設(shè)項目更多復(fù)合功能植入，以“+海綿”釋放更大的可持續(xù)發(fā)展價值。

    一直以來，杭州積極探索海綿城市建設(shè)的本土化發(fā)展，尤其探索海綿城市與地域景觀基因深度融合，打造“形神兼?zhèn)洹钡暮＞d城市建設(shè)特色模式，使海綿設(shè)施從“工程體”變?yōu)椤帮L(fēng)景線”，更轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“強引擎”。

    如余杭區(qū)良渚中央商務(wù)核心區(qū)提升工程，從打造區(qū)域海綿體和海綿型公園兩方面著手，以擴挖后的14.54公頃湖面為核心，設(shè)置人工濕地、透水鋪裝、植草溝、雨水花園等多樣化海綿設(shè)施，有效控制雨水徑流，削減面源污染，涵養(yǎng)水資源，成為杭州城北難得的生態(tài)樞紐。

    這個項目有個更為市民游客所熟悉的名字——玉湖公園。它被稱為“沒有天花板和圍墻的藝術(shù)館”，從開園起便持續(xù)“出圈”，消費帶動力更是喜人：首周便帶動城北萬象城客流增長45%，一年吸引游客約600萬人次、接待考察團(tuán)100多批次；鏈接品牌與組織50余個，舉辦活動70余場次，覆蓋藝術(shù)、運動、公益等多領(lǐng)域……

    接下來，杭州將打造更多“海綿+景觀”精品項目，挖掘和釋放更多文旅價值、激發(fā)更強消費潛力。

    “我們將把海綿城市建設(shè)工作與城市更新、韌性城市、智慧城市、公園城市建設(shè)等緊密結(jié)合起來，加快形成‘全域統(tǒng)籌一體’‘全過程精細(xì)管控’‘全社會協(xié)同共建’的新格局，助力杭州加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

來源：杭州網(wǎng)