西咸新區(qū)位于陜西省西安和咸陽兩市接合部，與西安、咸陽主城相接，四季冷暖干濕分明，具有冬季干燥，夏季多雨，時常盛夏少雨伏旱，秋初雨淋的特殊氣候特點(diǎn)。近50多年來，受氣候變化等多重因素的影響，西咸新區(qū)區(qū)域氣候發(fā)生了明顯變化；未來氣候變化風(fēng)險將繼續(xù)加大，脆弱性及敏感性進(jìn)一步升級，氣候敏感型行業(yè)及人群將逐步顯現(xiàn)，給西咸新區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和城市運(yùn)營管理水平提出了更高的要求。
作為國家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)、西北地區(qū)首個國家海綿城市建設(shè)示范區(qū)和全國首批地下綜合管廊試點(diǎn)城市之一，西咸新區(qū)按照低影響開發(fā)理念開展探索和實(shí)踐，全方位開展城市統(tǒng)籌適應(yīng)氣候變化行動，提升城市適應(yīng)氣候變化能力，圍繞“現(xiàn)代田園城市”的發(fā)展目標(biāo)，推動人與自然和諧發(fā)展。
治水：海綿城市與生態(tài)修復(fù) 2015年，西咸新區(qū)被列為西北首個國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。所謂“海綿城市”，就是讓城市像海綿一樣，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時“釋放”利用。它不是單一的排水工程，而是一套覆蓋屋頂、道路、綠地、水系的全域管理系統(tǒng)。其核心理念是“低影響開發(fā)”——盡可能維持開發(fā)前后的水文特征不變，讓雨水就近下滲、滯留、凈化。
在西咸新區(qū)，海綿理念被細(xì)化到每一個地塊。新建小區(qū)要求配建下沉綠地、雨水花園、透水鋪裝；道路兩側(cè)設(shè)置生物滯留帶，雨水先經(jīng)過植被過濾再排入管網(wǎng)；公園里，雨水收集池、調(diào)蓄塘與景觀結(jié)合，既好看又管用。就連屋頂也被利用起來，部分公共建筑安裝了綠色屋頂，種上耐旱植物，既能滯留雨水，又能隔熱降溫。
地上有綠，地下有“網(wǎng)”。西咸新區(qū)全域推廣海綿城市理念：透水鋪裝、下沉綠地、雨水花園、調(diào)蓄池……截至目前，海綿城市推廣面積超過3500萬平方米，覆蓋410個項(xiàng)目，建成區(qū)40%以上面積達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)。效果立竿見影：雨水徑流控制率高達(dá)86.5%，區(qū)域地下潛水位回升3.43米。
“現(xiàn)在下雨，路上基本看不到積水了。”居民李女士說。這背后，一張3×3公里高密度氣象監(jiān)測網(wǎng)，67個地面自動氣象站實(shí)時捕捉風(fēng)雨數(shù)據(jù)，為防災(zāi)減災(zāi)筑牢了屏障。
灃河是西咸新區(qū)的“母親河”。過去，河道硬化、灘涂荒蕪，雨季泥沙俱下，水質(zhì)一度為劣V類。經(jīng)過系統(tǒng)治理，1.9萬畝河流灘面完成生態(tài)修復(fù)，64公里生態(tài)廊道沿河伸展，流域水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。昔日的荒河灘，成了市民散步、觀鳥的“網(wǎng)紅打卡地”。生態(tài)廊道不僅改善了水環(huán)境，還為鳥類和兩棲動物提供了棲息地，生物多樣性明顯恢復(fù)。
“以前河灘一到下雨天就容易積水，現(xiàn)在變成了漂亮公園，我天天都來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”家住灃河邊的居民王建軍，見證了這條河的蛻變。
能源：地?zé)峒寄茉矗旱責(zé)峒夹g(shù)與清潔供能術(shù)與清潔供能
北方城市冬季供暖，一直是碳排放的“大戶”。傳統(tǒng)的燃煤鍋爐供暖，不僅消耗大量化石能源，還會排放二氧化硫、氮氧化物和二氧化碳。西咸新區(qū)另辟蹊徑——向地下深處要熱量。
中深層地?zé)崮軣o干擾供熱技術(shù)，是這里的“獨(dú)門絕技”。原理并不復(fù)雜：鉆入地下2000-3000米，通過金屬套管換熱，“取熱不取水”，不抽取地下水，不排放廢水廢氣。配合熱泵和多能互補(bǔ)系統(tǒng)，每消耗一份電能，能輸出4.2份熱能。
這項(xiàng)技術(shù)由西咸新區(qū)灃西新城能源發(fā)展有限公司研發(fā)，2015年首次在區(qū)域內(nèi)示范應(yīng)用。經(jīng)過近十年推廣，截至2025年底，中深層地?zé)崮芄峒夹g(shù)已在西咸新區(qū)推廣2800萬平方米。僅以已投運(yùn)的2000萬平方米計算，一個采暖季就可替代標(biāo)準(zhǔn)煤32萬噸，減排二氧化碳86萬噸。這相當(dāng)于約9.5萬公頃森林一年的二氧化碳吸收量。
地下的熱量被喚醒，地上的陽光也沒浪費(fèi)。西安交大創(chuàng)新港7號樓，是全國首個智慧綠色能源建筑。它的外立面鋪設(shè)了光伏板，利用23%的建筑表面積，年發(fā)電約40萬千瓦時，而建筑自身年用電約35萬千瓦時——100%自給自足，每年還可減排二氧化碳398噸。投入使用以來，這里已經(jīng)開展了立面光伏建筑一體化等二十余項(xiàng)科研實(shí)驗(yàn)。
西安交大人居學(xué)院教授孟祥兆介紹：“這棟樓的設(shè)計理念是‘產(chǎn)能建筑’。它不是被動地減少能耗，而是主動生產(chǎn)能源。光伏板與建筑外立面一體化設(shè)計，既不影響美觀，又能高效發(fā)電。”他還透露，類似的產(chǎn)能建筑技術(shù)正在西咸新區(qū)更多公共建筑上推廣應(yīng)用。
除了地?zé)岷凸夥飨绦聟^(qū)還在探索其他清潔能源形式。例如，在部分不具備地?zé)釛l件的區(qū)域，采用“干熱巖+燃?xì)廨o助”雙源供暖模式，既保證供暖穩(wěn)定性，又降低碳排放。污水處理廠的余熱也被利用起來，通過熱泵提取污水中的熱量，為周邊建筑供暖。
能源轉(zhuǎn)型是氣候韌性建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。西咸新區(qū)的實(shí)踐證明：清潔供熱不是未來理想，而是今天就可以規(guī)模化落地的現(xiàn)實(shí)。
創(chuàng)新：氣候投融資與綠色金融 好技術(shù)需要錢來落地。海綿城市建設(shè)、地?zé)峁芫W(wǎng)鋪設(shè)、光伏改造……每一項(xiàng)都需要真金白銀。錢從哪里來？西咸新區(qū)的答案是：把碳排放權(quán)變成可交易的金融資產(chǎn)。西咸新區(qū)搭建了全國首個地方性氣候投融資統(tǒng)計指南，并推動“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”升級為省級地方標(biāo)準(zhǔn)。
2021年，西咸新區(qū)被納入全國首批氣候投融資試點(diǎn)。這是一個新的機(jī)制：引導(dǎo)和撬動更多社會資本投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域。西咸新區(qū)搭建了全國首個地方性氣候投融資統(tǒng)計指南，并推動“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”升級為省級地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)有了，資本聞訊而來
數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，西咸新區(qū)已有132家企業(yè)獲得融資對接，累計支持金額127.4億元；入庫氣候友好型企業(yè)82家、氣候投融資項(xiàng)目100個，預(yù)計年減碳量82.9萬噸。這些資金流向了哪里？有海綿城市項(xiàng)目、地?zé)峁┡?xiàng)目、綠色建筑項(xiàng)目、光伏項(xiàng)目等。
同時，看不見的“碳”也能抵押貸款。“真沒想到，碳排放權(quán)還能變成真金白銀的流動資金。”陜西渭河發(fā)電有限公司負(fù)責(zé)人感嘆。他們拿到了陜西省首筆1000萬元碳排放權(quán)質(zhì)押貸款。此后，1000萬元取水權(quán)質(zhì)押貸款、1500萬元碳減排掛鉤貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品也相繼落地。綠色資產(chǎn)，從此可增值、可流通。
“綠色金融的核心，是把生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為市場價值。”西咸新區(qū)氣候投融資相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“企業(yè)有了資金動力，政府有了政策工具，銀行有了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，這是一個多方共贏的局面。”
此外，西咸新區(qū)還設(shè)立了綠色產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會資本投資新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。對符合條件的氣候友好型企業(yè)，給予貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等支持。2025年，西咸新區(qū)綠色貸款余額同比增長超過30%，遠(yuǎn)高于一般貸款增速。
格局：綠色城市與生活 韌性城市，最終要落到人的獲得感上。西咸新區(qū)在“硬工程”之外，還構(gòu)建了一套覆蓋全城的綠色生活網(wǎng)絡(luò)。
首先是綠色空間。截至2025年底，西咸新區(qū)建成33個公園、78個綠地廣場與口袋公園，星羅棋布；864公里綠道串聯(lián)起社區(qū)、學(xué)校、商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。綠化總面積超過1億平方米，相當(dāng)于14000個標(biāo)準(zhǔn)足球場。這些綠地為城市撐起一把巨大的“遮陽傘”，有效緩解熱島效應(yīng)。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，西咸新區(qū)夏季平均地表溫度比周邊非綠化區(qū)域低2-3攝氏度。
“以前夏天出門熱得不行，現(xiàn)在小區(qū)門口就是公園，樹蔭下涼快多了。”在灃西新城居住了六年的劉阿姨說。她每天早晚都會去附近的綠道散步，“空氣好，環(huán)境好，心情也好。”
其次是綠色出行。西咸新區(qū)公交車已100%電動化，新能源公交車的噪音低、零排放，乘坐舒適度也更高。同時，“光儲充放檢”一體化超充示范站陸續(xù)投用，可以實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電、儲能、充電、放電、電池檢測一體化功能。電動車主可以在白天用光伏發(fā)電充電，晚上電價低時再用網(wǎng)電補(bǔ)能，降低使用成本。
社區(qū)層面的綠色實(shí)踐同樣具體。灃西新城新灃雅居小區(qū)是一個回遷安置小區(qū)，也是海綿社區(qū)的樣板。小區(qū)內(nèi)設(shè)計了多處下沉綠地、雨水花園和透水鋪裝，超過80%的年降雨量就地吸收、凈化、儲存。供暖則采用“干熱巖+燃?xì)廨o助”雙源模式，既清潔又穩(wěn)定。
回遷戶李阿姨搬進(jìn)新灃雅居已經(jīng)一年多了。她以前住在附近的老舊平房，冬天燒煤爐，夏天吹風(fēng)扇。“以前一到冬天，屋里都是煤灰味，還要半夜起來添煤。現(xiàn)在好了，家里干干凈凈，溫度自己調(diào)。”她高興地說：“終于能住進(jìn)‘會呼吸’的漂亮樓房里了。”
西咸新區(qū)還在推動綠色建筑全覆蓋。所有新建民用建筑均執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中二星級及以上綠色建筑面積占比超過60%。裝配式建筑也得到推廣，累計建設(shè)面積超過2000萬平方米。裝配式建筑在工廠預(yù)制構(gòu)件，現(xiàn)場拼裝，減少工地?fù)P塵和建筑垃圾，工期也更短。
教育方面，西咸新區(qū)在中小學(xué)開展氣候教育和環(huán)保實(shí)踐，建設(shè)了一批“綠色學(xué)校”。孩子們參與垃圾分類、節(jié)水節(jié)電、校園種植等活動，把綠色理念帶回家。
從公園綠道到電動公交，從海綿小區(qū)到綠色校園，西咸新區(qū)讓“氣候韌性”不再是抽象的政策術(shù)語，而是每個人觸手可及的生活日常。
結(jié)語 從灃河灘涂到生態(tài)廊道，從燃煤鍋爐到地下熱脈，從沉睡配額到流動資本——西咸新區(qū)用一個個鮮活的場景與高效的技術(shù)，證明了一件事：氣候韌性，不是城市的額外負(fù)擔(dān)，而是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
這不是一蹴而就的奇跡，而是一場持續(xù)近十年的系統(tǒng)性工程。它涉及規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、金融、社區(qū)等多個環(huán)節(jié)，需要政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、市民共同參與。
西咸新區(qū)的探索，被帶到了COP30的“中國角”，也寫進(jìn)了全國典型案例。它告訴我們：當(dāng)極端天氣成為新常態(tài)，我們可以選擇不退縮，而是主動設(shè)計、系統(tǒng)治理、金融賦能、全民參與。
讓城市學(xué)會“呼吸”，讓家園更有韌性。這不僅是西咸的答卷，也是我們每一個人對這顆星球的承諾。
來源：MyH20
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