河流湖泊是人與自然和諧共生的重要載體、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。“十四五”時期，我國持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，水生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化。2024年，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例首次超過90%，越來越多的河流恢復“生命”。“十五五”時期，還應在以下四方面繼續(xù)著力，讓河湖成為潤澤民生、寄托鄉(xiāng)愁、促進發(fā)展的紐帶。
織密制度之網(wǎng)，為河湖復蘇提供堅實保障。“十四五”以來，長江保護法、黃河保護法、地下水管理條例、節(jié)約用水條例等頒布實施，120萬名河湖長為守護河湖履職盡責，流域統(tǒng)一治理管理進一步強化。“十五五”時期，要以制度建設為重要支點，聚焦水環(huán)境優(yōu)良、水生態(tài)健康、人水關系和諧，持續(xù)鞏固碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效。一是貫徹落實好國家“江河戰(zhàn)略”，推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略規(guī)劃水利任務實施。二是全面強化河湖長制，健全責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖保護治理機制，在政策、技術、資金、監(jiān)管等方面加強協(xié)調(diào)配合，共同解決好河湖保護治理的重點難點問題，維護河湖健康生命，實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。三是實施最嚴格水資源管理制度，加快建立水資源剛性約束機制，建立健全農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)三大領域節(jié)水制度政策體系，精打細算用好水資源，把經(jīng)濟活動限定在水資源承載能力之內(nèi)，既要護好“盆中的水”，也要管好“盛水的盆”，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟與水資源均衡發(fā)展。
美麗河湖保護與建設是一項系統(tǒng)性工程，既要考慮河湖治理點上的問題，也要考慮流域生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性、完整性，把系統(tǒng)觀念貫穿到河湖生態(tài)保護和流域高質(zhì)量發(fā)展全過程。“十五五”時期，應堅持以流域為單元，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，根據(jù)自然條件、資源稟賦、污染結(jié)構(gòu)等特點，因地制宜，分區(qū)施策。同時，開展跨界水體聯(lián)保共治，打破“各自為政”“九龍治水”困境。一方面，著力提升聯(lián)防聯(lián)治“軟環(huán)境”，如建立聯(lián)席會商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機制，凝聚幸福河湖共治共管共享合力；另一方面，打造聯(lián)防聯(lián)治“硬實力”，統(tǒng)籌好河湖水域及岸線、城市和農(nóng)村、點源與面源，恢復天然河道形態(tài)，增強行洪蓄洪能力，讓河流從“分段治”變“全域治”，從“分片治”到“整體治”，共同守護寶貴的水資源。
美麗河湖建設離不開科技賦能。“十五五”時期，應以美麗河湖建設需求為牽引，持續(xù)提升科技支撐水平，聚焦流域和海域生態(tài)環(huán)境保護工作需求，著力破解美麗河湖、美麗海灣保護與建設所面臨的科技難題。探索生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)、人工智能等技術在流域監(jiān)管中的應用研發(fā)。借助無人機和衛(wèi)星遙感等手段，提升流域日常監(jiān)管效能，精準識別問題癥結(jié)，指導推動地方加強治理。針對美麗河湖建設中難啃的“硬骨頭”，組建專家智庫，加快打造美麗河湖保護建設“智慧大腦”。發(fā)揮各級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺作用，定期發(fā)布美麗河湖相關綠色、低碳技術與裝備推廣目錄。探索創(chuàng)新美麗河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，打造以河湖水系為依托的綠色產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)服務業(yè)體系，實現(xiàn)“美麗河湖”和“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化，把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓生態(tài)好水加速轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟活水”。
河湖之美不僅在于理化指標數(shù)據(jù)好，更重要的是讓人民群眾對良好的水生態(tài)環(huán)境可感可及。“十五五”時期，應繼續(xù)開展全民行動，通過“隨手拍”等方式，讓公眾近距離感受河湖之美，及時發(fā)現(xiàn)河湖之痛，營造共建共享美麗河湖的良好氛圍。積極培育“民間河湖長”，鼓勵園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學校等基層單位開展愛河護河行動，努力把愛水護水轉(zhuǎn)化為人民群眾行為自覺。推動水文化保護傳承與創(chuàng)新發(fā)展，圍繞傳統(tǒng)生態(tài)文化景觀、生態(tài)環(huán)境治理名人故事、綠色低碳的傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝等重要文化載體，提煉生態(tài)文化內(nèi)涵和價值，傳承弘揚以江河為紐帶的水文化。加強水利遺產(chǎn)數(shù)字化保護及展示，提高人民群眾對河湖治理的參與度、獲得感。此外，還應暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，鞏固提升美麗河湖治理成效。
作者譚皓系廣西大學馬克思主義理論研究和建設工程基地特聘研究員
來源：光明日報
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