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    曾經(jīng)水質(zhì)堪憂的母親河，如今碧波重現(xiàn)，魚蝦成群；曾經(jīng)掩鼻而過的河畔，成了市民運(yùn)動(dòng)休閑的熱門打卡地；曾經(jīng)困擾發(fā)展的環(huán)境短板，正轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)城市品質(zhì)提升的生態(tài)動(dòng)能……

    “十四五”以來，揭陽市堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，將生態(tài)環(huán)境治理深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展全局，打響了一場波瀾壯闊的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，交出了一份令人矚目的“綠色答卷”：水質(zhì)指數(shù)實(shí)現(xiàn)“八連降”，較2020年改善超30%；大氣六項(xiàng)污染物指標(biāo)連年全面達(dá)標(biāo)……其中水環(huán)境的“躍級(jí)向好”尤為搶眼，為全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、和美揭陽，加快打造粵東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，注入了源源不斷的“綠色活力”。

    水質(zhì)之變：數(shù)據(jù)見證跨越，生態(tài)重現(xiàn)生機(jī)

    治水成效，數(shù)據(jù)是最有力的佐證。2024年，揭陽市11個(gè)國省考斷面實(shí)現(xiàn)“十三五”以來首次全面達(dá)標(biāo)。2025年，5個(gè)國考斷面中4個(gè)超額完成國家目標(biāo)，國省考斷面優(yōu)良率改善幅度躍居全省第一。更令人欣喜的是具體江河的蛻變：榕江地都、龍江隆溪大道橋斷面水質(zhì)由Ⅲ類提升至Ⅱ類；而歷史上曾是劣Ⅴ類的榕江龍石、練江青洋山橋斷面，水質(zhì)已均值穩(wěn)定達(dá)到IV類。練江，這條昔日的“黑臭河”，因其治理成效顯著，在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上獲得了生態(tài)環(huán)境部的點(diǎn)名表揚(yáng)，成為“生態(tài)河”的轉(zhuǎn)型典范。美麗海灣建設(shè)也富有成效，近岸海域優(yōu)良海水面積從94.9%逐年遞增至99.8%，榕江河口岸段成功入選省第一批美麗海灣優(yōu)秀案例。

    生活之美：消失的生物回來了

    水質(zhì)改善最生動(dòng)的注腳，是生命的回歸和生活的改變。消失了20多年、號(hào)稱“天然水質(zhì)檢測器”的涂蝦“重出江湖”。人們無需通過揭陽非遺館展柜里的清代涂蝦烹飪器具感受當(dāng)年的漁俗、技藝和美味，而是可以直接在餐桌上享用咸淡水的碰撞交匯帶來的。

    隨之而來的，還有鳊魚、翹嘴紅鲌、鳳尾鱭等特色魚類的相繼洄游。這一生態(tài)復(fù)蘇的信號(hào)，吸引了廣東新聞聯(lián)播、南方日報(bào)等省級(jí)主流媒體的聚焦報(bào)道。地都斷面底棲動(dòng)物群落結(jié)構(gòu)和生物多樣性也明顯恢復(fù)，生態(tài)鏈日益完整。榕江濱水地帶，水質(zhì)改善帶動(dòng)江畔鳥類種群增加，榕江新城沿江26公里成為揭陽市民周末戶外休閑、野餐露營的“網(wǎng)紅”打卡地，人與自然和諧共處的畫面日漸尋常。

    體系之力：現(xiàn)代化治水構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)屏障

    碧水重生的奇跡從何而來？根源在于揭陽市成功構(gòu)建了一套“從頂層設(shè)計(jì)到工程落地、從機(jī)制創(chuàng)新到價(jià)值提升”的現(xiàn)代化治水體系。

    在頂層設(shè)計(jì)上，揭陽堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃擰成“一股繩”，筑牢攻堅(jiān)組織基礎(chǔ)。全市始終聚焦“保護(hù)龍江、鞏固練江、提升楓江、整治榕江”的鮮明目標(biāo)，堅(jiān)持“摸清污染底數(shù)、理清治污思路、分清主次緩急、厘清整治責(zé)任”治水思路，以日保月、以月保年，穩(wěn)步推進(jìn)治水各項(xiàng)工作。為打破部門壁壘，形成治水合力，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、住建、水利、農(nóng)業(yè)等多部門橫向協(xié)同，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；同時(shí)組建市榕江、練江、楓江專班，實(shí)行掛鉤縣區(qū)縱向聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的治水組織體系。在此基礎(chǔ)上，推行“清單式推進(jìn)、專班式督導(dǎo)，課題式攻關(guān)、實(shí)效式檢驗(yàn)”全過程閉環(huán)管理模式，圍繞重點(diǎn)流域水污染防治、水源地風(fēng)險(xiǎn)防控、美麗河湖創(chuàng)建等關(guān)鍵工作，研究出臺(tái)一系列治水規(guī)劃方案，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，推動(dòng)治水工作科學(xué)化、規(guī)范化開展。

    污水處理設(shè)施是治水攻堅(jiān)的核心硬件支撐。立足基礎(chǔ)較為薄弱的實(shí)際，揭陽全面整合治水資源，積極協(xié)調(diào)聯(lián)合省廣業(yè)、首創(chuàng)、深水規(guī)院、北控、環(huán)保總院等工程技術(shù)力量，形成“兵團(tuán)作戰(zhàn)”的強(qiáng)大攻堅(jiān)態(tài)勢，通過“點(diǎn)、線、片”三維發(fā)力，加快提升污水收集處理能力。優(yōu)化中心城區(qū)“多廠聯(lián)動(dòng)+就近處理+生態(tài)補(bǔ)水”污水處理布點(diǎn)新格局，修復(fù)榕城臨江北路、臨江南路、望江北路和揭東城區(qū)沿江路四條主干管線，組織榕江榕城區(qū)仙梅、地登炮，揭東西部四鎮(zhèn)、練江普寧東部三鎮(zhèn)等片區(qū)污水處理設(shè)施排查整改，全速補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板。截至目前，全市累計(jì)建成污水處理能力超過113萬噸、污水管網(wǎng)超過4100公里。中心城區(qū)主要水污染物收集量大幅提升，從源頭有效遏制了污染。

    機(jī)制創(chuàng)新激活“一池水”，為治水效能提升注入持久動(dòng)力。為破解傳統(tǒng)治水“廠網(wǎng)分離”“重建設(shè)輕運(yùn)維”的痛點(diǎn)，揭陽創(chuàng)新推出以污染物削減績效為導(dǎo)向的“廠網(wǎng)一體、按效付費(fèi)”改革，將污水管網(wǎng)的收集率、進(jìn)水濃度、污水廠的污染物削減量和周邊支流水質(zhì)改善情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收、考核、付費(fèi)主要依據(jù)，強(qiáng)化重點(diǎn)治污工程減排效益跟蹤評估。這一創(chuàng)新機(jī)制有效倒逼運(yùn)維單位主動(dòng)服務(wù)地方政府，做細(xì)做實(shí)污染源排查接駁、末端次支管網(wǎng)建設(shè)等關(guān)鍵工作，推動(dòng)生活污水治理實(shí)現(xiàn)由“碎片低效化”向“一體專業(yè)化”轉(zhuǎn)型。通過“廠網(wǎng)一體”管理，以繡花功夫推動(dòng)污水處理廠納污范圍內(nèi)重點(diǎn)內(nèi)河支流和學(xué)校、餐館、醫(yī)院等九類重點(diǎn)排水戶截污問題摸查整治。目前，中心城區(qū)9座污水處理廠已全部落實(shí)以收集率作為唯一考核指標(biāo)的按效付費(fèi)機(jī)制，“一廠一策”落實(shí)105項(xiàng)提質(zhì)增效措施，推動(dòng)污水處理效能顯著提升。同時(shí)，揭陽還聚焦工業(yè)廢水治理，探索從“現(xiàn)場檢查”到“無感執(zhí)法”，在榕江上游重點(diǎn)片區(qū)涉水企業(yè)雨洪口、排入溝渠和污水管網(wǎng)等關(guān)鍵點(diǎn)位加裝監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備，規(guī)范涉企行政檢查，減少拉網(wǎng)式排查，精準(zhǔn)鎖定問題指導(dǎo)企業(yè)提升整改，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法不越位也不缺位，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    治水不僅是生態(tài)工程，更是民生工程、發(fā)展工程。揭陽堅(jiān)持生態(tài)惠民理念，將環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施與公共空間打造相結(jié)合，積極破解環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”難題，成功建成粵東首座集生態(tài)、景觀、科普功能于一體的半地下式北部水質(zhì)凈化廠，將昔日群眾避之不及的污水處理設(shè)施，轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻裥蓍e娛樂的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，真正實(shí)現(xiàn)化“鄰避”為“鄰利”。依托榕江南北河水質(zhì)持續(xù)改善的有利契機(jī)，揭陽通過水系連通、潮汐交換、控源截污等綜合措施，持續(xù)提升古城水系水質(zhì)，同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)“城市更新+風(fēng)貌提升+業(yè)態(tài)植入”，著力打造濱水文化長廊與親水商業(yè)帶，讓生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。群眾的獲得感和滿意度也在可感可及的環(huán)境質(zhì)量改善中不斷增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，全市涉水生態(tài)環(huán)境信訪量逐年下降，降幅約50%，治水工作的民生價(jià)值得到充分彰顯。

    當(dāng)前，揭陽市生態(tài)環(huán)境局正在密集推進(jìn)“十五五”水生態(tài)規(guī)劃編制及重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃工作，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)協(xié)同治理，推動(dòng)構(gòu)建上下游一體化的流域生態(tài)環(huán)境治理體系，全力打造美麗廣東的揭陽樣板，讓清清河水滋養(yǎng)城市高質(zhì)量發(fā)展，讓良好生態(tài)惠及全體市民。

來源：揭陽市生態(tài)環(huán)境局