隨著最后一處黑臭水體問(wèn)題從臺(tái)賬中銷號(hào)，2025年9月底，北京市農(nóng)村黑臭水體治理工作迎來(lái)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)——納入市級(jí)臺(tái)賬管理的167處農(nóng)村黑臭水體全部實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。36.51萬(wàn)平方米水域“褪黑返清”，直接惠及16.86萬(wàn)村莊居民，讓“水清岸綠、魚(yú)翔淺底”的愿景在京郊大地成為現(xiàn)實(shí)。
高位統(tǒng)籌，下好“一盤棋” 農(nóng)村黑臭水體治理是關(guān)乎民生福祉的實(shí)事。北京市委、市政府將其作為重中之重，納入全局部署，形成市級(jí)聯(lián)動(dòng)、區(qū)級(jí)落實(shí)的強(qiáng)大治理合力。
治理伊始，北京市便構(gòu)建起清晰的“1+2+3”制度框架體系，為治理工作提供了“路線圖”和“施工標(biāo)準(zhǔn)”。其中，“1”即《北京市農(nóng)村黑臭水體治理工作方案》定下總基調(diào)，“2”即《農(nóng)村黑臭水體判定標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村黑臭水體治理成效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》劃定硬性規(guī)定，“3”即來(lái)自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局的配套實(shí)施文件讓責(zé)任精準(zhǔn)落地。這套“總方案定方向、標(biāo)準(zhǔn)劃底線、文件抓落實(shí)”的層次化制度體系，確保治理工作有章可循、有據(jù)可依。
北京市生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三部門擰成一股繩，按季度會(huì)商，組織專項(xiàng)培訓(xùn)，將黑臭水體治理融入河長(zhǎng)制管理、鄉(xiāng)村振興“百千工程”和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。水務(wù)部門推動(dòng)水體治理與河道管護(hù)、污水設(shè)施運(yùn)維一體化；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聚焦坑塘溝渠，引導(dǎo)村民參與日常管護(hù)。上下貫通、條塊結(jié)合的“查、治、管”一體化工作網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，破解了以往“九龍治水”的難題。
精準(zhǔn)施治，打好“組合拳” 面對(duì)京郊星羅棋布的水體，如何精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)？
北京創(chuàng)新采用“天上看+現(xiàn)場(chǎng)診”的排查模式。通過(guò)衛(wèi)星遙感進(jìn)行全域掃描，鎖定疑似點(diǎn)位，再組織專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)“望、聞、問(wèn)、測(cè)”實(shí)地判別。最終確認(rèn)167處“頑疾”，分布在全市7個(gè)區(qū)、40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、137個(gè)村莊。對(duì)此，北京深入調(diào)研、精準(zhǔn)把脈，開(kāi)出了分類治理的“良方”。
調(diào)研顯示，生活源污染、水體流動(dòng)性差、日常管護(hù)不到位是導(dǎo)致水體黑臭的三個(gè)主要原因。各區(qū)據(jù)此靶向發(fā)力：針對(duì)生活污水，通州、房山等區(qū)大力新建污水管線和處理設(shè)施，從源頭“斷污”；針對(duì)水體流動(dòng)性差，平谷區(qū)在坑塘中安裝太陽(yáng)能曝氣機(jī)，如同給封閉靜水裝上了“人工肺”，實(shí)現(xiàn)水體良性吐納。大興區(qū)則著力打通“斷頭水系”，增強(qiáng)水循環(huán)；針對(duì)管護(hù)短板，昌平區(qū)將整治后的水體納入村莊整體環(huán)境提升項(xiàng)目。延慶區(qū)則建立起區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格化管護(hù)體系，盯緊“村邊、路邊、田邊、水邊”，從源頭防止垃圾入水。
創(chuàng)新模式，算好“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬” 治理黑臭水體投入不小，錢從哪兒來(lái)？北京的做法是：堅(jiān)持政府主導(dǎo)但不包辦，鼓勵(lì)多元投入，算好長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。
北京構(gòu)建了“市級(jí)支持、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的多元資金保障體系。市級(jí)專項(xiàng)資金起到了“四兩撥千斤”的作用。通州區(qū)永樂(lè)店鎮(zhèn)利用市級(jí)補(bǔ)助資金對(duì)黑臭坑塘進(jìn)行綜合治理，如今這里變身“春水公園”，與村里的遼代歷史文化景觀融為一體；通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)則爭(zhēng)取到3500余萬(wàn)元中央環(huán)保資金，系統(tǒng)治理困擾多年的護(hù)城河段。引入市場(chǎng)活水的創(chuàng)新模式，讓平谷區(qū)馬昌營(yíng)鎮(zhèn)在治理好的6萬(wàn)平方米坑塘水面上建起了光伏發(fā)電站，每年僅租金就能為村集體增收約18萬(wàn)元，治理成果通過(guò)產(chǎn)業(yè)得以固化、增值。
與此同時(shí)，治理模式也在向“低成本、易維護(hù)、可持續(xù)”轉(zhuǎn)變。平谷區(qū)以極低的單點(diǎn)成本整治了全區(qū)125個(gè)坑塘，平均每個(gè)僅花費(fèi)2萬(wàn)多元，且設(shè)備多采用太陽(yáng)能供電，后續(xù)幾乎不給村里增加電費(fèi)負(fù)擔(dān)；通州區(qū)通過(guò)復(fù)用二手設(shè)備，節(jié)省了百萬(wàn)元資金；順義區(qū)通過(guò)建設(shè)人工濕地，將黑臭坑塘改造為AAA級(jí)景區(qū)，將生態(tài)價(jià)值直接轉(zhuǎn)化為了旅游收益。
動(dòng)態(tài)清零，盯緊“小微水體” 北方水體季節(jié)性變化明顯，夏季易黑臭，冬季易斷流。如何鞏固成果，防止反彈？北京將目光投向了分布更廣、數(shù)量更多的“小微水體”，開(kāi)啟了“冬防夏治、前置治理”的新階段。
去年冬季枯水期，順義區(qū)在全區(qū)開(kāi)展了一次“大掃除”。趁著水位低、問(wèn)題易暴露，對(duì)19個(gè)鎮(zhèn)的974處溝渠、坑塘等小微水體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，新發(fā)現(xiàn)的62處問(wèn)題全部實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。這套“發(fā)現(xiàn)—交辦—處置—復(fù)核—銷號(hào)”的閉環(huán)管理機(jī)制，已成為工作常態(tài)。
長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制也在各區(qū)扎根。順義區(qū)構(gòu)建了“全區(qū)域覆蓋、全要素統(tǒng)籌、全流程管控”的“三全”管控模式；通州區(qū)建立起包含“1個(gè)意見(jiàn)、1個(gè)專班、3項(xiàng)制度、10項(xiàng)工程”的治理閉環(huán)；平谷區(qū)則通過(guò)“我家門口那條河”等主題宣傳活動(dòng)，激發(fā)村民共治熱情。市級(jí)部門則不定期“回頭看”，以“四不兩直”方式抽查，防止問(wèn)題“回潮”。
從167處黑臭水體的全面“銷號(hào)”，到近千處小微水體的常態(tài)化管護(hù)，北京農(nóng)村水環(huán)境的“蛻變”，帶來(lái)人居環(huán)境的顯著改善，體現(xiàn)因地制宜的治理智慧、多方共贏的協(xié)作機(jī)制。下一步，北京市相關(guān)部門將繼續(xù)靶向發(fā)力，不斷健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保治理成果長(zhǎng)期穩(wěn)固，讓水清岸綠的生態(tài)美景永駐鄉(xiāng)村。
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