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　　當前，隨著西部地區城市化水平的快速提高和城鄉一體化進程的逐步加快，城市環境面臨越來越多的挑戰。在公眾對環境質量期望值越來越高的情況下，當地政府如何攻堅克難、確保城市環境質量有效提升？社會各界對此廣泛關注。

　　西部城市環保工作第十七屆年會近日在昆明市召開，來自西部地區重慶、成都、西安、昆明、南寧、蘭州、貴陽、銀川、烏魯木齊、包頭等10個城市環保部門的代表，圍繞“低碳減排、生態城市”的年會主題，亮出了各自在探索提升城市環境質量中實在管用的招數。

　　重慶:努力形成黨政“一把手”親自抓環保的良好氛圍

　　自2008年以來，重慶市在《重慶日報》上開辟了“黨政領導談環保”專欄。全國人大環資委副主任委員、時任重慶市長的王鴻舉發表了題為《加強節能減排，促進科學發展》的署名文章，市人大主任陳國光也撰寫和發表了《強化輿論監督，促進環境保護》的署名文章。這一活動得到各級黨政領導干部的積極響應和參與，全市40個區縣(自治縣)以及市級各部門主要領導紛紛撰文倡導環境保護和節能減排，形成了黨政“一把手”親自抓，親自過問環保工作的良好輿論氛圍。

　　點評:城市環境建設的方向和思路，很大程度上取決于黨政“一把手”的觀念和決心。只要黨政“一把手”積極倡導環保和節能減排，并親自抓、親自過問，提升城市環境質量的領導基礎就會更加牢固。

　　成都:加強宣傳教育提升公眾對城市環境滿意率

　　近年來，成都市通過網絡、電視、報刊等大眾媒體，定期播發環保公益廣告，專題報道生態市建設動態，宣傳先進典型。利用“4·22”地球日、“6·5”世界環境日等重大環保紀念日，結合每年的環保主題，市環保局聯合政府其他部門、社會團體、環境友好企業、NGO組織，先后開展了“環保賽鵝會”、“周末市民環保見證”等活動，加強了全民環境教育，公眾對城市環境滿意率逐年提高，逐步形成了全社會共同參與生態市創建的良好氛圍。

　　點評:城市環境保護涉及面廣，每一項工作都與市民息息相關，既需要公眾評說，更需要公眾參與。公眾擁有對環境保護的知情權越大，參與推進工作的積極性越高，對取得成績的認同感就會越強。

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　　西安:以工程治理支撐污染減排

　　西安市堅持把建設城鎮污水處理廠和脫硫設施作為污染減排的主攻方向，一手抓建設，一手抓運行。積極推進部分城鎮污水處理廠按照BOT運營模式進行建設。截至2009年底，全市累計投資15.5億元，已建成14個污水處理廠，日污水處理能力增至129萬噸，是“十五”末的400％，實現了“縣縣建成污水處理廠”的目標。加快了熱電廠、集中供熱站等大型燃煤設施脫硫工程建設，全市87.95％發動機組、64，29％集中供熱鍋爐完成了工程脫硫。

　　點評:COD、SO2減排是當前城市治污的重中之重。要確保這兩項工作扎實推進且卓有成效，就必須始終緊緊抓住工程減排這個關鍵環節不放松。只要這樣，城市環境質量提升就有可靠保障。

　　昆明:舉全市之力確保環境空氣質量保持全國前列

　　昆明市啟動實施了《昆明市確保環境空氣質量達100％優良等級行動計劃》，按照“屬地管理、分類治理”的工作思路，堅持工作成果倒逼制度，將工作任務立項分解至市屬有關部門、縣(市)區、管委會，納入黨委政府年度目標任務考核，全面開展了建成區綜合整治行動，扎實推進工業廢氣治理、實施高污染燃料禁燃、機動車排氣污染控制等工作，形成了舉全市之力推進大氣環境綜合整治，確保環境空氣質量達100％優良等級的良好格局。

　　點評:堅持不懈地開展大氣環境綜合整治，是實現城市環境空氣質量持續提升的有效途徑。只要各級各部門認識統一、團結協作、齊抓共管，開展綜合整治就會實實在在抓落實、持之以恒見成效。

　　南寧:推廣應用水煤漿并形成南寧清潔能源模式

　　近年來，南寧市創新水煤漿技術減排，在市區大力推廣具有環保、節能和運行經濟等優點的水煤漿。從2007年至2010年，集中更換市區高速環道內污染嚴重、排放不達標的企業和市快速環道內非工業生產使用以及城市道路兩側工業企業在用4噸/小時以下的燃煤鍋爐。市財政每年安排600萬元專項資金，專項用于水煤漿推廣應用。推行清潔能源，既有效解決了市區發展都市型工業燃煤污染問題，又為企業減污增效提供了新途徑。

　　點評:城市污染減排途徑多種多樣，需要因地制宜，不斷創新技術。這既要靠企業自身努力，也需要政府的政策支持和資金扶持。只要有政府的強力支持，能達到減污增效，企業就一定會積極參與。

　　蘭州:不斷鞏固市區南北兩山綠化成果

　　近60年來，蘭州市以市區南北兩山為代表的綠化事業取得了驕人的成績，森林覆蓋率由當初的幾近于零提高到現在的12.21％。特別是近年來在打造“綠色蘭州”過程中，不斷鞏固擴大南北兩山綠化成果，加快實施百萬畝綠色生態建設工程，繼續推進以退耕還林還草和天然林保護為重點的生態環境建設，大力發展城市生態景觀林，構建以城市公園綠地、楔形綠地、各類沿路沿河綠色通道為主體，以中心城區大型綠地和郊區森林為基礎，以風景名勝區、自然保護區和森林公園為支柱，以各種防護林網為骨架的市域綠地系統，努力打造山川秀美的生態城市。

　　點評:一座城市的生命力，與其周邊生態環境息息相關。老工業城市如此，新興城市亦然。只要千方百計不遺余力使城市周邊脆弱的生態環境不斷改善，當地經濟的可持續發展就有更好的保障。

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　　貴陽:創新行政與經濟手段確保市民飲水安全

　　貴陽市在扎實推進城市水環境綜合整治中，創新行政手段，組建了“兩湖一庫”管理局，集中履行貴陽市主要飲用水水源的紅楓湖、百花湖、阿哈水庫水資源環境保護的管理、監督、執法等行政職能。同時，創新經濟手段，成立了兩湖一庫環境保護基金會，倡導廣大市民為治理和保護“兩湖一庫”貢獻力量，目前共收到捐款4650萬元。有了強有力的行政手段和更多的資金保障，飲用水水源地實施工業污染、生活污染、農業面源污染治理工程和生物凈化、生態修復工程更加順利，飲用水水源水質逐年好轉。

　　點評:加強城市飲用水水源地保護，確保市民飲水安全，既需要政府不斷加大監管力度，更需要動員社會各界力量一起參與。在現有監管力量薄弱、資金有限情況下，只要有創新就能走活一盤棋。

　　銀川:污水處理城鄉一體化

　　近年來，銀川市在按照“三清、四改、五通、六化”的標準推進農村環境綜合整治時，切實把改善城鄉結合部環境作為工作重點。如在農村生活污水處理方面，針對城鄉結合部的村莊，建設截污管網，依托城市基礎設施形成城鄉統一處理體系，既大大提升了農村治污能力，還有效避免了城市污水外流加劇城鄉結合部污染的情況發生。

　　點評:長期以來，城鄉接合部環境臟亂差的問題比較突出，嚴重影響著城市整體形象。在很大程度上，這里的污染源與城區密切相關。只要進行城鄉一體化治理，就能有效改善城鄉接合部環境。

　　烏魯木齊:改善供熱能源消費結構

　　烏魯木齊市圍繞冬季大氣污染嚴重這一中心環境問題的解決，采取各項措施改善供熱能源消費結構。加快熱電聯產建設步伐，推進燃煤鍋爐并網改造，不斷減少分散點源與低矮面源污染。截至2009年底，在全市總建筑面積9900余萬平方米中，集中供熱面積6120萬平方米，熱電聯產供熱面積1300萬平方米，累計實現天然氣、電能、地熱等清潔能源供熱面積850萬平方米。自2009年至今，共投入1.6億元用于分散燃煤鍋爐并網改造，有效減少了大氣污染物排放。

　　點評:一直以來，在供熱需求較大的城市，冬季大氣污染相對較重，成為各地政府著力攻克的重點難題。實踐證明，只要堅持治污求真務實，就能探索出如改善供熱能源消費結構這樣的有效途徑。

　　包頭:開展鋼鐵和鋁業生態工業園區建設

　　包頭市在全國率先開展了鋼鐵和鋁業生態工業園區建設，先后建設了包鋁、包鋼兩個生態工業園區。在包鋁生態工業園區建設中，積極推動東河區實施“退二進三”戰略，統籌解決城市發展與環境問題，使城市建設步入良性循環。包鋼在“十五”期間投入26億元發展循環經濟的基礎上，結合當前生態工業園區建設，正在實施調整總體發展規劃，全面開展環境治理、節能降耗、資源綜合利用、污染減排等20個重大項目。

　　點評:老工業基地污染治理，對城市環境質量的影響舉足輕重。在對其進行改造和升級中，只要堅持不懈構建循環經濟體系，就能實現資源利用最大化，就能統籌當地經濟社會與環境協調發展。（記者：蔣朝暉）